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浙江臺州:以財政補貼、政府產業(yè)基金等政策大力推進光伏等新能源發(fā)展

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-04-12 10:11:45

根據(jù)相關規(guī)定,現(xiàn)將《臺州市財稅支持碳達峰碳中和工作實施意見(征求意見稿)》予以公布,征求公眾意見。如有修改意見或建議,請于公布之日起30日內通過電子郵件、電話、信函等形式反饋至臺州市財政局經建處。

電子郵箱:caicupl@126.com

電話:0576-88200297

地址:臺州市臺州灣新區(qū)緯一路66號

郵編:318000

臺州市財政局

2022年 4 月 6日

臺州市財稅支持碳達峰碳中和工作實施意見

(征求意見稿)

為貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于碳達峰、碳中和的重大決策部署,發(fā)揮財稅職能作用,支持碳達峰碳中和工作,特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,根據(jù)全市碳達峰目標任務以及“6+1”重點領域碳達峰體系推進要求,統(tǒng)籌考慮經濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活,聚焦關鍵變量,發(fā)揮財稅基礎性和支柱性作用,加快構建支持低碳綠色發(fā)展的現(xiàn)代地方財稅體制,引導社會資本投入綠色低碳產業(yè),為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供保障。

(二)主要目標

加強財稅支持政策與碳達峰方案“十四五”“十五五”遠景目標銜接,落實稅收相關政策,準確把握經濟發(fā)展、能源安全、碳排放和居民生活的平衡點,準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點,準確把握財稅政策著力點,建立健全財稅支持碳達峰碳中和政策體系。

到2025年,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立,支持部分領域和行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰,多領域、多層級、多樣化低碳零碳化發(fā)展模式取得突破。

“十五五”期間,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成,促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立,支持有條件的地區(qū)率先達峰,推動全市碳達峰目標如期完成,為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎。

二、主要任務

(一)支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。完善清潔能源支持政策,緊密對接全省“風光倍增”行動計劃,以財政補貼、政府產業(yè)基金、財政引導金融等多種政策,大力推進核電、海上風電、光伏、水電發(fā)展。發(fā)揮財政資金引導作用,通過“光伏鎮(zhèn)”“光伏村”獎勵、貸款貼息、保險費補貼等方式鼓勵居民戶用光伏加快發(fā)展。落實“差別電價”政策,加強差別電價資金使用的監(jiān)督管理,統(tǒng)籌用于經濟結構調整和節(jié)能降碳工作。落實增值稅、消費稅等稅收政策,鼓勵以清潔能源替代化石能源,支持資源綜合利用,促進清潔生產和循環(huán)利用。建立能耗考核獎補機制,貫徹落實省能源消費總量和強度“雙控”政策,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,不斷提高能源利用效率和減碳水平。

(二)支持構建綠色低碳循環(huán)的工業(yè)體系。加大對工業(yè)節(jié)能降碳改造、綠色低碳技術攻關、資源循環(huán)利用等領域的支持力度,支持培育發(fā)展可再生能源、儲能、氫能、 新一代信息技術、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快形成一批低碳高效新興產業(yè)集群。支持企業(yè)、園區(qū)對標國際先進水平開展節(jié)能降碳技術改造,重點圍繞工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳改造、工業(yè)企業(yè)能源梯級利用、重點行業(yè)節(jié)能降碳改造、碳達峰碳中和產業(yè)化示范等方向,支持實施一批重點示范項目,推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳工廠建設。優(yōu)化完善首臺(套)政策,支持節(jié)能技術裝備首臺(套)、綠色節(jié)能材料首批次推廣應用。運用政府綠色采購政策,支持符合條件的綠色低碳技術裝備應用。落實增值稅、企業(yè)所得稅稅收政策,強化環(huán)境保護稅、資源稅等稅收征收管理,倒逼加快淘汰高污染、高排放產業(yè),持續(xù)改善環(huán)境質量。發(fā)揮產業(yè)基金引導作用,積極爭取省級政府產業(yè)基金,撬動更多社會資本投入綠色低碳發(fā)展領域。

(三)支持構建綠色節(jié)能的建筑體系。厘清政府與市場邊界,建立以企業(yè)為主體,政府引導、多方參與的多元化投入機制。落實建筑工業(yè)化示范基地獎勵政策,支持綠色低碳節(jié)能標準體系提升和綠色建筑專項規(guī)劃修編,探索支持綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造、高星級綠色建筑、超低能耗建筑、近零(零)能耗建筑示范試點項目實施,大力推動裝配式建筑和綠色建材在政府采購中的應用,進一步鼓勵加大可再生能源建筑應用力度,加快重要節(jié)點綠化和公園、綠道項目建設,促進建筑綠色化發(fā)展。落實增值稅、消費稅等稅收政策,支持綠色節(jié)能建筑材料的使用,推動組建一批新型建筑工業(yè)化技術創(chuàng)新中心、工程試驗基地、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺。

(四)支持構建綠色低碳交通運輸體系。堅持綠色低碳理念貫穿交通運輸發(fā)展全過程,支持優(yōu)化運輸結構,重點支持大宗貨物和中長距離運輸“公轉水”“公轉鐵”,持續(xù)實施物流運輸“棄陸走水”扶持政策。加快金臺鐵路頭門港支線二期、大麥嶼鐵路支線、臺州智慧陸港新區(qū)等基礎設施建設。貫徹落實省級新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設獎補政策,支持新能源汽車領域科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、充電基礎設施建設和推廣應用等。大力支持新購公交、出租車采用新能源車輛,落實車輛購置稅稅收政策,調節(jié)交通運輸領域的能源消耗。深化城市綠色貨運配送國家級示范工程建設,綜合運用通行便利、運營獎勵、充電優(yōu)惠等政策,加快城市配送車輛新能源化。加快國三及以下標準營運柴油貨車淘汰,逐步推進國四及以下標準營運柴油貨車淘汰。

(五)支持構建低碳高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)體系。實施農機購置補貼、高耗能農機報廢補償和更新補貼政策,重點支持智能高效、綠色環(huán)保機具。深化涉農資金統(tǒng)籌整合,調整優(yōu)化財政支農資金支持方向,加大力度支持鄉(xiāng)村產業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展,逐步減少碳排放。推動控水提質增效、秸稈循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用、農膜污染防控等生態(tài)項目發(fā)展。探索藍碳漁業(yè)發(fā)展新模式,重點推進海洋牧場建設、資源養(yǎng)護生態(tài)修復、漁業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展等項目建設。堅持陸海統(tǒng)籌,支持藍色海灣綜合整治,探索紅樹林、鹽沼、海草床等海洋生態(tài)系統(tǒng)固碳能力提升。推進省新增百萬畝國土綠化行動,支持天然林保護與修復、國土綠化和森林質量提升。落實城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等稅收政策,促進農業(yè)生產綠色協(xié)調發(fā)展。

(六)支持構建綠色低碳生活。積極支持綠色低碳主題宣傳活動和“零碳”系列展覽。健全生活垃圾處理收費制度,強化階梯水價、電價、氣價的政策運用,引導居民形成綠色低碳生活方式。落實車輛購置稅、車船稅稅收政策,鼓勵新能源汽車、節(jié)能汽車的購買使用,大力支持公交事業(yè)發(fā)展,提倡綠色出行。支持廢舊物資循環(huán)利用體系建設,加強城鄉(xiāng)垃圾和農村廢棄物資源化利用,促進循環(huán)經濟發(fā)展。推進省級低(零)碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和減污降碳協(xié)同試點,探索低碳零碳化發(fā)展和減污降碳協(xié)同路徑,支持爭創(chuàng)省級低(零)碳示范典型。支持“無廢城市”建設,推進固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(七)支持綠色低碳技術創(chuàng)新。強化綠色低碳技術攻關,加大對可再生能源、儲能、氫能、碳捕集利用和封存(CCUS)、生態(tài)碳匯等領域支持,提高新能源、新材料、新技術的基礎研究水平。落實企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收政策,激勵企業(yè)加大減排降碳研發(fā)投入和科技創(chuàng)新,強化用能管理和工藝流程改造,加快綠色低碳轉型步伐。立足臺州灣科創(chuàng)走廊建設,招引“雙一流”高校、國家級科研院所、國家級重點實驗室、海外知名研究機構等合作建設高端科創(chuàng)平臺,提升低碳前沿技術研究能力。充分發(fā)揮科創(chuàng)基金引導支持作用,引導社會力量加大對綠色低碳技術科技成果轉化投入。

三、保障措施

(一)加強組織領導

堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,緊盯緊扣緊跟市委、市政府關于碳達峰碳中和重大決策部署,切實提高政治站位,加強組織領導,深化構建集中財力辦大事財政政策體系,持續(xù)優(yōu)化稅收政策落實舉措,保障如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

(二)加強協(xié)同推進

堅持系統(tǒng)觀念系統(tǒng)方法,統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和工作。強化頂層設計,因地制宜、分類施策,既要加強中央、省與市縣政策縱向銜接,又要加強財稅政策與金融政策、標準體系、核算體系、價格體系、法規(guī)體系等橫向協(xié)同,形成政策合力。堅持數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅動,充分保障政策的有效供給,提高政策質量,狠抓政策落實,不斷優(yōu)化涉企服務,帶動區(qū)域經濟整體高質量發(fā)展。

(三)加強績效考核

強化“績效論英雄”理念,完善重大財政政策績效評價機制,實施全生命周期預算績效管理,加強評價結果應用,健全績效結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制,切實提高政策的科學性、精準性和實效性,促進財政資金全面提質增效。

(四)加強學習宣傳

加強對碳達峰碳中和的學習,深刻理解其重要意義、內涵、特征、路徑;加強前瞻性研究,將其作為財稅干部教育培訓重要內容,切實增強財稅干部做好碳達峰碳中和工作的本領。廣泛利用各種媒體和門戶網(wǎng)站,加大對碳達峰碳中和支持政策宣傳力度,促進全社會更好形成綠色發(fā)展、低碳生活的良好氛圍,提高“綠色認知”,動員全體干部職工當好參與者推動者實踐者,共同完成落實任務,共享減碳生態(tài)紅利。

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