2020年底，日本政府公布了脫碳路線圖草案。其中不僅書面確認了“2050年實現(xiàn)凈零排放”，還為海上風(fēng)電、電動汽車等14個領(lǐng)域設(shè)定了不同的發(fā)展時間表，旨在通過技術(shù)創(chuàng)新和綠色投資的方式加速向低碳社會轉(zhuǎn)型。
總綱領(lǐng)
綠色投資為第一要務(wù)
根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的路線圖草案，綠色投資被視為日本疫后重塑經(jīng)濟的重點，以及引領(lǐng)日本遠離化石燃料、加速清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。日本政府將投入大量資金，鼓勵14個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和潛在增長，包括海上風(fēng)電、氫氨燃料、核能、汽車、海運、農(nóng)業(yè)、碳循環(huán)等。
據(jù)了解，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將通過監(jiān)管、補貼和稅收優(yōu)惠等激勵措施，動員超過240萬億日元（約合2.33萬億美元）的私營領(lǐng)域綠色投資，力爭到2030年實現(xiàn)90萬億日元（約合8700億美元）的年度額外經(jīng)濟增長，到2050年實現(xiàn)190萬億日元（約合1.8萬億美元）的年度額外經(jīng)濟增長。
此外，日本政府還將成立一個2萬億日元（約合192億美元）的綠色基金，鼓勵和支持私營領(lǐng)域綠色技術(shù)研發(fā)和投資。不過，上述規(guī)劃和目標仍然是暫定計劃，具體實施措施仍將取決于日本國家整體能源投資組合。預(yù)計日本內(nèi)閣將在2021年6月前對這份路線圖草案進行二次修訂。
目標一
15年內(nèi)淘汰燃油車
日本在草案中確定，將在15年內(nèi)逐步停售燃油車，采用混合動力汽車和電動汽車填補燃油車的空缺，并將在此期間加速降低動力電池的整體成本。
據(jù)日本經(jīng)濟新聞社報道，為了加速電動汽車的普及，日本政府計劃到2030年將電池成本“砍半”至1萬日元/千瓦時（約合96.9美元/千瓦時），同時降低充電等相關(guān)費用，使電動汽車用戶的花費降至燃油車用戶相當(dāng)?shù)乃健?/p>
不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，對日本而言，全面淘汰燃油車還面臨極大挑戰(zhàn)。目前，該國6000多萬就業(yè)人口中，超過500萬從事汽車制造、銷售、服務(wù)行業(yè)，大型汽車公司又關(guān)聯(lián)著眾多零部件供應(yīng)商，停售燃油車無疑將引發(fā)嚴重的失業(yè)問題。此外，日本電動汽車的發(fā)展環(huán)境尚不完善，充電站數(shù)量嚴重不足制約著電動汽車的普及。有數(shù)據(jù)顯示，目前，日本全國僅有3萬個電動汽車充電樁。
據(jù)悉，草案中并未提及上述細節(jié)問題的解決之策。業(yè)內(nèi)預(yù)計，2021年6月，該草案二次修訂之后將對此予以說明并制定明確目標。
目標二
清潔發(fā)電占比過半
草案中還對日本清潔電力發(fā)展進行了明確規(guī)劃，目標是到2050年，可再生能源發(fā)電占比較目前水平提高3倍，達到50%-60%，同時還將最大限度地利用核能、氫、氨等清潔能源。此外，海上風(fēng)電也將是日本未來電力領(lǐng)域的發(fā)力重點，目標是到2030年將海上風(fēng)電裝機增至10吉瓦、2040年達到30-45吉瓦，并在2030-2035年間將海上風(fēng)電成本削減至8-9日元/千瓦時（約合0.08-0.09美元/千瓦時）。
日本政府表示，由于工業(yè)、交通和家庭加速電氣化，預(yù)計到2050年，日本國內(nèi)電力需求將激增30%-50%，屆時一半左右的電力將由可再生能源滿足，10%的電力將由氫和氨提供，剩余30%-40%的電力則由核能以及配有碳捕捉技術(shù)的燃煤電站滿足。
另據(jù)行業(yè)資訊機構(gòu)標普全球普氏報道，在核能領(lǐng)域，日本將推動開發(fā)新的小型反應(yīng)堆，預(yù)計2040年實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展；氫能領(lǐng)域的目標則是到2030年將電力和運輸領(lǐng)域的氫消費量提高至1000萬噸，到2050年提高至2000萬噸。
不過，要實現(xiàn)上千萬噸氫氣的消耗目標，必須大幅削減成本。日本政府表示，將向氫能行業(yè)提供2萬億日元（約合192億美元）的資金支持，同時還將予以一定的稅收優(yōu)惠。
日本經(jīng)濟資產(chǎn)大臣梶山弘志透露，計劃在2030年前后建成一條商業(yè)化的氫能源供應(yīng)鏈，將在下一財年申請一項8億美元的氫能源預(yù)算，較本財年增加了20%。
不過，日本可再生能源研究所所長Mika Ohbayashi表示：“日本政府的可再生能源發(fā)展目標仍然不夠積極，目標應(yīng)該定為到2030年可再生能源發(fā)電占比達50%-60%，而不應(yīng)該等到2050年。”
目標三
引入碳價機制
據(jù)日本共同社報道，日本政府還計劃引入碳價機制來助力減排，將在2021年制定一項根據(jù)二氧化碳排放量收費的制度。2020年圣誕節(jié)前后，日本首相菅義偉要求日本相關(guān)部門詳細討論碳定價的問題。
據(jù)了解，碳定價是根據(jù)二氧化碳排放量要求企業(yè)與家庭負擔(dān)經(jīng)費的機制，旨在通過定價減少二氧化碳排放。目前，日本國內(nèi)東京都、埼玉縣地區(qū)正在實施碳排放交易，但由于業(yè)內(nèi)存在意見分歧，擔(dān)心增加經(jīng)濟負擔(dān)，使得政府對于全國引入碳定價機制仍然持謹慎態(tài)度。
國際能源署指出，日本作為二氧化碳排放大國，自2011年福島核事故后，就嚴重依賴進口煤炭和LNG。根據(jù)該國原定的減排目標，即到2030年實現(xiàn)碳排放比2013年減少26%，根本無法實現(xiàn)2050年碳中和目標，因此全面引入碳定價機制是必須之舉。
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