3月23日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ访鞔_了8條措施，包括建立光伏資源“一張圖” “一個庫”開發(fā)模式。
非入庫項目不得納入年度建設(shè)
《通知》明確了進(jìn)一步規(guī)范光伏資源開發(fā)行為的8條措施，即建立光伏資源“一張圖”“一個庫”、制定年度建設(shè)方案、規(guī)范資源配置程序、明確項目開工投產(chǎn)時限、完善項目退出回收機(jī)制、加強(qiáng)配套工程建設(shè)、優(yōu)化接網(wǎng)服務(wù)和審批流程、加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，構(gòu)建全省光伏資源開發(fā)全生命周期規(guī)范管理格局。在“一張圖”“一個庫”建設(shè)上，各州（市）根據(jù)新的“三區(qū)三線”和年度變更調(diào)查成果開展光伏發(fā)電資源全面排查，統(tǒng)籌資源條件、電力供需、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、要素保障等因素，經(jīng)州（市）要素保障部門審核并出具書面審核意見后，由州（市）人民政府報送省發(fā)展改革委、省能源局，按照應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)的原則匯總形成全省光伏資源分布“一張圖”。
省發(fā)展改革委、省能源局會同省級相關(guān)部門，從要素保障、落實并網(wǎng)條件等方面對光伏資源分布“一張圖”進(jìn)行會審，按照“集中連片、整體推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行”的原則提出項目，納入省級項目庫統(tǒng)一管理。電網(wǎng)企業(yè)對“十四五”擬建、在建項目于1個月內(nèi)完成入庫項目接入系統(tǒng)方案規(guī)劃。省級項目庫實行動態(tài)管理，省發(fā)展改革委、省能源局每半年組織州（市）調(diào)整一次，電網(wǎng)企業(yè)同步完成接入系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)整。不在省級項目庫的項目不得納入年度建設(shè)規(guī)模。
同時，省能源局會同各州（市）根據(jù)項目成熟度和接網(wǎng)條件，按照2023—2025年每年建設(shè)規(guī)模不小于1500萬千瓦，經(jīng)省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門審核后，由省發(fā)展改革委、省能源局于每年年底前印發(fā)下一年度建設(shè)方案。
項目建設(shè)“兩個不得”
《通知》明確，列入年度建設(shè)方案的項目，完成備案后2個月內(nèi)應(yīng)實現(xiàn)開工，原則上開工后8個月內(nèi)應(yīng)具備投產(chǎn)條件，自開工之日起1年內(nèi)應(yīng)具備全容量并網(wǎng)條件。因項目業(yè)主自身原因逾期未開工的，將限期整改，整改期不得超過1個月，期滿仍未開工建設(shè)的，將收回光伏資源項目開發(fā)權(quán)，原備案機(jī)關(guān)取消備案。被收回開發(fā)權(quán)的企業(yè)，不得參加全省下一年度光伏資源開發(fā)建設(shè)。
《通知》明確，云南對光伏發(fā)電本體和配套送出工程，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運營。光伏發(fā)電項目按照裝機(jī)的10%配置調(diào)節(jié)資源，可通過自建新型儲能設(shè)施、購買共享儲能服務(wù)和購買燃煤發(fā)電系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)等方式實現(xiàn)。對納入年度建設(shè)方案的項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時辦理電網(wǎng)接入手續(xù)，按照年度建設(shè)方案和動態(tài)調(diào)整的省級項目庫，進(jìn)一步優(yōu)化光伏電站項目接網(wǎng)服務(wù)和審核程序，并明確了接網(wǎng)審批流程。
《通知》要求，落實項目屬地監(jiān)管責(zé)任，建立項目月調(diào)度機(jī)制，重點調(diào)度項目要素保障、工程建設(shè)、投資完成、接網(wǎng)消納等情況，采取在線監(jiān)測、項目調(diào)度和現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對項目實施的全過程監(jiān)督檢查。各地不得在用林、用地等審批環(huán)節(jié)設(shè)置不合規(guī)前置條件，不得以資源出讓、繳納保證金誠意金、收益留存、企業(yè)援建等名義增加非建設(shè)成本。（記者 廖興陽）
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