6月28日，山東省東營市人民政府印發(fā)《東營市碳達(dá)峰工作方案》，《方案》提出：大力發(fā)展新能源。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，加快魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地建設(shè)，積極推廣氫能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能多元利用，到2030年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦。全面推動光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，依托全市鹽堿灘涂、坑塘水面、鹽場等豐富的土地資源，采用“光伏+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，積極布局建設(shè)“三基地、一示范區(qū)”大型集中式光伏發(fā)電項目，推進(jìn)河口區(qū)國家級整縣制屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點、海上漂浮式光伏試點和樁基式海上光伏項目建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，全力推動渤中海上風(fēng)電項目建設(shè)，加大海上風(fēng)電與海洋牧場融合開發(fā)力度，探索海上風(fēng)電為海洋油氣平臺等大型離岸設(shè)施直供電力新模式，積極推進(jìn)海洋文化與海洋能源產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造海上風(fēng)電與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿。積極開展氫能開發(fā)利用示范，開展氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景的技術(shù)應(yīng)用，培育“風(fēng)光發(fā)電+氫能儲備”一體化應(yīng)用模式。積極提升工業(yè)副產(chǎn)氫收集、純化水平，提高工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用率；大力發(fā)展“綠氫化工”，推動“綠氫”替代“灰氫”。因地制宜發(fā)展其他清潔能源，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，強(qiáng)化“地?zé)?”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市主要農(nóng)作物秸稈、蘆葦秸稈等生物質(zhì)能多元化利用，積極開展海洋能利用研究和示范。
持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，新建城鎮(zhèn)居住建筑、集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜推行熱泵、地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖，推動熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，推動新建公共建筑逐步全面電氣化。加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。
全文如下：
東營市人民政府關(guān)于印發(fā)東營市碳達(dá)峰工作方案的通知
東政字〔2023〕24號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
《東營市碳達(dá)峰工作方案》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東營市人民政府
2023年6月28日
（此件公開發(fā)布）
東營市碳達(dá)峰工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和省工作要求，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，根據(jù)國家《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和《山東省碳達(dá)峰實施方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入落實習(xí)近平總書記對山東工作和視察東營重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)機(jī)遇，牢牢把握“四個高”“兩個高于”工作要求，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路，深化新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中打造東營樣板，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，可再生能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)加快建立，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16.2%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。
三、實施“碳達(dá)峰十大行動”
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。積極推進(jìn)新能源可靠替代，逐步有序減少傳統(tǒng)化石能源消費，全力推動油氣資源清潔高效開發(fā)，引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)向節(jié)約化、清潔化、綠色化、智能化、規(guī)模化方向發(fā)展，加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
1．大力發(fā)展新能源。發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，加快魯北鹽堿灘涂地千萬千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地建設(shè)，積極推廣氫能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能多元利用，到2030年，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2500萬千瓦。全面推動光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，依托全市鹽堿灘涂、坑塘水面、鹽場等豐富的土地資源，采用“光伏+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，積極布局建設(shè)“三基地、一示范區(qū)”大型集中式光伏發(fā)電項目，推進(jìn)河口區(qū)國家級整縣制屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點、海上漂浮式光伏試點和樁基式海上光伏項目建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，全力推動渤中海上風(fēng)電項目建設(shè)，加大海上風(fēng)電與海洋牧場融合開發(fā)力度，探索海上風(fēng)電為海洋油氣平臺等大型離岸設(shè)施直供電力新模式，積極推進(jìn)海洋文化與海洋能源產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造海上風(fēng)電與多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿。積極開展氫能開發(fā)利用示范，開展氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景的技術(shù)應(yīng)用，培育“風(fēng)光發(fā)電+氫能儲備”一體化應(yīng)用模式。積極提升工業(yè)副產(chǎn)氫收集、純化水平，提高工業(yè)副產(chǎn)氫回收利用率；大力發(fā)展“綠氫化工”，推動“綠氫”替代“灰氫”。因地制宜發(fā)展其他清潔能源，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，強(qiáng)化“地?zé)?”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)全市主要農(nóng)作物秸稈、蘆葦秸稈等生物質(zhì)能多元化利用，積極開展海洋能利用研究和示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會、省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會、省黃三角農(nóng)高區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，不再列出）
2．著力推動煤電節(jié)能降碳。嚴(yán)格落實上級有關(guān)要求，逐臺核實轄區(qū)內(nèi)熱電機(jī)組發(fā)電、供熱、煤耗等情況，摸清地區(qū)居民采暖、工業(yè)生產(chǎn)用熱需求。加強(qiáng)區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)“一縣一張網(wǎng)”，提高區(qū)域電力、熱力能源穩(wěn)定供應(yīng)水平。堅持“替代優(yōu)先、先立后破”的原則，到2025年，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)供應(yīng)的前提下，實現(xiàn)30萬千瓦以下抽凝機(jī)組和達(dá)到退役條件的背壓機(jī)組基本替代退出。全面實施30萬千瓦及以上煤電機(jī)組改造升級，大力推動節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。到2025年，全市煤電機(jī)組正常工況下平均供電煤耗降至295克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
3．推動油氣資源清潔高效開發(fā)。支持勝利油田開展勘探開發(fā)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，提升油氣開采效率效能。完善以清潔供電、清潔供熱、氫能供給、儲能配套為主的產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)油田全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能降碳，創(chuàng)建綠色油田。增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力，強(qiáng)化重點海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，夯實資源接續(xù)基礎(chǔ)。推動油田優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)、老區(qū)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極融入、主動服務(wù)國家能源全局，支持勝利油田開展高效勘探、效益開發(fā)，積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探力度，推進(jìn)深層、海上、稠油、頁巖油等產(chǎn)能陣地建設(shè)。“十四五”期間，油氣開采二氧化碳排放總量降低25%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市油地校融合辦）
4．優(yōu)化油氣管線和儲備設(shè)施。優(yōu)化管網(wǎng)布局，加快構(gòu)建來源多元、外通內(nèi)暢、區(qū)域成網(wǎng)的油氣管網(wǎng)體系。以全市天然氣市場需求為導(dǎo)向，加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造和建設(shè)進(jìn)度，扎實推進(jìn)“氣化東營”工程建設(shè)。有序推進(jìn)東營港LNG接收站及外輸管道建設(shè)，推廣建設(shè)枯竭油氣藏地下儲氣庫項目，建立以沿海LNG接收站、大型地下儲氣庫儲氣為主，內(nèi)陸集約化、規(guī)?；疞NG儲罐儲氣為輔，小型LNG、CNG儲配站為補(bǔ)充，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的多層次儲氣體系。推進(jìn)東營港大型原油碼頭建設(shè)，提升原油接卸能力。發(fā)揮中海油千萬方原油儲備基地、勝利油田東營原油庫和國家管網(wǎng)東營輸油站及配套管線作用，提高石油供應(yīng)保障能力。推進(jìn)日京管道廣饒支線、東營至淄博煉廠支線建設(shè)，構(gòu)建“港煉直通”的原油輸送網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市油地校融合辦）
5．加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，通過推進(jìn)系統(tǒng)電源側(cè)改造、加快建設(shè)電網(wǎng)構(gòu)架及跨區(qū)電力通道、提高電網(wǎng)負(fù)荷側(cè)響應(yīng)能力等措施，提升清潔能源電力消納能力，確保完成省下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)。加快電網(wǎng)建設(shè)，配套建設(shè)500千伏渤海輸變站、220千伏富國—裕民線路等電網(wǎng)工程，拓寬清潔能源電力輸送通道。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，適度發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，積極探索“可再生能源+儲能+分布式調(diào)相機(jī)”新模式，提升可再生能源發(fā)電機(jī)組的出力可控性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。以產(chǎn)業(yè)綠色化為重點，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端制造領(lǐng)域，著力打造具有持續(xù)競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
1．加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快構(gòu)建新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實施節(jié)能降碳行動，嚴(yán)格能效約束，加快重點用能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)及裝備創(chuàng)新和應(yīng)用，強(qiáng)化能源梯級利用，提高能源利用效率，提高用能電氣化水平，鼓勵使用新能源與可再生能源，帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點，全面推進(jìn)高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系建設(shè)。加力主攻鏈條經(jīng)濟(jì)，依托重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，圍繞7大產(chǎn)業(yè)18個產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，支持企業(yè)以更新技術(shù)、優(yōu)化工藝、改進(jìn)裝備、升級產(chǎn)品為主攻方向，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)間緊密配套、協(xié)同降碳的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，加快發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
2．有序推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴(yán)格落實石油化工、橡膠輪胎、有色金屬行業(yè)產(chǎn)能置換，嚴(yán)控行業(yè)新增產(chǎn)能，加快重點行業(yè)節(jié)能降碳步伐，加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。石油化工產(chǎn)業(yè)，有序推動煉化產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，推動延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點發(fā)展烯烴、芳烴兩大產(chǎn)業(yè)鏈中的乙烯、丙烯、碳四、PX、純苯5條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)中國中化山東化工原料基地、利華益高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)園等重點項目，構(gòu)建鏈條強(qiáng)韌、價值高端、綠色循環(huán)、具有國際競爭力的萬億級產(chǎn)業(yè)集群，打造以東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體的魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)；推進(jìn)化工園區(qū)整治提升和集聚發(fā)展，到2025年，化工企業(yè)入園率達(dá)到45%；培育壯大石化服務(wù)業(yè)，搭建多功能綜合性服務(wù)平臺，支撐能源石化和石油裝備等綜合性物流交易服務(wù)業(yè)發(fā)展。橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)能整合優(yōu)化，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，開展橡膠輪胎智能制造示范試點，支持優(yōu)勢企業(yè)數(shù)字化車間改造，建設(shè)基于工業(yè)4.0的數(shù)字車間、智能工廠；加快突破綠色制造技術(shù)，開發(fā)安全、節(jié)能、智能、環(huán)保型新產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)廢舊輪胎再生利用技術(shù)和裝備，打響“高端輪胎*東營智造”品牌。有色金屬產(chǎn)業(yè)，高效利用現(xiàn)有銅冶煉產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)運用先進(jìn)適用技術(shù)，提升銅冶煉技術(shù)水平；以輸配電、電子信息、裝備制造、新能源等領(lǐng)域為重點延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條，開展銅產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值和單位能耗產(chǎn)出效益；推進(jìn)廢雜銅回收體系建設(shè)、稀貴元素提取和銅元素高效回收，提高再生有色金屬循環(huán)利用水平，推動單位產(chǎn)品碳排放持續(xù)下降。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
3．大力發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。立足服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，依托行業(yè)骨干企業(yè)，培育壯大新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端石油裝備等新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料等產(chǎn)業(yè)鏈，打造“鏈主”企業(yè)，培育一批“專精特新”企業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，聚力突破風(fēng)電裝備、鋰電池、氫能、光伏裝備等產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施東營海上風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園等重點項目，引導(dǎo)新能源裝備制造項目向東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展，打造千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，以創(chuàng)新研發(fā)提升現(xiàn)代中藥、高端化藥、醫(yī)藥中間體、原料藥核心競爭力，重點培育化藥、中藥、生物藥產(chǎn)業(yè)鏈。高端石油裝備產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋油氣裝備、非常規(guī)油氣裝備、智能油氣能源裝備等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和高端大型成套產(chǎn)品研發(fā)，構(gòu)建“制造+服務(wù)+品牌”融合發(fā)展價值鏈，打造高端智能石油裝備制造基地。未來產(chǎn)業(yè)，培育儲備人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航空航天等具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)，著力壯大新增長點，形成發(fā)展新動能。加快推進(jìn)華東智能網(wǎng)聯(lián)汽車試驗場項目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市油地校融合辦、市大數(shù)據(jù)中心）
4．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，按照“四個區(qū)分”要求，加快存量項目分類處置，有節(jié)能減排潛力的盡快改造提升，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。新建項目嚴(yán)格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標(biāo)國家能耗限額先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）
（三）節(jié)能降碳增效行動。聚焦能效提高，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，推動能源消費革命，持續(xù)推進(jìn)能源節(jié)約型城市建設(shè)。
1．全面提升節(jié)能管理能力。統(tǒng)籌調(diào)配全市用能預(yù)算，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，從源頭提升能源利用效率和節(jié)能減碳水平。建立完善節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦平臺和推廣機(jī)制，精準(zhǔn)組織供需對接。鼓勵企業(yè)積極通過省平臺競購省級統(tǒng)籌指標(biāo)，盤活能耗煤耗存量，做優(yōu)增量，推動要素資源高效配置。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，全面加強(qiáng)煤電、煉化等重點行業(yè)監(jiān)察力度。加強(qiáng)企業(yè)能源系統(tǒng)管控，推進(jìn)重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測接入端系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)不斷提升能源管理水平。持續(xù)開展單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，推進(jìn)企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)統(tǒng)計、監(jiān)測關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)審核，實行精細(xì)化管理，為動態(tài)評價企業(yè)節(jié)能情況、分析節(jié)能空間提供支撐。強(qiáng)化能源領(lǐng)域分析預(yù)判、應(yīng)急響應(yīng)和公共服務(wù)能力建設(shè)，打造能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市科技局）
2．實施節(jié)能降碳重點工程。開展城市節(jié)能降碳工程，推進(jìn)既有建筑結(jié)構(gòu)、照明、電梯、空調(diào)等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，推動城市綜合能效提升。加大公共機(jī)構(gòu)能源審計力度，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。開展園區(qū)節(jié)能降碳工程，以石油化工高耗能高排放項目聚集度高的園區(qū)為重點，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，加大先進(jìn)適用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)推廣利用，提升能源資源利用效率。鼓勵園區(qū)建設(shè)綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化、建材綠色化，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，打造一批先進(jìn)節(jié)能低碳、近零碳園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城建管理局）
3．推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設(shè)備為重點，淘汰更新老舊設(shè)備。綜合運用稅收、價格、補(bǔ)貼等多種手段，重點支持石油化工、橡膠輪胎、有色金屬等重點行業(yè)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，提高整體工藝裝備水平和生產(chǎn)效率。推廣高效節(jié)能鍋爐、節(jié)能輸變電裝備、高效節(jié)能抽油泵、高效內(nèi)燃機(jī)等先進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備，全面提升能效標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點用能設(shè)備節(jié)能審查和全生命周期管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求落地見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）
4．加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。高水平推進(jìn)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化空間布局，打造“雙千兆”城市，爭創(chuàng)五星級標(biāo)桿新型智慧城市。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，探索多樣化能源供應(yīng)，采用分布式儲能、“光伏+儲能”等模式，提高非化石能源消費比重。推動綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)中心）
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳行動。以城鄉(xiāng)建設(shè)高水平綠色低碳發(fā)展為路徑，加快實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，推動綠色城市建設(shè)。
1．加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色化轉(zhuǎn)型。推動城市組團(tuán)式發(fā)展，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。將綠色低碳發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、交付等建造全過程，推廣應(yīng)用建筑信息模型、物聯(lián)網(wǎng)等智慧建造技術(shù)。規(guī)?；茝V綠色建筑，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全星級綠色建筑標(biāo)識制度。按照“一個加快、兩個鞏固、三個推進(jìn)”發(fā)展策略，加快墾利區(qū)綠色建筑發(fā)展步伐，繼續(xù)鞏固東營區(qū)和東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色建筑發(fā)展基礎(chǔ)，有序推進(jìn)勝利機(jī)場片區(qū)、高鐵片區(qū)、廣利港片區(qū)綠色建筑發(fā)展工作，夯實綠色建筑發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用，在建材領(lǐng)域大力推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，積極應(yīng)用獲得節(jié)能、環(huán)保、綠色認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，在政府投資、市政公用等新建、改擴(kuò)建建筑中率先使用綠色建材。推動新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，到2025年，全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40%以上，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”期間新增綠色建筑1200萬平方米。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）
2．著力提升建筑能效水平。加強(qiáng)適用不同類型建筑的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，積極開展超低能耗或近零能耗建筑試點示范。加快既有建筑節(jié)能改造，持續(xù)推進(jìn)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造，到2025年，完成335萬平方米以上城區(qū)（縣城）既有建筑能效提升。穩(wěn)步推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計量裝置，實行供熱計量收費。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運行管理智能化水平，推廣合同能源管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑用能監(jiān)測，逐步開展機(jī)關(guān)辦公建筑能耗限額管理。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）
3．持續(xù)優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用，新建城鎮(zhèn)居住建筑、集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面安裝使用可再生能源熱水系統(tǒng)。因地制宜推行熱泵、地?zé)崮?、太陽能、生物質(zhì)能等清潔低碳供暖，推動熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，推動新建公共建筑逐步全面電氣化。加快建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
4．推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)新建農(nóng)房執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色建材，推動農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖攻堅行動，在集中供熱難以覆蓋的城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)，因地制宜推進(jìn)分散清潔取暖方式。進(jìn)一步推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛，鼓勵廢舊農(nóng)機(jī)報廢更新。加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，實施“千家萬戶沐光行動”。加快實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平，推廣電氣化大棚、電氣化養(yǎng)殖、電采暖等電氣化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）交通運輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型行動。以綠色化、智慧化為方向，積極推進(jìn)交通運輸領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，加快構(gòu)建綠色低碳運輸體系，實現(xiàn)交通運輸與經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1．推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，強(qiáng)化東營港作為水路交通運輸體系載體功能，持續(xù)擴(kuò)大東營港集疏運系統(tǒng)規(guī)模，發(fā)揮德龍煙威通道作為環(huán)渤海地區(qū)重要的運輸大通道和環(huán)渤海港口群集疏運通道優(yōu)勢，打造黃河流域重要出海通道。統(tǒng)籌利用綜合運輸通道線位、土地、空域等資源，進(jìn)一步構(gòu)建和完善對外綜合運輸通道。持續(xù)推進(jìn)綠色鐵路網(wǎng)、綠色公路、綠色機(jī)場建設(shè)。加快提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色建設(shè)施工水平，推動老舊交通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造。建立覆蓋全市的慢游綠道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“公交+單車+慢游”的綠色慢游系統(tǒng)。完善充電樁、LNG加注站等設(shè)施，加快智慧泊車系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵加氫站建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市文化和旅游局）
2．構(gòu)建高效低碳智慧交通體系。加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)管”進(jìn)程，推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路、水路和管道轉(zhuǎn)移，推進(jìn)東營港區(qū)一突堤鐵路專用線項目建設(shè)，鼓勵年運輸量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)建設(shè)鐵路專用線或管道。加快構(gòu)建滿足不同出行需求，覆蓋全域、銜接順暢、快速高效的客運樞紐體系，發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新、融合開放的智慧交通，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸服務(wù)”建設(shè)，降低空載率和不合理運輸周轉(zhuǎn)量，提升運輸工具能源利用效率。推進(jìn)全市物流節(jié)點運營“網(wǎng)上物流園區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化與石油化工、橡膠輪胎等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈物流發(fā)展聯(lián)動，建設(shè)形成專業(yè)領(lǐng)域物流現(xiàn)貨貿(mào)易和物流金融中心，打造智慧物流總部基地。到2025年，東營港大宗貨物綠色運輸比例達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市口岸和物流發(fā)展中心）
3．持續(xù)提升運輸裝備能效水平。加快淘汰高耗能老舊車輛和非道路移動機(jī)械，大力推廣新能源和清潔能源車輛在城市公交和出租車領(lǐng)域的使用。鼓勵高能耗船舶技術(shù)改造升級或提前退出，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)。實施港口貨物集疏運清潔化，持續(xù)提升綠電及清潔能源在港口生產(chǎn)作業(yè)中的使用比例，鼓勵船舶靠港期間使用岸電。推廣應(yīng)用混合動力、純電動、燃料電池汽車等新能源車輛，到2025年，新增和更新城市公交車、出租車新能源及清潔能源占比達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、東營海事局）
（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)與生活系統(tǒng)綠色循環(huán)鏈接，大幅提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1．推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)化改造。提高化工、石油裝備、橡膠輪胎、新材料、生物醫(yī)藥、有色金屬等行業(yè)園區(qū)集聚水平，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點產(chǎn)品和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，重點實施化工園區(qū)循環(huán)化改造工程。以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)為重點，推動上下游協(xié)作、廢物循環(huán)利用，大力推動國家綠色循環(huán)能源石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。支持符合條件的園區(qū)爭創(chuàng)國家級、省級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快生產(chǎn)工藝綠色化技術(shù)改造，大力推廣原料優(yōu)化、梯級利用、短流程、可循環(huán)技術(shù)，提高園區(qū)整體能效水平。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、廢水廢氣廢液資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)、分質(zhì)、循環(huán)用水設(shè)施建設(shè)。到2025年，省級園區(qū)全部完成循環(huán)化改造，完成4家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
2．強(qiáng)化大宗固體廢物綜合利用。提升粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢綜合利用水平。依托利津縣國家大宗固廢綜合利用基地，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物多元化收集、處置、利用，推動資源利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)耦合。優(yōu)化建筑垃圾消納場布局，擴(kuò)大建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，推動建筑垃圾資源化利用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城建管理局、市生態(tài)環(huán)境局）
3．深入實施生活垃圾減量化資源化。嚴(yán)格落實城市生活垃圾分類制度，完善生活垃圾分類標(biāo)識體系。分區(qū)域合理設(shè)置生活垃圾分類投放收集系統(tǒng)，完善分類運輸系統(tǒng)，提升分類處理和資源化利用能力。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推行綠色環(huán)保包裝，推動生活垃圾源頭減量。到2025年，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。（責(zé)任單位：市住房城建管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
4．健全循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。完善再生資源回收體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等再生資源回收模式，提高資源再生和就地轉(zhuǎn)化能力。依托資源循環(huán)利用骨干企業(yè)，提升廢棄資源綜合利用率，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。推進(jìn)退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推行廢舊家電、消費電子產(chǎn)品、家具、汽車等耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”模式。推進(jìn)廢雜銅回收體系建設(shè)，發(fā)展回收、加工、利用一體化模式，加強(qiáng)稀貴元素提取和銅元素高效回收，支持國家級稀土催化研究院貴金屬循環(huán)利用項目建設(shè)。培育廢舊輪胎等再生資源循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)，依托優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)裝備，推動再生資源高值化利用。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店、寄賣點，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，不斷提升綠色科技創(chuàng)新能力，建設(shè)高水平國家創(chuàng)新型城市。
1．完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，完善科技創(chuàng)新體系。落實“揭榜掛帥”機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持與高校院所合作共建實體機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點開展農(nóng)業(yè)固碳、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、生態(tài)保護(hù)治理等技術(shù)研究。借助山東綠色技術(shù)銀行、省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，爭創(chuàng)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地試點，推進(jìn)技術(shù)成果資源交匯、推送和轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院）
2．加強(qiáng)高能級平臺建設(shè)與人才引育。推進(jìn)創(chuàng)新平臺提質(zhì)升級，加強(qiáng)重質(zhì)油國家重點實驗室碳中和聯(lián)合研究院、國家級稀土催化研究院、山東省高端石化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等高能級平臺建設(shè)，打造綠色低碳高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育的核心載體。加大對黃三角農(nóng)高區(qū)支持力度，著力打造特色種業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地，為黃河三角洲區(qū)域及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)源頭供給。對接國家、省碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)支持計劃，構(gòu)建具有黃河三角洲發(fā)展特色的綠色低碳人才培養(yǎng)機(jī)制。精準(zhǔn)集聚創(chuàng)新人才團(tuán)隊，激發(fā)領(lǐng)軍人才綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。探索多渠道師資培養(yǎng)模式，鼓勵山東石油化工學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院等高校增設(shè)節(jié)能、儲能、氫能、碳減排、碳市場等相關(guān)專業(yè)，加大多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養(yǎng)力度。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)展改革委、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院）
3．爭創(chuàng)綠色低碳核心技術(shù)策源地。強(qiáng)化低碳零碳負(fù)碳技術(shù)攻關(guān)，重點突破綠色低碳領(lǐng)域“卡脖子”和共性關(guān)鍵技術(shù)。聚焦清潔生產(chǎn)、節(jié)能降碳、綠色開發(fā)等方向，加大石油化工、有色金屬、橡膠輪胎、石油裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)力度，持續(xù)降低行業(yè)能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。整合駐東營高校院所科研機(jī)構(gòu)和本土科研力量，推進(jìn)濕地、鹽堿地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研發(fā)與示范。支持勝利油田開展碳捕集利用與封存（CCUS）一體化、頁巖油高效勘探開發(fā)、耐溫抗鹽聚合物驅(qū)提高采收率等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)開展綠色低碳技術(shù)成果征集，面向社會進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市油地校融合辦、省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院）
（八）碳匯能力提升行動。緊抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮黃河三角洲作為我國暖溫帶最完整濕地生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)勢，打造黃河零碳三角洲標(biāo)志性示范區(qū)。
1．鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，提升生態(tài)林場建設(shè)水平，建立以黃河口國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、海洋、土壤等重要生態(tài)空間的固碳作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和方法研究，探索開展黃河三角洲地區(qū)海陸典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，建立碳匯工程的長效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市科技局、自然保護(hù)區(qū)管委會）
2．增強(qiáng)黃河三角洲濕地碳匯能力。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)水、林、田、湖、草、濕地、海岸線、灘涂一體化保護(hù)治理，全面提升黃河三角洲生態(tài)功能。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)管理制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水系貫通、濕地修復(fù)，構(gòu)建科學(xué)生態(tài)補(bǔ)水體系，促進(jìn)河流濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。加強(qiáng)外來入侵物種防治，保護(hù)黃河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)，高質(zhì)量推進(jìn)黃河口國家公園建設(shè)，構(gòu)筑黃河三角洲生態(tài)安全屏障。以東方白鸛、黑嘴鷗、鶴類等關(guān)鍵物種棲息地保護(hù)為重點，加強(qiáng)沿海濕地資源和野生物種保護(hù)，不斷提高生物多樣性。充分結(jié)合黃河三角洲生態(tài)資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，打造濱海濕地資源保護(hù)帶，構(gòu)筑河陸灘海復(fù)合濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)濕地碳匯能力。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、黃河河口管理局、自然保護(hù)區(qū)管委會）
3．加快海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯建設(shè)。開展黃河三角洲海洋碳匯示范試點，積極落實“藍(lán)色海灣”整治行動和海岸帶保護(hù)修復(fù)，開展沿海海岸帶生態(tài)環(huán)境治理，實施海岸線和海草床修復(fù)、沿海防潮體系生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)、近海淺灘生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，到2025年，全市大陸自然岸線保有率不低于43.5%。實施國家級海洋牧場建設(shè)項目，構(gòu)建黃河三角洲特色灘涂型海洋牧場發(fā)展模式，打造立體化、多營養(yǎng)級、綜合性的現(xiàn)代海洋牧場產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
4．推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，因地制宜推進(jìn)可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，加大綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。深入實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，合理控制化肥農(nóng)藥使用量。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈“五料化”利用和畜禽糞污資源化利用，到2025年，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在93%以上。加快改造鹽堿地和中低產(chǎn)田，推廣適合在中度鹽堿地種植的耐鹽作物，積極開展國家鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點，探索鹽堿地綜合利用新路徑，打造國家鹽堿地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和鹽堿地綜合利用示范地，增強(qiáng)鹽堿地土壤碳庫存能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局）
（九）全民綠色低碳行動。增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生活方式，引領(lǐng)公眾自覺參與美麗東營建設(shè)。
1．提高全民低碳意識。加強(qiáng)資源能源環(huán)境國情宣傳，開展全民節(jié)能低碳教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識。充分運用“新媒體+生態(tài)”服務(wù)模式，依托節(jié)能宣傳周、低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動，搭建多層次、全方位的信息傳播渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色生活方式宣傳引導(dǎo)，推動生態(tài)文明理念深入人心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局）
2．引導(dǎo)綠色低碳生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。全市縣級及以上黨政機(jī)關(guān)全部建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。積極引導(dǎo)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車、家電、照明產(chǎn)品等，切實提高能效標(biāo)識二級以上的空調(diào)、冰箱、熱水器等市場占有率。推廣綠色電力證書交易，引領(lǐng)全社會提升綠色電力消費占比。加快暢通節(jié)能綠色產(chǎn)品流通渠道，拓展節(jié)能綠色產(chǎn)品農(nóng)村消費市場。引導(dǎo)公眾減少一次性塑料制品消費，不斷提升生活垃圾分類水平，加快建設(shè)“無廢城市”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局）
3．探索建立碳普惠機(jī)制。制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)制度體系，針對綠色出行、綠色消費、綠色生活等居民自愿減碳行為，研究量化核算辦法和積分兌換標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)居民減碳行為的可量化、可兌換、可交易。探索建立完善的低碳消費政策框架，分階段、分區(qū)域、分行業(yè)逐步推動，逐漸形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、公眾參與的良好格局，建立健全低碳消費的長效機(jī)制。探索建立碳普惠量化和交易平臺，整合低碳知識宣傳咨詢、低碳行為數(shù)據(jù)傳送、碳積分核證發(fā)放、商業(yè)激勵兌換、綠色賬戶管理等功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部）
4．引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。調(diào)動企業(yè)減碳主動性，強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。鼓勵重點領(lǐng)域用能單位制定實施碳達(dá)峰工作方案，國有企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市民政局、市工業(yè)和信息化局）
5．強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展碳達(dá)峰碳中和專題培訓(xùn)班，分階段、分層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提升專業(yè)能力素養(yǎng)，切實增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校、市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
（十）試點示范引領(lǐng)行動。立足全市資源能源稟賦和制造業(yè)基礎(chǔ)，突出黃河三角洲新生濕地典型特色，以爭創(chuàng)碳達(dá)峰試點城市為引領(lǐng)，努力打造資源型城市生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)的碳達(dá)峰樣板。
1．打造CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍０l(fā)揮“碳源”優(yōu)勢，在二氧化碳排放源較為豐富的化工園區(qū)，依托煉化、煤電等企業(yè)工業(yè)副產(chǎn)、鍋爐煙氣二氧化碳資源，利用溶劑吸收法、低溫精餾法、膜分離法等關(guān)鍵捕集技術(shù)，加快二氧化碳捕集并同步制氮、增壓冷凝脫碳等工藝規(guī)?；瘧?yīng)用推廣，積極探索二氧化碳就近就地資源化利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。做大“碳匯”規(guī)模，加快建設(shè)山東省碳捕集利用與封存重點實驗室，支持勝利油田集中資源持續(xù)攻關(guān)低成本CCUS一體化技術(shù)，建立完善二氧化碳捕集與輸送、二氧化碳注入氣質(zhì)量、二氧化碳驅(qū)油—埋存等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動二氧化碳驅(qū)油封存碳減排量核算指南等地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)二氧化碳驅(qū)規(guī)?；?、工業(yè)化實施，加快勝利發(fā)電廠100萬噸/年二氧化碳捕集與利用工程實施。發(fā)揮區(qū)域先發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈延伸優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)“源匯匹配”，輻射帶動上中下游企業(yè)及周邊化工園區(qū)，打造國內(nèi)最大的百萬噸級CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?。?025年、2030年，二氧化碳驅(qū)油封存注入能力分別達(dá)到300萬噸、1000萬噸級規(guī)模，發(fā)揮工業(yè)固碳示范引領(lǐng)作用，打造化工行業(yè)、園區(qū)“碳排凈零”標(biāo)桿，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供可復(fù)制、可推廣的實用經(jīng)驗。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市油地校融合辦）
2．創(chuàng)建黃河三角洲海洋碳匯示范區(qū)。以黃河口國家公園為主體，持續(xù)推進(jìn)海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，重點推進(jìn)黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)南部海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目、河口區(qū)北部海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項目。突出黃河入?？邴}沼濕地、海草床典型區(qū)域特色，開展海洋碳匯資源調(diào)查試點，推進(jìn)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)資源調(diào)查方法研究，摸清黃河三角洲地區(qū)海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)資源本底。采用海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估方法，開展鹽沼濕地、海草床等重點海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)碳儲量核算。結(jié)合生態(tài)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)等工作，優(yōu)化應(yīng)用增匯技術(shù)，分析評估典型海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯量與增匯潛力，研究提出鹽沼濕地、海草床等固碳增匯實現(xiàn)路徑。挖掘海洋碳匯經(jīng)濟(jì)效益潛力，探索基于海洋碳匯價值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和交易機(jī)制，推動海洋資源生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、自然保護(hù)區(qū)管委會）
3．積極爭創(chuàng)碳達(dá)峰試點城市和園區(qū)。以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、清潔低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導(dǎo)等為重點，深入推進(jìn)以低碳化和智慧化為導(dǎo)向的“綠色工程”。聚焦優(yōu)勢特色，創(chuàng)新節(jié)能降碳路徑，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點城市。推進(jìn)國家循環(huán)化改造示范試點和碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)綠色升級、清潔能源利用、公共設(shè)施與服務(wù)平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區(qū)。支持東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，推進(jìn)石油化工行業(yè)建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局）
4．打造黃河流域綠色對外開放新高地。在國家確定的國際交流與合作框架下，加強(qiáng)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、全球環(huán)境基金等國際組織交流溝通，開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鞏固精深加工農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加強(qiáng)與沿黃地區(qū)在綠色低碳循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染綜合治理等方面的交流合作。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開拓國際市場，提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口競爭力，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，進(jìn)一步深化綠色低碳領(lǐng)域交流合作。服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)，加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型。突出綠色辦會理念，積極舉辦中國（東營）國際石油裝備與技術(shù)展覽會、中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會、黃河口（東營）國際馬拉松賽等綠色展會賽事，打造生態(tài)綠色東營名片。（責(zé)任單位：市外辦、市科技局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市貿(mào)促會、省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院）
四、政策保障
（一）提升核算和監(jiān)測能力。加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算體系有關(guān)要求，建立覆蓋重點領(lǐng)域的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系，支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，利用大數(shù)據(jù)手段，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析和融合應(yīng)用，增強(qiáng)碳排放監(jiān)測、計量、核算的準(zhǔn)確性。依托市能源大數(shù)據(jù)中心、重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，編制溫室氣體排放清單。依托自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，探索建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，定期開展森林、濕地、海洋、鹽堿地等碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市大數(shù)據(jù)中心、市發(fā)展改革委）
（二）強(qiáng)化投融資政策支持。積極爭取中央和省財政轉(zhuǎn)移支付資金，重點支持碳達(dá)峰碳中和相關(guān)項目。加強(qiáng)投融資政策支持，加大對節(jié)能環(huán)保、綠色制造、新能源新材料、低碳交通運輸裝備、碳捕集利用與封存等項目的支持力度，推動要素資源向綠色低碳項目聚集。拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本參與，激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、東營銀保監(jiān)分局）
（三）落實財稅價格政策。深入落實國家、省支持綠色發(fā)展的財稅價格政策措施，加大財政對綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等支持力度。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源車船稅收優(yōu)惠政策。落實差別化資源要素價格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超額累進(jìn)價格等政策，大力推廣供熱分戶計量和按供熱熱量收費，落實超低能耗建筑、可再生能源建筑應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)清潔取暖用氣、用電價格優(yōu)惠政策，加快形成具有合理約束力的碳價機(jī)制。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局）
（四）積極發(fā)展綠色金融。加大綠色金融項目、資金和政策支持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效對接綠色低碳項目融資需求。探索實施林地碳匯及碳排放權(quán)等質(zhì)押融資，支持符合條件的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)申請發(fā)行碳中和債等綠色債券。高效用好地方政府債券資金，鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，專項用于節(jié)能減排、低碳發(fā)展等項目。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市人行、東營銀保監(jiān)分局）
（五）建立市場化機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)重點行業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易。建立健全市級能耗指標(biāo)收儲使用管理制度，積極推行合同能源管理，健全能源管理體系。支持和鼓勵開發(fā)碳匯項目，探索將碳匯納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范疇，積極參與碳匯交易。開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）
五、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，各成員單位要按照國家、省和市有關(guān)要求抓好工作落實，明確推進(jìn)措施，定期調(diào)度各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)以及重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點園區(qū)工作進(jìn)展情況，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細(xì)。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)和各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，嚴(yán)格落實工作責(zé)任，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要對照國家、省和市相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，共同推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善能源消費總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰碳中和綜合評價體系，納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核。強(qiáng)化監(jiān)督評價結(jié)果應(yīng)用，對工作突出的單位和個人按照規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)和部門依法依規(guī)實行通報批評和約談問責(zé)。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)要組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評價，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)部門）
來源：營市人民政府
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