10月11日,齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動實(shí)施方案》的通知。
文件明確,到2023年底,全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn),裝配式建筑加快發(fā)展,建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進(jìn)一步提升。大力發(fā)展裝配式建筑,到2023年底,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
文件提出,提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動,各縣(市)區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達(dá)到80%以上。
原文如下:
關(guān)于印發(fā)《齊齊哈爾市綠色建筑行動實(shí)施方案》的通知
齊建發(fā)〔2023〕12號
各縣(市)區(qū)住建局、局屬各有關(guān)科室:
為貫徹落實(shí)黑龍江省住建廳《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省綠色建筑行動實(shí)施方案>的通知》等文件要求,進(jìn)一步推動我市綠色建筑發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年9月19日
齊齊哈爾市綠色建筑行動實(shí)施方案
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,按照省住建廳的工作要求,以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為核心,結(jié)合實(shí)際,加快推進(jìn)齊齊哈爾市綠色建筑發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。
1.到2023年底,全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。
2.到2025年底全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),既有建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn),裝配式建筑加快發(fā)展,建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,城鎮(zhèn)新建居住建筑和公共建筑能效水平進(jìn)一步提升。
3.大力發(fā)展裝配式建筑,到2023年底,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加快發(fā)展超低能耗建筑
1.壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任。以超低能耗建筑建設(shè)年度任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向,各縣(市)區(qū)切實(shí)履職盡責(zé),按照年度任務(wù)目標(biāo)謀劃全年工作安排,扎實(shí)推進(jìn),保質(zhì)保量完成2023年度超低能耗建筑建設(shè)任務(wù)。此目標(biāo)納入對各縣(市)區(qū)的目標(biāo)考核重要內(nèi)容,對于零開工的縣(市)區(qū),將予以考核。
2.擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。以政府和國有資金投資項(xiàng)目為主體,以社會投資項(xiàng)目為補(bǔ)充,突破居住建筑、公共建筑的范圍,在工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑等領(lǐng)域積極探索,加大推進(jìn)力度,增加試點(diǎn)項(xiàng)目儲備,及時申報示范項(xiàng)目。
3.加強(qiáng)宣傳推廣。通過專題報道、展會、現(xiàn)場會、媒體等多種形式進(jìn)行宣傳和科普,積極宣傳超低能耗建筑優(yōu)勢特點(diǎn)、政策措施、典型案例,提高開發(fā)企業(yè)對建造超低能耗建筑的積極性、讓百姓認(rèn)識到超低能耗建筑的優(yōu)勢,營造良好地推廣超低能耗建筑的社會氛圍。
(二)提升綠色建筑創(chuàng)建水平
1.提高綠建占比。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動,各縣(市)區(qū)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綠色建筑占新開發(fā)建筑比例達(dá)到80%以上。
2.加強(qiáng)閉合監(jiān)管。對綠色建筑工作實(shí)行從設(shè)計源頭開始的閉合式管理模式,推動城鎮(zhèn)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計。各縣(市)區(qū)住建局安排專人負(fù)責(zé)綠色建筑工作,跟蹤項(xiàng)目前期運(yùn)行進(jìn)程,及時提醒建設(shè)單位按照規(guī)定實(shí)施綠色建筑,定期報送綠色建筑報表,確保綠色建筑按照設(shè)計進(jìn)行施工和監(jiān)督管理。
(三)深入推動建筑能效提升
1.促進(jìn)新建建筑節(jié)能。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的全過程管理,執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》,確保全市新建建筑節(jié)能設(shè)計達(dá)標(biāo)率和施工合格率達(dá)到100%。
2.推動既有建筑節(jié)能改造。繼續(xù)推動既有建筑節(jié)能改造,結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,鼓勵按75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能改造,嚴(yán)格對技術(shù)方案進(jìn)行論證并進(jìn)行施工圖聯(lián)合技術(shù)審查,執(zhí)行效能測評,推動既有建筑節(jié)能改造有序開展。力爭今年既有建筑節(jié)能改造達(dá)到100萬平方米。
(四)大力發(fā)展裝配式建筑
1.強(qiáng)化政策引導(dǎo),推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》和《關(guān)于貫徹落實(shí)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等14部門<關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知>的通知》,全市新建裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到20%以上,推進(jìn)金榜苑9#樓示范項(xiàng)目建設(shè),逐步探索經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我市裝配式建筑科學(xué)發(fā)展。
2.推動項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計生產(chǎn)。加強(qiáng)與發(fā)改、自然資源等部門協(xié)調(diào),加強(qiáng)信息聯(lián)動,對政府投資項(xiàng)目或其他要求建成裝配式建筑的項(xiàng)目,嚴(yán)把土地出讓關(guān)、規(guī)劃審批關(guān)、項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)、設(shè)計審圖關(guān)。建立季報表統(tǒng)計制度,及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,不定期監(jiān)督抽查,對檢查不合格企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé),督促施工單位按照裝配式標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升裝配式構(gòu)件的標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.加強(qiáng)基地建設(shè),助力全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。突出新型建筑工業(yè)化和智能建造發(fā)展要求,以裝配式建造技術(shù)和BIM應(yīng)用為重點(diǎn),集成應(yīng)用綠色低碳技術(shù),打造技術(shù)引領(lǐng)、效益突出的科技示范工程,繼續(xù)培育裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,并適時開展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地評估。
(五)積極推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新
圍繞建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作,加大推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目科研和技術(shù)攻關(guān),鼓勵引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃、省科學(xué)技術(shù)獎、省城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎等的申報工作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新指導(dǎo)和服務(wù),積極組織科技成果評估和推廣,強(qiáng)化示范引領(lǐng),促進(jìn)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等項(xiàng)目實(shí)施,總結(jié)提煉推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的適宜技術(shù),形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)體系。
三、獎勵激勵機(jī)制
依據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》(齊建聯(lián)發(fā)〔2021〕18號)文件要求執(zhí)行,具體為:
(一)容積率獎勵。實(shí)行容積率差別核算。土地出讓時明確采用裝配式建筑或未明確采用裝配式建筑,但開發(fā)建設(shè)單位申請實(shí)施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,在進(jìn)行工程規(guī)劃許可證許可的建筑面積部分為建筑外墻裝飾部分,該部分符合消防、安全等規(guī)劃要求且不超過規(guī)劃總建筑面積的3%,土地出讓金不作調(diào)整。裝配式工程建設(shè)項(xiàng)目計算報建費(fèi)時,外掛式預(yù)制外墻板部分不計入建筑面積。
(二)商品房預(yù)售條件。符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品房項(xiàng)目,在辦理《商品房預(yù)售許可證》時,允許將預(yù)售項(xiàng)目裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額,納入工程進(jìn)度。裝配式商品房項(xiàng)目投入開發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上或施工進(jìn)度達(dá)到正負(fù)零以上,并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期(含環(huán)境和配套設(shè)施建設(shè))的,在申請辦理《商品房預(yù)售許可證》時,預(yù)售形象進(jìn)度可降低為規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的70%,但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設(shè)。
(三)資金獎勵。對于取得省級以上裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)基地的企業(yè)給予50萬元一次性獎勵。
(四)創(chuàng)新落實(shí)省支持政策。對照省《關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展若干政策措施的通知》(黑建規(guī)范〔2021〕6號)中,招投標(biāo)簡化、保證金減半、承攬等級支持、稅費(fèi)優(yōu)惠支持、環(huán)保政策支持、科技推廣支持、道路運(yùn)輸支持、金融扶持優(yōu)先、信用評價加分、評獎評優(yōu)推薦等各項(xiàng)支持政策,結(jié)合各縣(市)、區(qū)發(fā)展實(shí)際,做好貫徹推進(jìn)。
四、方法步驟
(一)迅速部署,制定計劃。各縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要迅速部署,按照本實(shí)施方案制定本地具體實(shí)施計劃,量化每年綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用等年度目標(biāo)任務(wù),細(xì)化配套政策措施,建立工作任務(wù)臺賬,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限,全面部署各(市)縣轄區(qū)內(nèi)啟動綠色建筑行動。
(二)組織實(shí)施,及時反饋。各地要對照本地實(shí)施計劃和工作臺賬,按時間分步驟具體推進(jìn)落實(shí)。市局將定期督導(dǎo)各縣(市)區(qū)綠色建筑任務(wù)落實(shí)情況,不定期抽查本地區(qū)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)情況,每季度末向市局報送綠色建筑完成數(shù)據(jù)報表。市局將適時開展工作抽查,推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,并對各縣(市)區(qū)綠色建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全市通報。
(三)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),績效評價。各縣(市)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時總結(jié)推廣本地區(qū)經(jīng)驗(yàn),查找問題和不足,開展績效評價,根據(jù)行動的實(shí)施情況,研究完善有關(guān)法規(guī)政策措施,鞏固成果,健全長效機(jī)制,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)本地綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要高度重視綠色建筑發(fā)展工作,積極溝通,密切配合,健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,制定政策措施,加強(qiáng)與發(fā)改、財政等部門溝通協(xié)調(diào),形成合力,共同推動綠色建筑規(guī)?;l(fā)展。
(二)加大政策扶持。市住建局對取得綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目并繼續(xù)開展綠色建筑業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè),在信用評價等方面予以優(yōu)先考慮或加分;在國家、省級評優(yōu)活動及各類示范工程評選中,對綠色建筑項(xiàng)目優(yōu)先推薦、優(yōu)先入選或適當(dāng)加分。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核。市住建局對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,要加強(qiáng)設(shè)計與審查管理。設(shè)計單位應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)相關(guān)規(guī)定,未通過施工圖設(shè)計文件審查的,不得出具審查合格書。施工時要加強(qiáng)監(jiān)管,確保按圖施工。竣工驗(yàn)收時要將綠色建筑項(xiàng)目納入驗(yàn)收范圍,未按綠色建筑設(shè)計和綠色施工要求執(zhí)行的,不得通過竣工驗(yàn)收。
(四)做好宣傳培訓(xùn)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體,積極宣傳綠色建筑法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等,結(jié)合節(jié)能宣傳周等活動,積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,營造綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。各部門要按照綠色建筑行動實(shí)施方案的部署和要求,廣泛吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷提升推動綠色建筑發(fā)展的能力和水平。
來源:齊齊哈爾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
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