中國電力網(wǎng)（微信公眾號：China_Power_com_cn）獲悉，近日，福建省工信廳、福建省發(fā)改委、國家能源局福建監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2021年電力市場交易方案的通知》（閩工信能源〔2020〕170號，以下簡稱《通知》），提出2021年全省電力市場直接交易電量規(guī)模約1200億千瓦時左右，電力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展電力市場交易。
《通知》對各電力市場交易主體做出具體明確，其中電力用戶是指全省電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的以下7類企業(yè)：
1.電壓等級10kV及以上的工業(yè)用戶；
2.電壓等級10kV及以上、年用電量200萬千瓦時及以上的商業(yè)用戶；
3.已完成增量配電改革業(yè)務(wù)的試點園區(qū)和購售電業(yè)務(wù)改革試點園區(qū)內(nèi)，電壓等級10kV及以上的工商業(yè)企業(yè)；
4.高速鐵路牽引用電企業(yè)，高速公路等非工業(yè)的重要用戶；
5.運營機柜超過150臺的超算中心或數(shù)據(jù)中心企業(yè)；
6.由供電企業(yè)單獨計量的5G基站用戶；
7.實施電能替代、具有示范作用的電力用戶。
發(fā)電企業(yè)是指符合國家建設(shè)項目審批條件并已投入商轉(zhuǎn)運行的發(fā)電企業(yè)，主要包括：
1.單機容量30萬千瓦及以上統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤發(fā)電機組； 2.核電機組（暫不包括華龍一號機組）；3.統(tǒng)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組；4.統(tǒng)調(diào)直調(diào)水電機組；5.省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電機組。售電公司是指已注冊的售電公司。另外，規(guī)模達到100MWh級的儲能電站也是電力市場交易的主體之一。
在交易方式方面，《通知》明確中長期交易總體按照年度、月度及月內(nèi)三種周期安排。其中，年度交易以雙邊協(xié)商為主，掛牌為輔；月度交易以集中競價為主，雙邊協(xié)商、掛牌為輔；月內(nèi)交易以滾動撮合交易為主。電力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展中長期交易。常規(guī)燃煤、核電機組以雙邊協(xié)商、月度競價為主，其他交易方式為補充。熱電、水電、風(fēng)電機組主要采取掛牌交易方式。
為推動電力市場交易健康有序發(fā)展，《通知》還對交易電價作出具體規(guī)定，其中參與市場交易用戶交易價格由各市場主體通過雙邊協(xié)商、平臺競價或掛牌等方式形成。發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含售電公司）的具體的交易價格、售電價格、購電價格等按照市場交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在計量與結(jié)算方面，《通知》明確，所有參與市場交易的電力用戶抄表時間統(tǒng)一為每月月末最后一日24時。電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)各自按其合同約定的當月可結(jié)電量進行結(jié)算。交易中心每月對市場主體偏差電量考核資金進行清算，根據(jù)政府部門發(fā)布的平衡清算實施細則對購、售電兩側(cè)市場化交易不平衡電量電費進行清算。
此外，《通知》還對其他有關(guān)事項及要求做出具體規(guī)定，為我省電力市場交易工作指明了方向，進一步激發(fā)電力市場活力，促進電力資源合理配置，夯實制造業(yè)之基。
政策原文如下：
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會 國家能源局福建監(jiān)管辦公室關(guān)于印發(fā)2021年電力市場交易方案的通知
省電力公司，福建電力交易中心有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶：
為推動全省電力體制改革工作深入開展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就2021年電力市場交易有關(guān)事項通知如下：
一、市場交易電量規(guī)模
2021年全省電力市場直接交易電量計劃規(guī)模約1200億千瓦時左右。
二、市場主體
（一）電力用戶
全省電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（包括直供區(qū)和躉售區(qū)），符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的以下企業(yè)：
1.電壓等級10kV及以上的工業(yè)用戶；
2.電壓等級10kV及以上、年用電量200萬千瓦時及以上的商業(yè)用戶；
3.已完成增量配電改革業(yè)務(wù)的試點園區(qū)和購售電業(yè)務(wù)改革試點園區(qū)內(nèi)，電壓等級10kV及以上的工商業(yè)企業(yè)；
4.高速鐵路牽引用電企業(yè)，高速公路等非工業(yè)的重要用戶；
5.運營機柜超過150臺的超算中心或數(shù)據(jù)中心企業(yè)；
6.由供電企業(yè)單獨計量的5G基站用戶；
7.實施電能替代、具有示范作用的電力用戶；
（二）發(fā)電企業(yè)
符合國家建設(shè)項目審批條件并已投入商轉(zhuǎn)運行的發(fā)電企業(yè)：
1.單機容量30萬千瓦及以上統(tǒng)調(diào)常規(guī)燃煤發(fā)電機組；2.核電機組（暫不包括華龍一號機組）；3.統(tǒng)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)機組；4.統(tǒng)調(diào)直調(diào)水電機組；5.省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電機組。
（三）售電公司
已注冊的售電公司可以代理用戶開展市場交易。
售電公司應(yīng)按規(guī)定辦理與代理用戶的綁定關(guān)系，綁定時間原則上不低于一年，自然年期間新增的綁定關(guān)系，綁定時間應(yīng)截至次年年底。
售電公司應(yīng)按規(guī)定提交履約保函，規(guī)避市場違約風(fēng)險。
（四）其他類別
規(guī)模達到100MWh級的儲能電站。
三、交易電量
（一）發(fā)電企業(yè)
1.省調(diào)統(tǒng)調(diào)水電：全年市場電量25億千瓦時。
2.省調(diào)統(tǒng)調(diào)風(fēng)電：全年市場電量25億千瓦時，其中陸上風(fēng)電20億千瓦時、海上風(fēng)電5億千瓦時。
3.熱電聯(lián)產(chǎn)機組：全年市場電量85億千瓦時。
4.核電機組：全年市場電量275億千瓦時，可根據(jù)全省電力電量平衡情況調(diào)整。
5.常規(guī)燃煤機組：全年市場電量790億千瓦時，可根據(jù)全省電力電量平衡和其他市場電量需求等進行調(diào)整。
（二）電力用戶及售電公司
市場用戶（含售電公司）全電量開展交易。
符合準入條件自愿進入市場的用戶，2020年度購電量（以2019年12月至2020年11月購電量為準，下同）在1000萬千瓦時及以上的大用戶（含試點園區(qū)），可自主選擇在批發(fā)市場與發(fā)電企業(yè)直接交易或在零售市場向售電公司購電；2020年度購電量1000萬千瓦時以下的用戶，不參與批發(fā)市場，只進入零售市場向售電公司購電。選擇向售電公司購電的電力用戶只可選擇一家售電公司購電，避免因與多家售電公司簽訂合同而導(dǎo)致不必要的法律糾紛。
2020年新投產(chǎn)企業(yè)年度購電量按照2021年預(yù)計用電量計算，具體為投產(chǎn)后實際最大月用電量×12。
四、交易方式
中長期交易總體按照年度、月度及月內(nèi)三種周期安排。其中，年度交易以雙邊協(xié)商為主，掛牌為輔；月度交易以集中競價為主，雙邊協(xié)商、掛牌為輔；月內(nèi)交易以滾動撮合交易為主。
電力用戶、售電公司可自主選擇多種方式開展中長期交易。
常規(guī)燃煤、核電機組以雙邊協(xié)商、月度競價為主，其他交易方式為補充。熱電、水電、風(fēng)電機組主要采取掛牌交易方式。
五、交易曲線
雙邊協(xié)商交易雙方在交易申報和交易合同中除應(yīng)約定交易總電量、分月電量及交易價格外，還須按分月電量每日均分、每日分24個時段、每日交易曲線相同的原則約定分時段的電量和價格。分時段約定的電量總和及加權(quán)平均價格應(yīng)與約定的總電量和交易價格相等。
集中交易和月內(nèi)滾動撮合交易等其他交易的月度成交電量均分至24個時段。
發(fā)用電兩側(cè)各類交易暫維持現(xiàn)有按交易總量、均價進行交易執(zhí)行、結(jié)算和考核的方式；為培養(yǎng)市場主體的曲線交易意識，對市場主體的負荷曲線開展模擬測算和事后評價。
六、交易電價
參與市場交易用戶交易價格由各市場主體通過雙邊協(xié)商、平臺競價或掛牌等方式形成。
發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含售電公司）的具體的交易價格、售電價格、購電價格等按照市場交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)我省電力市場發(fā)展進程，按照國家有關(guān)電價管理和改革要求，逐步調(diào)整完善相關(guān)價格運行機制。
七、計量與結(jié)算
所有參與市場交易的電力用戶抄表時間統(tǒng)一為每月月末最后一日24時。
電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)各自按其合同約定的當月可結(jié)電量進行結(jié)算。交易中心每月對市場主體偏差電量考核資金進行清算，根據(jù)政府部門發(fā)布的平衡清算實施細則對購、售電兩側(cè)市場化交易不平衡電量電費進行清算。
八、與電力現(xiàn)貨市場的銜接
分階段推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作。2021年進一步深入研究我省電力市場總體方案和實施路徑，統(tǒng)籌完善電力市場建設(shè)相關(guān)規(guī)則，逐步推動多類電源和電力用戶進入現(xiàn)貨市場，逐步將電力調(diào)峰市場納入電力現(xiàn)貨市場。
電力用戶進入現(xiàn)貨市場前，保持現(xiàn)有中長期交易模式正常運行。同時，開展用戶側(cè)分時電量采集系統(tǒng)建設(shè)，逐步推動具備條件的電力用戶、售電公司有序進入電力現(xiàn)貨市場。
電力用戶進入現(xiàn)貨市場后，中長期交易形成的分時段電量和價格事項另行研究。
九、組織安排
（一）年度掛牌交易、春節(jié)短周期交易
年度掛牌交易由符合條件的熱電、水電、風(fēng)電等發(fā)電機組和有關(guān)電力用戶、售電公司參與，在購售兩側(cè)將成交電量均分到1至12月。年度掛牌交易計劃于2021年1月中旬前完成。
繼續(xù)實施春節(jié)短周期交易。春節(jié)短周期交易計劃于2021年1月中旬實施，相關(guān)事項另行明確。
（二）年度雙邊協(xié)商交易
年度雙邊協(xié)商交易由符合條件的核電、火電機組和有關(guān)電力用戶、售電公司參與，各市場主體應(yīng)按照自主協(xié)商、平臺登記的方式完成交易。年度雙邊交易平臺登記計劃于2021年1月底前完成。
（三）月度和月內(nèi)交易
2021年2月起，每月按照有關(guān)規(guī)定開展次月計劃調(diào)整、次月合同轉(zhuǎn)讓和集中競價交易。鑒于年度雙邊交易于1月份開展，不再組織2月的分月計劃調(diào)整、2月合同電量轉(zhuǎn)讓及1月、2月的集中競價交易。各市場主體應(yīng)做好年度雙邊交易電量的月度分解。
適時開展月內(nèi)交易，擬在每月同步開展月內(nèi)滾動撮合交易和發(fā)用電兩側(cè)的合同電量轉(zhuǎn)讓交易，具體事項另行明確。
十、有關(guān)事項及要求
（一）按照國家發(fā)改委有關(guān)中長期交易合同應(yīng)全量簽、長期簽、分時段簽、四方簽、規(guī)范簽和電子簽的工作要求，2021年中長期合同簽約電量應(yīng)達到上年度或前三年用電水平的90-95%，且合同中應(yīng)約定分時段電力、電量、電價，鼓勵簽訂1年以上長期合同；引入第四方機構(gòu)見證簽約。
（二）所有市場用戶長協(xié)交易電量上限為其2020年度購電量的70%。售電公司長協(xié)交易電量上限為其代理用戶2020年度購電量的70%，且全年交易電量總額不超過全年交易電量計劃規(guī)模（1200億千瓦時）的15%。月度交易電量限額按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）常規(guī)燃煤機組長協(xié)交易電量按照長協(xié)電量規(guī)模的1.1倍限額，月度交易電量按可發(fā)電量扣減已成交電量進行限額；其他類型發(fā)電企業(yè)按照交易電量規(guī)模等比例安排。水電、風(fēng)電應(yīng)按照市場電量規(guī)模足額開展交易，未達到計劃規(guī)模的電量另行研究處理。
（四）風(fēng)電、水電按照月結(jié)年清方式結(jié)算，對其市場交易偏差電量不進行考核，并采取調(diào)整基數(shù)電量的方式進行結(jié)算；對核電、常規(guī)火電因自身非計劃停運導(dǎo)致的負偏差電量按有關(guān)規(guī)定進行考核。
（五）發(fā)電企業(yè)、售電公司或批發(fā)市場電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)之間的交易合同簽訂采用電子合同方式，由“市場主體通過交易平臺確認交易承諾書和合同示范文本+交易公告+交易結(jié)果”等三要素構(gòu)成，不再簽署書面合同文本或交易結(jié)果確認單。
（六）各市場主體應(yīng)按國家要求和我省可再生能源電力消納保障實施方案有關(guān)規(guī)定，承擔可再生能源電力消納責任。
（七）市場主體自愿申請退出、違規(guī)情節(jié)較輕被退出市場和負面清單退出市場的，一年內(nèi)不得參與電力市場交易；被列入黑名單、強制退市的，三年內(nèi)不得參與電力市場交易。
（八）建立市場協(xié)調(diào)機制，快速協(xié)調(diào)處理市場運行中出現(xiàn)的問題。當出現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)則、擾亂市場秩序等情況，影響交易正常開展時，將視情況暫停、調(diào)整或中止交易。
（九）符合準入條件并選擇參與市場交易的電力用戶不得隨意退出市場。退出市場化交易電力用戶的供電價格在繳納輸配電價的基礎(chǔ)上，按我省交易規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會
國家能源局福建監(jiān)管辦公室
2020年12月31日
來源：國際能源網(wǎng)
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