01.學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述
1.集中開展學(xué)習(xí)教育
集中學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片;集團(tuán)黨組中心組每年專題學(xué)習(xí)重要論述不少于1次，各單位黨委每年學(xué)習(xí)不少于1次;組織二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋;每季度舉辦一期安全生產(chǎn)系列講座。
2.深入系統(tǒng)宣傳貫徹
將宣傳貫徹重要論述納入本單位宣傳工作重點(diǎn);在各級(jí)平臺(tái)開設(shè)專題專欄，推出重點(diǎn)報(bào)道、學(xué)習(xí)文章、心得體會(huì)等;組織編制內(nèi)部事故案例匯編，強(qiáng)化警示教育;將學(xué)習(xí)貫徹情況納入述職報(bào)告內(nèi)容，向董事會(huì)和職代會(huì)報(bào)告。
02.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
1.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
制定集團(tuán)總部安全生產(chǎn)責(zé)任制和二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單，推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
2.落實(shí)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任
主要負(fù)責(zé)人帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、救援“五到位”;定期召開黨委會(huì)、安委會(huì)研究解決安全生產(chǎn)重大問題;主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)要在崗在位，盯守現(xiàn)場(chǎng)，確保安全。
3.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任
強(qiáng)化各職能部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)制度;厘清內(nèi)外部單位之間權(quán)責(zé)邊界;健全股份制、混合所有制、共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、境外企業(yè)安全管控機(jī)制;建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任考核
修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金等制度，科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo);實(shí)行過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
03.夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力量
調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管分類;加快推進(jìn)安全總監(jiān)體系建設(shè);配足配齊安全管理人員;加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員能力培養(yǎng);組建完善安全生產(chǎn)專家?guī)?充分發(fā)揮大壩中心和監(jiān)督檢查中心作用，盡快配齊人員，推進(jìn)工作落實(shí)。
2.強(qiáng)化安全投入
修訂完善三峽集團(tuán)《安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;組織開展安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況監(jiān)督檢查;強(qiáng)化安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造，加大淘汰落后力度;加強(qiáng)從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)。
3.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn);加強(qiáng)一線崗位人員安全教育培訓(xùn)，研究建立安全體驗(yàn)館和培訓(xùn)基地;分版塊編制三級(jí)安全教育培訓(xùn)教材和考試題庫(kù);強(qiáng)化特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)和再教育，杜絕無證上崗。
4.持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
編制發(fā)布并實(shí)施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化圖冊(cè)和管理制度;試點(diǎn)推行大型水電機(jī)組運(yùn)行與檢修標(biāo)準(zhǔn)化和定置化管理;定期組織開展安全管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
5.有效執(zhí)行安全生產(chǎn)會(huì)議制度
充分發(fā)揮質(zhì)量安全月例會(huì)、安全分析會(huì)等安全專題會(huì)議作用，聚焦各階段安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)問題。
04.健全完善
安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
1.健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和管控機(jī)制
2021年底前，編制完善安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控制度;全方位、全過程辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn);確定不同層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)和管控重點(diǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單;對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控。
2.健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告機(jī)制
建立并實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)定期分析研判、預(yù)警信息會(huì)商及發(fā)布機(jī)制;繪制“紅橙黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)分布圖，做好風(fēng)險(xiǎn)公告、監(jiān)測(cè)和預(yù)警;建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，接受政府監(jiān)管、社會(huì)和員工監(jiān)督。
05.健全完善
安全隱患排查治理機(jī)制
1.加強(qiáng)安全隱患排查
完善隱患排查治理的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn);推動(dòng)全員參與自主排查隱患;強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查;每年對(duì)水電、火電、新能源、大保護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目開展全覆蓋督查。
2.嚴(yán)格落實(shí)治理措施
建立問題隱患和制度措施“兩清單”;建立健全重要問題隱患逐級(jí)掛牌督辦機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大問題隱患治理的考核問責(zé);2021年底前，健全隱患排查治理制度、建立隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)。
06.加強(qiáng)全員監(jiān)督和支撐保障
1.加強(qiáng)全員監(jiān)督
建立完善安全生產(chǎn)曝光通報(bào)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;研究制定安全生產(chǎn)承諾制度;通過公告、職代會(huì)等多種方式途徑，加強(qiáng)全員監(jiān)督。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新研究和應(yīng)用
開展安全生產(chǎn)重大共性關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān);推廣應(yīng)用人員識(shí)別定位、電子圍欄防范等先進(jìn)技術(shù)手段，提升現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控和過程監(jiān)管能力。
3.推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用
推進(jìn)三峽集團(tuán)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理系統(tǒng)升級(jí)改造，2022年底前，分模塊、分階段完成。加大信息化在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，形成可追溯的安全生產(chǎn)信息化管控鏈條。
07.強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
1.健全完善應(yīng)急管理體系
明確應(yīng)急管理牽頭部門和各相關(guān)部門的責(zé)任分工;健全與地方政府、內(nèi)部外單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;強(qiáng)化信息及時(shí)傳遞和共享;實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)急救援效率。
2.健全完善應(yīng)急預(yù)案體系
規(guī)范開展應(yīng)急預(yù)案各環(huán)節(jié)管理，突出風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估，有針對(duì)性的開展預(yù)案情景構(gòu)建，提高預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。
3.加強(qiáng)應(yīng)急物資裝備配備
合理配備應(yīng)急物資裝備的種類和數(shù)量，避免重復(fù)配置或缺項(xiàng)少項(xiàng);對(duì)儲(chǔ)備物資實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保隨時(shí)可用;建立共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享;實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源清單化、桌面化、可視化。
4.提高應(yīng)急響應(yīng)處置能力建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè);強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍管理和專業(yè)培訓(xùn);完善突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建等機(jī)制;持續(xù)開展應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估。
08.深入開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治
1.工程建設(shè)專項(xiàng)整治
(1)加強(qiáng)工程源頭管理。完善安全生產(chǎn)條件，杜絕未核先建、核建不符;強(qiáng)化選址管理，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)一票否決;科學(xué)確定工期，嚴(yán)查盲目搶工期趕進(jìn)度等行為。
(2)規(guī)范招投標(biāo)和承包管理。修訂招標(biāo)文件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)條款和安全生產(chǎn)協(xié)議范本;強(qiáng)化承包商安全資質(zhì)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)考核;嚴(yán)查以包代管、包而不管等違規(guī)行為。
(3)提升基層作業(yè)人員安全技能。強(qiáng)化以新工人、班組長(zhǎng)、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，規(guī)范班組班前會(huì)，加大反“三違”力度。
(4)嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。落實(shí)施工方案、專項(xiàng)安全技術(shù)措施“五個(gè)必須”要求;規(guī)范危險(xiǎn)性較大作業(yè)的安全管理，有針對(duì)性的落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(5)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。定期開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，加大監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)于受地質(zhì)災(zāi)害威脅的生產(chǎn)生活設(shè)施，及時(shí)采取避險(xiǎn)防范措施。
2.電力生產(chǎn)專項(xiàng)整治
(1)加強(qiáng)電力運(yùn)行安全管理。嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律;強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施巡視檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除故障隱患;梳理分析二次系統(tǒng)的配備和策略;健全技術(shù)監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化技術(shù)把關(guān)和監(jiān)管。
(2)加強(qiáng)電力生產(chǎn)作業(yè)安全管理。健全并有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)制度和規(guī)程，加強(qiáng)作業(yè)人員安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格管控重要環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。
(3)強(qiáng)化電力可靠性管理。積極開展可靠性管理對(duì)標(biāo)對(duì)表;加強(qiáng)電力設(shè)備全生命周期管控;開展新投產(chǎn)電站發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)和問題整改。
(4)強(qiáng)化電站涉網(wǎng)安全管理。加強(qiáng)電力監(jiān)控系統(tǒng)安防管理，落實(shí)涉網(wǎng)安全反事故措施;積極推進(jìn)設(shè)備升級(jí)改造和涉網(wǎng)性能試驗(yàn)，與電網(wǎng)企業(yè)形成定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.大壩安全專項(xiàng)整治
(1)建立健全大壩安全管理體系。明確各層級(jí)大壩安全管理職責(zé);強(qiáng)化各級(jí)大壩安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備;建立大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;建立形成大壩安全風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效管控機(jī)制。
(2)打造集團(tuán)統(tǒng)一的大壩安全管理系統(tǒng)平臺(tái)并全面推廣應(yīng)用。2020年底前，完成系統(tǒng)各項(xiàng)測(cè)試、應(yīng)用培訓(xùn)、整體試運(yùn)行以及各類信息數(shù)據(jù)的錄入、梳理和管理。
(3)強(qiáng)化大壩安全監(jiān)督管理。統(tǒng)籌開展大壩安全評(píng)價(jià)和管理評(píng)價(jià);組織開展大壩安全監(jiān)督檢查，對(duì)大壩重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦。
(4)加強(qiáng)大壩運(yùn)行安全管理。強(qiáng)化大壩日常運(yùn)行管理、檢查維護(hù)和隱患排查;按規(guī)定報(bào)送大壩安全信息;嚴(yán)格按照水庫(kù)調(diào)度方案和規(guī)程運(yùn)行;落實(shí)大壩防洪度汛措施;編制大壩應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急資源配備。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治
(1)加強(qiáng)源頭治理。定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;集中整治?；凡课慌c其他設(shè)施安全距離不符合要求問題;加快推進(jìn)火電液氨系統(tǒng)升級(jí)改造。
(2)提高本質(zhì)安全水平。推進(jìn)?；沸孤z測(cè)報(bào)警、緊急切斷、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，最大限度減少重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所作業(yè)人數(shù)。
(3)強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄處置全過程管理。落實(shí)消防、防爆、防靜電等安全措施，確保安全。
(4)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。針對(duì)性開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格?；分攸c(diǎn)崗位人員學(xué)歷要求和考核持證上崗要求。
(5)嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源管理。明確重大危險(xiǎn)源責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員;開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、安全評(píng)估、登記建檔和備案;嚴(yán)格監(jiān)測(cè)監(jiān)控重大危險(xiǎn)源。
5.消防安全專項(xiàng)整治
(1)集中開展辦公樓、酒店賓館、生活小區(qū)消防專項(xiàng)整治。集中整治占用、堵塞、封閉消防車通道等違法違規(guī)行為;建立消防安全責(zé)任人和管理人履職承諾制度;徹底解決消火栓無水、消防供水不足等問題;抓好老舊場(chǎng)所消防改造升級(jí)。
(2)集中開展生產(chǎn)區(qū)域消防安全整治。健全落實(shí)消防安全規(guī)章制度;做好消防設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)、運(yùn)行和維護(hù);嚴(yán)查使用易燃可燃材料作為房屋結(jié)構(gòu)及裝修裝飾材料等行為;嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管理;持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理;集中整治光伏電站火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，建立光伏電站火災(zāi)防范標(biāo)準(zhǔn)。
(3)提升全員消防安全素質(zhì)。將消防知識(shí)納入相關(guān)安全培訓(xùn)班次培訓(xùn)內(nèi)容;鼓勵(lì)考取注冊(cè)消防工程師;組織開展火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急演練，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。
6.交通安全專項(xiàng)整治
(1)加強(qiáng)車輛安全治理。嚴(yán)把車輛入場(chǎng)關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)等要求，嚴(yán)禁車輛帶病上路。
(2)提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)把各類駕駛?cè)藛T資格準(zhǔn)入關(guān)，開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)和案例警示教育，杜絕酒后、疲勞、超速、超員等行為。
(3)完善道路安全防護(hù)保障。實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，及時(shí)修復(fù)受損路面和防護(hù)欄桿;強(qiáng)化道路應(yīng)急保障，做好惡劣天氣下道路封閉、警示提醒等措施。
(4)開展水上交通安全整治。集中整治安全技術(shù)條件不到位、證書不全、配員不足，超載超航區(qū)航行、長(zhǎng)期脫管，以及違反惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定等問題;做好危化品過閘風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)，避免重大公共安全事件發(fā)生。
7.境外業(yè)務(wù)安全專項(xiàng)整治
(1)建立健全境外業(yè)務(wù)安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全與駐在國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)相銜接的安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
(2)完善境外業(yè)務(wù)安全管理體制機(jī)制。將境外項(xiàng)目納入三峽集團(tuán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理體系，將安全生產(chǎn)管理延伸到境外單位，將安全管理的措施覆蓋到境外項(xiàng)目。
(3)抓好境外業(yè)務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。從承包商管理、員工培訓(xùn)教育、人員力量充實(shí)、技術(shù)改造、安全措施落實(shí)、規(guī)程規(guī)范修編等方面加強(qiáng)管理，防范事故發(fā)生;定期開展員工身體健康檢查，做好醫(yī)護(hù)人員和必要醫(yī)療設(shè)備物資配備，保障員工健康安全。
評(píng)論