相對(duì)于全球其他重點(diǎn)光伏市場(chǎng)，印度的2020年似乎格外艱難。Mercom在新冠疫情爆發(fā)之前預(yù)計(jì)2020年印度裝機(jī)容量有望超過8GW，但是目前看來，想要勉強(qiáng)達(dá)到2019年的7.3G都屬遙不可及。
自三月份疫情爆發(fā)，印度宣布封鎖之后，光伏相關(guān)的開發(fā)活動(dòng)大多陷入停滯，據(jù)《2020年第三季度光伏市場(chǎng)報(bào)告》顯示，前九個(gè)月印度僅安裝了1.73GW的光伏發(fā)電系統(tǒng)，與上一年同比下降68%。疫情明顯擾亂了供應(yīng)鏈，一些項(xiàng)目已經(jīng)被推遲到了2021年上半年。隨著這充滿挑戰(zhàn)的一年接近尾聲，Mercom將那些對(duì)光伏行業(yè)有著重大影響的決策或事件進(jìn)行了回顧。
為了促進(jìn)更大型的招標(biāo)和吸引更多的競(jìng)爭(zhēng)，印度政府決定取消投標(biāo)的電價(jià)上限。
2020年3月，印度新能源和可再生能源部（MNRE）宣布，投標(biāo)電價(jià)上限將不再適用于光伏和風(fēng)電的招標(biāo)。
這項(xiàng)修訂是今年上半年的一項(xiàng)重大進(jìn)展，使得開發(fā)商們有更多機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)。由于電價(jià)限制帶來的招標(biāo)認(rèn)購不足得到了大幅改善。
今年10月，MNRE宣布，有三家非銀行金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保函將在可再生能源招標(biāo)中具備與銀行保函一樣的效用。這三家機(jī)構(gòu)分別是印度可再生能源開發(fā)署IREDA，電力金融公司有限公司PFC和REC有限公司。
參與大型光伏投標(biāo)的成本降低了開發(fā)商參與其他光伏項(xiàng)目的能力。這些費(fèi)用，再加上投標(biāo)的推遲和延期，使得數(shù)百萬美金的流動(dòng)資金被困在銀行擔(dān)保里。替代銀行保函的政策給開發(fā)商們解決了燃眉之急。
為了保護(hù)印度本地制造商，2020年7月，財(cái)政部決定延長(zhǎng)對(duì)進(jìn)口太陽能電池和組件征收的保障稅(SGD)，從2020年7月30日起延長(zhǎng)一年。商務(wù)部宣布，從2020年7月30日至2021年1月29日，對(duì)所有從中國(guó)、泰國(guó)和越南進(jìn)口的太陽能電池和組件征收14.90%的關(guān)稅，從2021年1月30日至2021年7月29日，征收14.50%的關(guān)稅。
為了刺激本土光伏組件生產(chǎn)，根據(jù)政府的“印度制造”計(jì)劃，印度政府提議將進(jìn)口到印度的太陽能電池和組件征收20%的基本關(guān)稅（BCD）。最早的基本關(guān)稅是零，政府想要限制進(jìn)口以節(jié)省外匯，然而在印度經(jīng)濟(jì)特區(qū)(SEZs)對(duì)光伏制造商不征收基本關(guān)稅的影響并沒有經(jīng)過深思熟慮，而且截止目前實(shí)施基本關(guān)稅的時(shí)間還沒有確定。
DISCOMs是印度電力行業(yè)最薄弱的一環(huán)，光伏項(xiàng)目能否快速大戰(zhàn)主要取決于這些分銷商的電力購買能力。除了新冠疫情帶來的挑戰(zhàn)外，分銷公司的財(cái)務(wù)狀況逐漸走弱，使得光伏行業(yè)持續(xù)收縮。
2020年5月，印度政府宣布了120.3億美元的一次性經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，通過PFC和REC Limited這兩家機(jī)構(gòu)來提供資金支持。這些優(yōu)惠貸款的附加條款是，貸款將以國(guó)家擔(dān)保的形式提供，僅用于清償對(duì)發(fā)電公司的債務(wù)。
截止目前，PFC和REC Limited兩家機(jī)構(gòu)以及批準(zhǔn)了6000億盧比（約合82.2億美元的）資金貸款，即使放出了這么一大筆資金，各州的電力分銷商仍欠可再生能源發(fā)電企業(yè)超過1106.7億盧比(約合15億美元)的逾期款項(xiàng)(統(tǒng)計(jì)至2020年10月，不包括有爭(zhēng)議的金額)。
2020年，光伏行業(yè)的資金流動(dòng)性危機(jī)的原因之一是開發(fā)動(dòng)作的放緩。不過，對(duì)于光伏開發(fā)商來說，終于等到了一些好消息，印度儲(chǔ)備銀行將可再生能源部門的貸款上限提高到了3億盧比（約409萬美元），借款人主要限于光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和小型水電領(lǐng)域的企業(yè)。隨著重點(diǎn)行業(yè)貸款限額的提高，將有更多的流動(dòng)性資金注入可再生能源行業(yè)，從而降低整體利率。
為了改善印度對(duì)本土制造業(yè)的支持不足，印度中央政策在2020年11月批準(zhǔn)了十個(gè)關(guān)鍵部門的“制造激勵(lì)計(jì)劃（PLI）”，以提高印度的制造能力和出口額。印度政府表示，將在未來五年給這個(gè)十個(gè)關(guān)鍵部門撥款1.45萬億盧比（約合196.1億美元），這些關(guān)鍵部門包括：高效光伏組件，高級(jí)化學(xué)電池、汽車和汽車零部件等等。
印度政府還補(bǔ)充說，聚焦于光伏組件制造的PLI計(jì)劃將刺激更多的本土和全球投資者到印度建設(shè)大規(guī)模光伏制造基地，幫助印度在全球光伏制造價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
2020年8月，印度電力局將原本截止到2022年12月31日的光伏、風(fēng)電州際傳輸系統(tǒng)稅（ISTS）和損失豁免延長(zhǎng)到了2023年6月30日。
這項(xiàng)稅費(fèi)豁免適用于所有光伏、風(fēng)電和混合互補(bǔ)項(xiàng)目，由轉(zhuǎn)送及出售給RPO的實(shí)體之日起，可豁免25年。該豁免將適用于印度可再生能源部公共部門事業(yè)計(jì)劃的第二階段委托的光伏項(xiàng)目，也適用于SECI在2019年6月重新發(fā)布的與制造相關(guān)的光伏招標(biāo)委托的光伏項(xiàng)目。
隨著2020年接近尾聲，SECI在拉賈斯坦邦(Rajasthan) 1070MW光伏項(xiàng)目的電價(jià)競(jìng)標(biāo)(tranch - iii)使印度獲得了當(dāng)時(shí)電價(jià)新低，即2盧比(約0.0270美元)/kWh，四季度光伏需求增長(zhǎng)，貸款利率的降低以及積極占領(lǐng)市場(chǎng)是這次低價(jià)背后的主要原因。
然而，這個(gè)紀(jì)錄僅僅維持了一個(gè)月，因?yàn)楣偶匕頤rja Vikas Nigam有限公司(GUVNL)(第11期)拍賣的500MW項(xiàng)目，創(chuàng)下了新的記錄。1.99盧比(約合0.0269美元) /kWh。印度國(guó)家電力集團(tuán)NTPC最終獲得了200MW，Torrent Power Limited中標(biāo)了100MW，沙特阿拉伯的Al Jomaih獲得了80MW，Aditya Birla獲得了120MW。
古吉拉特邦電力分銷商的高信用評(píng)級(jí)、簽訂電力銷售協(xié)議的確定性，以及在選定地點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)中所允許的靈活性，都是再創(chuàng)低價(jià)記錄背后的一些原因。
Mercom Capital Group的CEO評(píng)論說，“即使2020年光伏裝機(jī)容量極低，光伏行業(yè)也相當(dāng)好地度過了疫情危機(jī)，而且行業(yè)變得更具彈性。新冠疫情使得光伏行業(yè)以超乎想象的速度適應(yīng)并實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。吸收并接受了新的逆變器和組件技術(shù)后，成本持續(xù)下降。如果政府能夠能夠避免產(chǎn)生額外的不確定性，那么2021年將是強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的一年。”
來源：Mercom. 光伏們編譯。
評(píng)論