按照中央統(tǒng)一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第七巡視組對中國三峽集團(tuán)黨組開展了常規(guī)巡視。2019年7月24日，中央巡視組向三峽集團(tuán)黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、堅決貫徹黨中央要求，全力組織落實(shí)巡視整改工作
三峽集團(tuán)黨組高度重視巡視整改工作，堅決把巡視整改作為當(dāng)前和今后一段時期首要政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上，作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治檢驗(yàn)，作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手，不斷深化思想認(rèn)識、不斷提高政治站位，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施抓好巡視整改工作，確保件件有著落、事事見成效，為加快建成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團(tuán)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(一)提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好中央巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺。三峽集團(tuán)黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，深刻認(rèn)識到，巡視發(fā)現(xiàn)問題的根本目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞;對待巡視整改的態(tài)度，直接檢驗(yàn)對黨忠誠不忠誠、“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng);中央第七巡視組反饋的問題實(shí)事求是、客觀中肯，提出的整改意見切中要害、精準(zhǔn)有力，具有很強(qiáng)的政治性、指導(dǎo)性和針對性。這次巡視是在三峽集團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察三峽工程重要講話和對三峽集團(tuán)重要指示批示精神、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)的關(guān)鍵時期開展的巡視，充分彰顯以習(xí)近平同志為核心的黨中央對三峽集團(tuán)全面深化改革發(fā)展的高度重視和關(guān)心愛護(hù)。三峽集團(tuán)黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，從增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感扛起巡視整改主體責(zé)任，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神抓好整改措施落地落實(shí)，確保巡視整改工作見態(tài)度、見行動、見實(shí)效，堅決按照黨中央要求做好巡視“后半篇文章”。
(二)深刻檢視，確保中央巡視整改的系統(tǒng)整改全面整改徹底整改。始終堅持問題導(dǎo)向，堅持把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，圍繞中央巡視組反饋意見全面對照檢查，從政治上找差距，從思想上找癥結(jié)，從工作中找問題。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對巡視反饋問題和整改措施進(jìn)行再分析再認(rèn)識再檢視，切實(shí)把問題找準(zhǔn)、把根源搞清、把措施定實(shí)。堅持把巡視整改與主題教育整改一體推進(jìn)，對主題教育期間三峽集團(tuán)黨組研究確定的22個重點(diǎn)問題和83條整改措施，與巡視反饋問題整改措施同步協(xié)調(diào)推進(jìn)、同步督辦落實(shí)、同步檢查驗(yàn)收。召開專題民主生活會，黨組和黨組成員自覺主動承擔(dān)責(zé)任、自覺主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析思想根源、深刻查找主觀原因，做到真認(rèn)賬、真反思，以對黨、對事業(yè)、對同志、對自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真刀真槍開展批評和自我批評，達(dá)到紅臉出汗、警醒警示的效果，進(jìn)一步明確巡視整改方向、整改重點(diǎn)和整改難點(diǎn)。及時根據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委等上級單位要求完善整改措施，不回避、不遮掩、不拖延，切實(shí)把巡視反饋的問題研究透、解決好，確保巡視整改各項(xiàng)任務(wù)堅決有效落實(shí)。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化做好中央巡視整改的政治保障組織保障工作保障。中央第七巡視組反饋意見后，三峽集團(tuán)黨組多次組織召開黨組會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會巡視反饋意見，對整改工作進(jìn)行全面部署。成立由黨組書記、董事長為組長，黨組副書記、總經(jīng)理和紀(jì)檢監(jiān)察組組長為副組長，黨組其他同志為成員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)全集團(tuán)巡視整改工作，下設(shè)辦公室及8個整改專項(xiàng)組，負(fù)責(zé)具體整改工作。制定《中央第七巡視組巡視反饋意見的整改方案》，逐項(xiàng)問題落實(shí)整改措施，逐項(xiàng)整改措施明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人、完成時限及配合部門(單位)，每條整改措施都由黨組成員作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于做好中央巡視反饋問題整改工作的通知》，對全集團(tuán)巡視整改工作提出16項(xiàng)指導(dǎo)原則。建立巡視整改周例會和周簡報制度，定期督查督辦、匯總分析、跟蹤把控巡視整改進(jìn)展。同時，要求各部門、各單位認(rèn)真對照巡視反饋指出問題立行立改、舉一反三、同步整改。各部門、各單位堅決貫徹黨組部署安排，立即行動起來，堅持全員參與、全面整改，切實(shí)把巡視整改措施落實(shí)落細(xì);22家二級單位均按要求制定巡視整改方案，成立本單位巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照要求提交巡視整改情況報告，形成全集團(tuán)整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn)的巡視整改工作格局，實(shí)現(xiàn)巡視整改全覆蓋、無死角。
(四)狠抓督辦，確保中央巡視整改的責(zé)任落實(shí)行動落實(shí)成效落實(shí)。黨組書記認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，牽頭抓總、身體力行、帶頭整改，多次主持召開黨組會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會，帶頭研究解決難題，堅持靠前指揮調(diào)度，統(tǒng)籌巡視整改各項(xiàng)工作。黨組成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，分類施策具體推動，帶頭抓整改抓督導(dǎo)抓落實(shí)。通過黨組以上率下、示范帶動，一級抓一級、層層抓落實(shí)，切實(shí)把整改責(zé)任壓實(shí)到崗、傳導(dǎo)到人，推動整改工作向基層延伸，堅決按時間節(jié)點(diǎn)和要求完成整改任務(wù)。巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持每周召開整改工作例會，及時掌握進(jìn)展情況，分析研判存在的具體困難，研究制定解決方案，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題建立臺賬掛牌督辦;對已完成的整改事項(xiàng)，堅持求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)把整改質(zhì)量，力戒形式主義、官僚主義，防止簡單“留痕”，確保整改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)，精準(zhǔn)精細(xì)精致推動整改落實(shí)。
(五)接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)中央巡視整改的過程監(jiān)督日常監(jiān)督持續(xù)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察組督促黨組落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，履行巡視整改監(jiān)督責(zé)任，成立由紀(jì)檢監(jiān)察組組長為組長的巡視整改工作監(jiān)督組，制定《中央巡視整改監(jiān)督工作方案》，監(jiān)督指導(dǎo)具體整改工作。黨組在研究制定巡視整改方案過程中，充分聽取紀(jì)檢監(jiān)察組意見建議，及時對方案進(jìn)行修改完善，并研究明確19項(xiàng)巡視整改重點(diǎn);向紀(jì)檢監(jiān)察組及時通報重要事項(xiàng)并征求意見，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任協(xié)同貫通;主動將專題民主生活會方案、黨組及黨組成員對照檢查材料在會前送紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行審核把關(guān)，自覺接受現(xiàn)場監(jiān)督;積極支持紀(jì)檢監(jiān)察組開展巡視整改預(yù)驗(yàn)收，及時征求紀(jì)檢監(jiān)察組對黨組巡視整改進(jìn)展情況報告的意見建議。黨組書記加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察組組長日常溝通，多次組織召開專題巡視整改工作推進(jìn)會，及時解決巡視整改過程中出現(xiàn)的新情況新問題;巡視整改工作監(jiān)督組與各整改專項(xiàng)組每周召開聯(lián)絡(luò)例會，確保實(shí)現(xiàn)巡視整改工作過程監(jiān)督日常監(jiān)督持續(xù)監(jiān)督。
二、堅持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)逐條不折不扣抓好整改落實(shí)
針對中央第七巡視組反饋意見指出的四個方面13個問題和巡視期間指出的5個立行立改問題，研究制定147項(xiàng)整改措施。截至2019年12月31日，147項(xiàng)整改措施均已完成或取得階段性成果。具體整改進(jìn)展情況如下：
(一)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對中國三峽集團(tuán)作出的重要講話指示批示精神。一是將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神與主題教育結(jié)合，與實(shí)際工作調(diào)查研究結(jié)合，與三峽集團(tuán)改革發(fā)展結(jié)合，通過黨組會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)等就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行9次專題學(xué)習(xí)研討。黨組成員聚焦重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，全年赴基層一線調(diào)研198人次，形成調(diào)研報告或會議紀(jì)要100余份。各二級單位結(jié)合主題教育，通過黨委會、黨委理論中心組學(xué)習(xí)和講專題黨課等形式對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對三峽集團(tuán)作出的重要講話指示批示精神進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)研討。各級黨組織加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深入研究，學(xué)以致用、加強(qiáng)調(diào)研，形成專題報告180多篇，真正做到學(xué)懂弄通做實(shí)。二是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要講話及批示指示精神，從共抓長江大保護(hù)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大戰(zhàn)略角度出發(fā)，站在增強(qiáng)“四個意識”做到“兩個維護(hù)”試金石的高度，踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“綠水青山就是金山銀山”理念，把共抓長江大保護(hù)作為三峽集團(tuán)當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，借助主題教育綜合匯編并專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于共抓長江大保護(hù)的系列指示批示精神，不斷深化認(rèn)識到共抓長江大保護(hù)工作是推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，研究確立清潔能源與長江生態(tài)環(huán)保“兩翼齊飛”的發(fā)展思路。三峽集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任共抓長江大保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，堅持政治效益、社會效益、生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以問題為導(dǎo)向聚焦城鎮(zhèn)污水治理兼顧水環(huán)境綜合治理為根本任務(wù)，以目標(biāo)為導(dǎo)向全面推動落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)工作落地見效。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于舉全集團(tuán)之力加快推進(jìn)共抓長江大保護(hù)近期工作行動計劃的通知》，制訂出臺《共抓長江大保護(hù)業(yè)務(wù)規(guī)劃(2019-2021)》，處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、污水治理攻堅戰(zhàn)與行業(yè)健康發(fā)展持久戰(zhàn)的關(guān)系，全力推動社會各方形成共識，堅決完成黨中央、國務(wù)院交給三峽集團(tuán)的使命任務(wù)，全力打贏共抓長江大保護(hù)攻堅戰(zhàn)，努力為國家重構(gòu)行業(yè)生態(tài)做貢獻(xiàn)，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展做示范，為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展做樣板。三是全面統(tǒng)籌推進(jìn)共抓長江大保護(hù)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)先行、向拓展合作和全江轉(zhuǎn)段、全面鋪開“三個階段”的轉(zhuǎn)變，形成了“開工一批、謀劃一批、儲備一批”、滾動建設(shè)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。①已完成長江經(jīng)濟(jì)帶11省市的對接工作，正與長江沿線85個市區(qū)縣推動項(xiàng)目策劃溝通，簽訂共抓長江大保護(hù)合作協(xié)議40余份，新開工子項(xiàng)目95個。首批4個試點(diǎn)城市全部落地建設(shè)，部分項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行;第二批12個合作城市項(xiàng)目加快推進(jìn)，蕪湖無為、宜昌秭歸、江西彭澤等項(xiàng)目已落地建設(shè)。②盤活存量、帶動增量，緊緊圍繞“資本+全國性業(yè)務(wù)平臺”“資本+區(qū)域性地方平臺”“資本+專業(yè)技術(shù)型企業(yè)”的總體思路，全力推動“資本+”模式。③長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司、長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心、長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長江綠色發(fā)展投資基金、長江大保護(hù)專項(xiàng)資金等五大業(yè)務(wù)平臺已完成設(shè)立，全面開始運(yùn)轉(zhuǎn)并初步發(fā)揮協(xié)同作用，其中長江大保護(hù)專項(xiàng)資金已獲國務(wù)院國資委同意備案，首批10億元資金已撥付到位。與此同時，加強(qiáng)向國家有關(guān)部委、沿江省市政府以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟單位的對接溝通，推動形成長江大保護(hù)“共抓”工作格局，帶動社會各方積極參與到共抓長江大保護(hù)中來。④探索形成一批可復(fù)制推廣的新模式新機(jī)制，即聚焦“廠網(wǎng)一體”的治理模式、聚焦價格機(jī)制的商業(yè)模式、聚焦政企互利共贏的合作模式、聚焦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的共建模式。該模式已得到國家相關(guān)部委和省市政府的廣泛認(rèn)同并得以推廣應(yīng)用，正在探索實(shí)踐中不斷深化完善。
2.切實(shí)抓好黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。一是修訂《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》《董事會授權(quán)事項(xiàng)管理辦法》《黨組工作規(guī)則》等制度，完善黨組會前置事項(xiàng)清單和董事會授權(quán)放權(quán)清單，進(jìn)一步厘清黨組、董事會、經(jīng)理層權(quán)責(zé)邊界，調(diào)整優(yōu)化科學(xué)高效的決策體系，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持董事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，持續(xù)推動精簡黨組會次數(shù)和議題數(shù)量。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨委會、董事會、總經(jīng)理(主任)辦公會決策程序的通知》，指導(dǎo)二級單位進(jìn)一步厘清黨委會、董事會和總經(jīng)理辦公會等各治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，優(yōu)化決策程序，提高決策效率;大力推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，建成集團(tuán)公司“三重一大”決策運(yùn)行系統(tǒng)，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)上報工作，目前已基本實(shí)現(xiàn)22家二級單位和308家三級及以下單位全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“三重一大”決策制度、規(guī)則和清單、程序等在線監(jiān)管，確保規(guī)范高效。
3.深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的決策部署，深入研究集團(tuán)管控體系優(yōu)化和開展子企業(yè)授權(quán)經(jīng)營試點(diǎn)改革有關(guān)重點(diǎn)問題，開展集團(tuán)公司總部“轉(zhuǎn)職能、調(diào)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”和對子企業(yè)“分類管控、分企授權(quán)”，完成總部組織機(jī)構(gòu)和職能的優(yōu)化調(diào)整，研究制定《集團(tuán)公司管控體系優(yōu)化總體方案》和《集團(tuán)公司總部權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》《集團(tuán)公司與子企業(yè)權(quán)責(zé)界面事項(xiàng)清單》《集團(tuán)公司總部授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單》及7家試點(diǎn)子企業(yè)《特別授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單》，采取新增及擴(kuò)大授權(quán)的方式，集團(tuán)公司總部授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)超過40個，授權(quán)放權(quán)比例超過30%。二是成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國資委關(guān)于三峽集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展定位意見的實(shí)施方案和三峽集團(tuán)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)總體實(shí)施方案，加快推進(jìn)建設(shè)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團(tuán)各項(xiàng)工作，取得一系列重要階段性、標(biāo)志性成果。三是制定《三峽集團(tuán)進(jìn)一步深化人事勞動分配制度改革工作方案》，明確改革任務(wù)書、路線圖和時間表，全面推動三項(xiàng)制度改革工作。完善鼓勵“雙百企業(yè)”加大改革創(chuàng)新力度的激勵政策，探索研究科技型企業(yè)中長期激勵措施。加強(qiáng)對二級單位深化三項(xiàng)制度改革工作督促指導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)改革內(nèi)生動力，力爭盡快取得實(shí)效。四是進(jìn)一步強(qiáng)化市場競爭意識，對依法必須招標(biāo)的設(shè)計、監(jiān)理項(xiàng)目全部實(shí)行公開招標(biāo)。
4.進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)。一是積極推進(jìn)投資管理改革，研究提出集團(tuán)公司投資管理改革思路，修訂《投資管理制度》，建立形成嚴(yán)控非主業(yè)投資的長效機(jī)制。指導(dǎo)所屬單位對存量非主業(yè)投資實(shí)施分類逐步退出，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是堅持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃好、發(fā)揮好“六大作用”，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)、重大改革舉措，狠抓推進(jìn)落實(shí)。扎實(shí)開展三峽集團(tuán)“十四五”規(guī)劃編制工作，聚焦改革發(fā)展面臨的環(huán)境形勢、風(fēng)險挑戰(zhàn)、重點(diǎn)任務(wù)等開展專題研究。成立國際業(yè)務(wù)板塊改革專項(xiàng)組，制訂國際業(yè)務(wù)改革方案，深化組織架構(gòu)、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)平臺等研究工作。精心管好存量海外資產(chǎn)，完善境外電站運(yùn)營管理體系，確保重大安全風(fēng)險可控在控，有效輸出集團(tuán)公司在工程建設(shè)、電力生產(chǎn)等方面的核心優(yōu)勢。三是啟動世界一流示范企業(yè)科技專項(xiàng)對標(biāo)工作，完善科技體制機(jī)制，修編科研項(xiàng)目管理辦法、科技統(tǒng)計實(shí)施細(xì)則、科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)等科技管理制度。進(jìn)一步加大科技投入和激勵力度，設(shè)立三峽科技創(chuàng)新獎勵基金，將科技投入情況納入經(jīng)營業(yè)績考核。成立科學(xué)技術(shù)研究院，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，培養(yǎng)自主科研創(chuàng)新能力。加快科研人才培養(yǎng)，多渠道引進(jìn)人才，建立結(jié)構(gòu)合理、儲備充分的人才隊伍;通過自主研究、聯(lián)合研究等多種方式，瞄準(zhǔn)“卡脖子”問題大力攻關(guān)，爭取盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果。2019年9月25日，福建三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園首臺10兆瓦海上風(fēng)機(jī)成功下線，成為單機(jī)容量亞太地區(qū)最大、全球第二大機(jī)組。2019年科技投入比2018年同比增長20%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下降的局面。
5.深入防范化解重大風(fēng)險。一是建立完善風(fēng)險管理季度報告和例會制度，三峽集團(tuán)黨組和二級單位黨委定期研究重大風(fēng)險管理情況，針對重點(diǎn)領(lǐng)域建立重大風(fēng)險事件掛牌督辦清單并按月督辦，層層壓實(shí)風(fēng)險管理責(zé)任。二是建立健全合規(guī)管理體系，制定《合規(guī)管理制度》，突出強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的內(nèi)部控制與合規(guī)管理，發(fā)揮好內(nèi)部控制對防范風(fēng)險、保障合規(guī)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)作用。三是通過組織開展更新風(fēng)險管控清單、完善風(fēng)險事件分級標(biāo)準(zhǔn)、建立風(fēng)險管理信息系統(tǒng)等工作，夯實(shí)風(fēng)險管理基礎(chǔ)工作。四是降存量、控增量，專題研究工程建設(shè)、資本運(yùn)作、財務(wù)管理、境外投資和項(xiàng)目運(yùn)營等方面的存量風(fēng)險，研究制定風(fēng)險管控措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，積極協(xié)調(diào)內(nèi)外部相關(guān)單位，穩(wěn)妥推進(jìn)存量風(fēng)險化解工作并取得積極進(jìn)展。
(二)在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展方面
6.壓實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。一是健全完善體制機(jī)制，成立三峽集團(tuán)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)導(dǎo)小組，制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。修訂《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，把中央最新要求納入各級黨組織和班子成員管黨治黨責(zé)任，層層壓實(shí)、傳導(dǎo)壓力。督促各級黨組織和班子成員明責(zé)履責(zé)，堅持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同檢查、同考核。加大黨組織書記培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)黨支部書記培訓(xùn)全覆蓋，對二、三級單位黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨組織書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識和能力。二是聚焦“四個落實(shí)”，緊盯突出問題，提升監(jiān)督質(zhì)量，深化政治巡視。修訂《黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視情況報告時間。印發(fā)《關(guān)于建立集團(tuán)公司黨組巡視工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、人資、黨群、審計等部門的協(xié)作配合，暢通協(xié)調(diào)渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力。壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)完善整改責(zé)任鏈條。建立“問題清單”，強(qiáng)化成果運(yùn)用。制定《巡視報告問題底稿管理規(guī)定(試行)》等6個制度文件，推動巡視工作持續(xù)發(fā)展。建立黨組巡視組組長庫和巡視工作人才庫，舉辦巡視巡察干部培訓(xùn)班，為黨組巡視工作提供人才保障。
7.加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一是印發(fā)《中共中國三峽集團(tuán)黨組關(guān)于加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察組溝通協(xié)調(diào)自覺接受監(jiān)督的通知》，建立健全黨組與紀(jì)檢監(jiān)察組重要情況通報機(jī)制和意見交換機(jī)制，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組通知》，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組的組織協(xié)調(diào)職能，督促、協(xié)同各監(jiān)督主體開展工作，監(jiān)督合力已初步形成。嚴(yán)格按照上級規(guī)定執(zhí)行談話函詢、約談和日常廉政談話等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)談話函詢處置方式的運(yùn)用。二是根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方案，分設(shè)審查調(diào)查室、案管審理室，實(shí)現(xiàn)審查、審理職能分離，在問題線索處置中，審查人員和審理人員相互獨(dú)立，強(qiáng)化監(jiān)督制約和審核把關(guān)，避免執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏寬偏輕的問題。印發(fā)《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察組與所屬單位紀(jì)委溝通聯(lián)系機(jī)制的通知》，建立對二級單位紀(jì)委工作定期指導(dǎo)和檢查的工作機(jī)制。三是按照紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的要求優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。制定《關(guān)于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案管審理職能分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)。分類指導(dǎo)二級單位制定本單位改革方案，并逐一進(jìn)行把關(guān)審核，督促各單位調(diào)整機(jī)構(gòu)和職能。紀(jì)檢監(jiān)察組及二級單位紀(jì)委在推進(jìn)改革中，堅持把政治監(jiān)督擺在首位，把握監(jiān)督的再監(jiān)督職責(zé)定位，建立與黨組、與總部職能部門、與下屬單位紀(jì)委的上中下立體工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督第一職能。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組人員配備，開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。調(diào)整總部紀(jì)委書記，配備2名專職人員，做實(shí)總部紀(jì)委工作機(jī)構(gòu)。
8.嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。一是嚴(yán)格按照國資委有關(guān)文件精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求修訂《企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《總部履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》《所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》等有關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。督促指導(dǎo)二級單位完成相關(guān)制度修訂并嚴(yán)格執(zhí)行，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則在全集團(tuán)落地生根。二是嚴(yán)格因公臨時出國(境)管理，加強(qiáng)出訪審批審核，統(tǒng)籌海外項(xiàng)目交流調(diào)研，建立健全行前核查機(jī)制，嚴(yán)控出國(境)團(tuán)組總數(shù)。2019年出訪計劃的團(tuán)組數(shù)量和出訪人次分別壓減30%、29%。加強(qiáng)團(tuán)組出訪成果管理，出訪報告收繳率100%，并在全集團(tuán)范圍內(nèi)共享。進(jìn)一步規(guī)范國際旅費(fèi)的會計核算，在管理費(fèi)用科目下新增“國際業(yè)務(wù)旅費(fèi)”二級科目及明細(xì)科目，對總部職能部門和直屬、特設(shè)機(jī)構(gòu)赴境外履行總部管理職能等發(fā)生的國際差旅費(fèi)獨(dú)立核算。
9.抓好重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控。一是強(qiáng)化對境外業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督檢查。對三峽集團(tuán)黨組在專項(xiàng)巡視下屬公司海外業(yè)務(wù)單位黨組織時發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險點(diǎn)，結(jié)合本輪中央巡視反饋意見提出風(fēng)險防控整改措施。二是組織對大水電、新能源等工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，制定出臺《工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步防范化解在工程建設(shè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)風(fēng)險，提升廉潔風(fēng)險防控能力。三是按照“程序到位、依據(jù)充分、手續(xù)完備”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)中央巡視移交問題線索的核查工作，對涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響為親友謀利等問題嚴(yán)肅處理，并認(rèn)真開展自查清理工作。
(三)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)方面
10.從嚴(yán)從實(shí)抓好黨建工作。一是組織修訂《黨建工作管理制度》《黨支部工作實(shí)施細(xì)則》，完善黨組黨建工作任務(wù)清單，督促二級單位黨委、基層黨支部嚴(yán)格落實(shí)所屬單位黨委、基層黨支部黨建工作任務(wù)清單，認(rèn)真履責(zé)，堅持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同檢查、同考核。按照中組部、國資委統(tǒng)一部署，在全集團(tuán)開展軟弱渙散黨組織專項(xiàng)整治活動，督促存在薄弱問題表現(xiàn)的黨支部抓好整改。加強(qiáng)二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提升班子合力。二是持續(xù)推動黨建工作與中心工作深度融合，指導(dǎo)二級單位圍繞工程建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，創(chuàng)新開展施工區(qū)大黨建、支部聯(lián)建等特色活動，結(jié)合主題教育大力開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊等活動創(chuàng)建，切實(shí)提升基層黨組織組織力，打造三峽集團(tuán)黨建工作品牌。三是印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化集團(tuán)公司和所屬單位開展黨建工作考核的通知》，優(yōu)化改進(jìn)黨建考核，對考核結(jié)果應(yīng)用方式提出明確要求，進(jìn)一步發(fā)揮黨建考核指揮棒作用。
11.樹立正確的選人用人導(dǎo)向。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國組織工作會議精神，全面修訂《干部管理辦法》《干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度，研究制定《干部考察工作實(shí)施細(xì)則》和《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，健全完善選人用人制度體系并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范做好干部選拔任用各環(huán)節(jié)工作。二是印發(fā)《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施意見》，健全完善科學(xué)合理的選育管用工作體系，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)。有計劃選派優(yōu)秀年輕干部到急難險重和吃勁崗位鍛煉，持續(xù)充實(shí)優(yōu)秀年輕干部“蓄水池”。三是堅持樹立鮮明干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，研究制定《干部職位職級管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化總部與子企業(yè)間干部層級關(guān)系，擴(kuò)寬專業(yè)人才成長空間，為干部選拔任用、優(yōu)化配置、調(diào)配交流提供制度保障。四是深化人才體制機(jī)制改革，持續(xù)加快市場化、契約化進(jìn)程，多措并舉引進(jìn)和使用社會成熟人才;加大校企合作力度，及時對接優(yōu)質(zhì)應(yīng)屆畢業(yè)生資源。
12.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨務(wù)力量配備，在基層黨總支、黨支部配備專兼職組織員或黨務(wù)干部，落實(shí)同職級、同待遇，加強(qiáng)與經(jīng)營管理干部的雙向交流，持續(xù)強(qiáng)化基層黨務(wù)工作力量。按照崗位定員選優(yōu)配齊總部黨群工作部黨建處、黨風(fēng)廉政處工作人員。組織對所屬單位專職黨務(wù)干部配備情況進(jìn)行排查摸底，對部分二級單位提出加強(qiáng)黨務(wù)工作人員配備的意見。組織對基層黨組織設(shè)置情況進(jìn)行全面排查和優(yōu)化調(diào)整，按照規(guī)定設(shè)置黨組織。
(四)在巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改方面
13.推動舉一反三、全面整改。一是三峽集團(tuán)黨組多次組織召開黨組會和專題民主生活會，針對上輪巡視及審計監(jiān)督未整改到位的問題和本輪巡視指出的問題進(jìn)行深入剖析，查擺問題根源，堅持“點(diǎn)上的問題面上改”，切實(shí)做到全面整改、標(biāo)本兼治。推動在全集團(tuán)范圍內(nèi)對本輪巡視指出的問題進(jìn)行對照檢查、舉一反三，要求各部門、各單位立行立改、同步整改，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。22家二級單位均按要求制定巡視整改方案，成立本單位巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按要求提交巡視整改情況報告，形成整體聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn)的巡視整改工作格局，實(shí)現(xiàn)巡視整改全覆蓋、無死角。二是認(rèn)真梳理上輪巡視和審計監(jiān)督指出問題的整改情況，對整改未完成事項(xiàng)納入本輪巡視有關(guān)事項(xiàng)一體整改，分別研究制定有針對性的整改措施，加大力度持續(xù)深化整改。截至目前，已完成近80%的問題整改。剩余問題由黨組成員牽頭，正在掛牌督辦，加大力度，抓緊推進(jìn)。
三、鞏固巡視整改成果，持續(xù)深入推進(jìn)巡視整改工作
經(jīng)過幾個月的持續(xù)深入整改，三峽集團(tuán)黨組制定的147項(xiàng)整改措施中有96項(xiàng)已按期完成，有51項(xiàng)已取得階段性成果(其中有明確完成時限的12項(xiàng)、長期堅持的39項(xiàng))。通過巡視整改工作，進(jìn)一步深化了三峽集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的思想認(rèn)識，增強(qiáng)了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的思想自覺政治自覺行動自覺，破解了一些長期制約三峽集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的難題，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，推動了改革發(fā)展黨建各項(xiàng)工作。三峽集團(tuán)黨組深知全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視整改任務(wù)依舊繁重，必須堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，重點(diǎn)突破、持續(xù)推進(jìn)、久久為功，扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，向黨中央交上一份合格的答卷。
(一)進(jìn)一步提高政治站位，堅決落實(shí)黨中央決策部署。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往心里走、往實(shí)里走，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。再學(xué)習(xí)再領(lǐng)會習(xí)近平總書記聽取中央第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察三峽工程重要講話和對三峽集團(tuán)重要指示批示精神，進(jìn)一步在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，確保黨中央決策部署在三峽集團(tuán)落地生根、開花結(jié)果。
(二)進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，扎實(shí)做好后續(xù)巡視整改工作。再學(xué)習(xí)中央巡視反饋意見，深刻反思問題產(chǎn)生的根源，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，站在“兩個維護(hù)”的高度堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，持續(xù)抓好中央巡視整改工作。黨組書記繼續(xù)履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員繼續(xù)履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng);各級紀(jì)檢監(jiān)察部門把巡視整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，巡視巡察部門對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查;嚴(yán)格執(zhí)行巡視整改銷號制度，在已有階段性成果基礎(chǔ)上，對尚未完成的整改任務(wù)和措施，定期組織專題研究，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，以永遠(yuǎn)在路上的狀態(tài)，以釘釘子精神持續(xù)深入抓好整改落實(shí)，確保中央巡視反饋的問題、提出的意見建議、移交的問題線索“件件有回音，事事有著落”。嚴(yán)把巡視整改質(zhì)量關(guān)，適時開展巡視整改“回頭看”，對整改責(zé)任落實(shí)不到位、整改措施不力的部門、單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅決杜絕敷衍應(yīng)付、紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改。
(三)進(jìn)一步貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓好主題教育檢視問題整改落實(shí)，建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制。貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè)，不斷建強(qiáng)黨的組織體系，層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲查處隱形變異問題，堅決防止反彈回潮。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)督，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
(四)進(jìn)一步深化成果運(yùn)用，把巡視整改轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。始終牢記國有企業(yè)的初心使命，把巡視整改作為提高工作質(zhì)量、提升管理水平、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，建立現(xiàn)代企業(yè)治理體系，著力防范化解重大風(fēng)險，加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)，不斷深化改革發(fā)展，以巡視整改成果推動改革發(fā)展，以改革發(fā)展成果檢驗(yàn)巡視整改成效。堅持舉一反三，標(biāo)本兼治，堅持把當(dāng)下改的措施與長久立的機(jī)制結(jié)合起來，以整改為契機(jī)，推動建章立制，建立健全長效機(jī)制。進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略和使命，營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動三峽集團(tuán)圍繞新戰(zhàn)略定位，更好發(fā)揮“六大作用”，實(shí)現(xiàn)清潔能源與長江大保護(hù)“兩翼齊飛”，全面完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，加快建成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團(tuán)。
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中共中國長江三峽集團(tuán)有限公司黨組
2020年3月21日
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