10月25日，河北省發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《河北省開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)的通知。
《方案》指出，重點(diǎn)整治2023 年以來(lái)我省各地對(duì)風(fēng)電、光伏及抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。具體包括：
(一)各級(jí)政府或相關(guān)部門通過(guò)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或引入產(chǎn)業(yè)。
(二)雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。
(三)各級(jí)政府或相關(guān)部門通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求項(xiàng)目投資主體繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等。
(四)各級(jí)政府或相關(guān)部門通過(guò)印發(fā)文件等形式，獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放收益等。
原文如下：
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《河北省開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)
市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局),雄安新區(qū)改革發(fā)展局，張家口市能源局：
根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)將《河北省開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年10月25日
河北省開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)
市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(國(guó)能綜通新能〔2023〕106號(hào))文件精神，按照省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定《河北省開(kāi)展新能源及抽水蓄能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為專項(xiàng)整治工作方案》。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦新能源和抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題，重點(diǎn)整治對(duì)風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎(chǔ)上深入查找制度機(jī)制層面的短板弱項(xiàng)，加快形成一批務(wù)實(shí)管用的常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)環(huán)境。
二、重點(diǎn)整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治2023 年以來(lái)我省各地對(duì)風(fēng)電、光伏及抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為。具體包括：
(一)各級(jí)政府或相關(guān)部門通過(guò)文件等形式，對(duì)新能源發(fā)電和抽水蓄能項(xiàng)目強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)或者變相要求項(xiàng)目必須配套產(chǎn)業(yè)或引入產(chǎn)業(yè)。
(二)雖未明文規(guī)定，但口頭強(qiáng)制要求配套產(chǎn)業(yè)，或?qū)τ跊](méi)有允諾配套產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。
(三)各級(jí)政府或相關(guān)部門通過(guò)印發(fā)文件等形式，強(qiáng)制要求項(xiàng)目投資主體繳納高額保證金、投資合作保證金、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)履約保證金、引入外資等。
(四)各級(jí)政府或相關(guān)部門通過(guò)印發(fā)文件等形式，獲取或限制項(xiàng)目的附加收益，如項(xiàng)目產(chǎn)生碳排放權(quán)及碳排放收益等。
三、整治方式
本次專項(xiàng)整治聚焦查問(wèn)題、糾偏差、補(bǔ)短板，自本方案印發(fā)之日起開(kāi)展，至2023年11月30日結(jié)束。
(一)收集線索。省、市、縣能源主管部門通過(guò)門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄、電子郵件、電話和信件等方式，進(jìn)一步暢通經(jīng)營(yíng)主體和各界反映問(wèn)題的渠道，廣泛收集問(wèn)題線索。
(二)自查自糾。省、市、縣能源主管部門全面開(kāi)展自查自糾工作。各市及雄安新區(qū)、定州、辛集能源主管部門于11 月10日前將自查自糾情況報(bào)我委(省能源局)。11月10日后，我委將對(duì)各市開(kāi)展督導(dǎo)檢查。
(三)扎實(shí)整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在強(qiáng)制要求產(chǎn)業(yè)配套、投資落地等不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的，各市按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行整改。對(duì)于已出臺(tái)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的政策文件，各市結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門關(guān)于開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》(國(guó)市監(jiān)競(jìng)協(xié)發(fā)〔2023〕53號(hào))等文件要求，根據(jù)權(quán)限修訂、廢止。對(duì)于已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議但未實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目，各市應(yīng)及時(shí)停止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，并對(duì)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行修改。對(duì)于已簽訂開(kāi)發(fā)意向協(xié)議且正在實(shí)施的項(xiàng)目，各市應(yīng)與開(kāi)發(fā)企業(yè)協(xié)商，按照“保護(hù)企業(yè)利益、杜絕投資浪費(fèi)”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對(duì)于發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，積極配合相關(guān)部門開(kāi)展工作。時(shí)間貫穿專項(xiàng)整治全過(guò)程，做到邊自查邊整改。
(四)健全機(jī)制。各市要以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，解決一批新能源及抽水蓄能領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)問(wèn)題，加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開(kāi)展專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，舉一反三，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為反彈，形成一批管根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。
四、有關(guān)要求
(一)省發(fā)展改革委在專項(xiàng)整治過(guò)程中，收集到涉及地方事權(quán)的問(wèn)題線索，將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)地方核查。省發(fā)展改革委將對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度緩慢、工作不實(shí)以及應(yīng)整改而未整改的，將選擇典型案例予以通報(bào)。
(二)各市能源主管部門于2023年11月20日前形成總結(jié)報(bào)告，并對(duì)照重點(diǎn)整治內(nèi)容提煉1個(gè)典型案例報(bào)送我委(省能源局)。
(三)各市能源主管部門及時(shí)向地方政府報(bào)告，明確工作職責(zé)及專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人，于2023年10月27日前將聯(lián)系人及聯(lián)系方式報(bào)送至我委(省能源局)。
聯(lián)系方式：焦海兵，18903137600;
王 一，13903112101;
郵 箱：nyjxnyc@hbdrc.gov.cn;
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