2023年4月15日，美國加利福尼亞州太陽能新政NEM（Net Energy Metering）3.0正式生效，新政將大幅削減對加州屋頂光伏業(yè)主余電上網(wǎng)的補(bǔ)償。
為發(fā)展可再生能源，鼓勵(lì)太陽能用戶發(fā)電，加州的NEM政策允許戶用光伏余電上網(wǎng)。1996年，加州實(shí)施了NEM1.0政策，以凈計(jì)量模式作為太陽能用戶與加州電力公司結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)。20年后，加州近60萬用戶安裝了太陽能。
在達(dá)到電力公司設(shè)定的新增戶用光伏裝機(jī)目標(biāo)后，2016—2017年，加州將凈計(jì)量電價(jià)政策進(jìn)行了調(diào)整，即NEM2.0版本。這一時(shí)期，加州屋頂光伏用戶每月需要支付的電費(fèi)等于零售電價(jià)與本月使用電量和余電上網(wǎng)電量之差的乘積【最終電費(fèi)=零售電費(fèi)?（本月使用電量-多余上網(wǎng)電量）】，也就是說，余電上網(wǎng)電價(jià)約等于零售電價(jià)。短短6-7年內(nèi)，加州新增太陽能用戶接近100萬戶，到2023年初，達(dá)到164萬戶。
本次新政的核心變動(dòng)則是用凈計(jì)費(fèi)模式取代凈計(jì)量模式。這意味著加州戶用光伏的余量上網(wǎng)電價(jià)不再等同于零售購電電價(jià)，用戶向電網(wǎng)送電將以浮動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)的形式獲得補(bǔ)償。
整體來看，用戶的平均上網(wǎng)電價(jià)將明顯降低。加州太陽能與儲(chǔ)能協(xié)會(huì)（CALSSA）預(yù)計(jì)，新政之下的戶用光伏余量上網(wǎng)平均電價(jià)將從平均30美分/度降至8美分/度，降低近75%。
近兩年加州電價(jià)高昂，加之太陽能投資回報(bào)率大大超過市場水平，是本次政策調(diào)整的主要原因。
目前，加州的太陽能投資大約在6年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，年投資回報(bào)率（IRR）接近20%。隨著太陽能用戶規(guī)模不斷增長，原來的政策已不合時(shí)宜。NEM3.0實(shí)施后，預(yù)計(jì)將使太陽能投資實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的時(shí)間從目前的6年提高到9年左右（IRR約為12%）。
而隨著投資回報(bào)周期拉長，戶用屋頂光伏項(xiàng)目投資速度也將放慢。據(jù)CALSSA預(yù)測，2024年加州的戶用屋頂光伏安裝量預(yù)計(jì)將下降38%左右，并導(dǎo)致美國住宅太陽能市場萎縮3%。
不過，NEM 3.0將激勵(lì)加州電池儲(chǔ)能的發(fā)展，推動(dòng)戶用儲(chǔ)能的配套安裝。屆時(shí)，用戶可通過儲(chǔ)能系統(tǒng)存儲(chǔ)剩余的電量，并在價(jià)高時(shí)賣給電網(wǎng)。據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)Wood Mackenzie測算，屋頂光伏配置儲(chǔ)能后，用戶可將投資回收周期縮短至8年左右。預(yù)計(jì)到2027年，加州的戶用光伏配儲(chǔ)能比例將從現(xiàn)在的11%增加到80%以上。
實(shí)際上，在NEM2.0政策下，電網(wǎng)免費(fèi)幫助光伏用戶“存儲(chǔ)”了白天用不完的電。舉個(gè)例子，假如某個(gè)光伏用戶每年能發(fā)10000度電，白天用5000度電，晚上用剩下的5000度電；當(dāng)用戶沒有自己的儲(chǔ)能系統(tǒng)時(shí)，本來供夜間使用的5000度電將先“暫存”在電網(wǎng)中，晚上再用。從結(jié)算方式來看，用戶存入多余的5000度電時(shí)，按30美分/度左右的市場價(jià)獲得補(bǔ)償，當(dāng)用戶晚上用電時(shí)，也將按市場價(jià)30美分/度結(jié)算支付。這相當(dāng)于光伏用戶免費(fèi)享受了電網(wǎng)的儲(chǔ)能作用。
總體來說，對比NEM2.0，加州戶用光伏的余電上網(wǎng)電價(jià)將大幅降低，戶用光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性整體有所削弱。但由于新政執(zhí)行新的峰谷機(jī)制，峰谷電價(jià)差將進(jìn)一步拉大，加州戶用光伏配套儲(chǔ)能系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性將進(jìn)一步提升。
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