自去年11月至今，山東連發(fā)三批煤電關(guān)停名單，總計(jì)關(guān)停煤電機(jī)組52臺(tái)，共412.75萬(wàn)千瓦，其中以自備電廠為主，不乏供熱機(jī)組。
關(guān)停有兩種處理方式，第一種是全部關(guān)停，由大機(jī)組替代;第二種處理方式，可能電廠有三臺(tái)機(jī)組，但只關(guān)其中一臺(tái)，自身還能滿足供熱需求，或由周邊熱源替代。不論工業(yè)負(fù)荷還是居民采暖，落實(shí)替代熱源是確定關(guān)停名單的主要考量因素。
繼去年底發(fā)布《關(guān)于山東省2020年燃煤機(jī)組關(guān)停(第一批)公示》和《關(guān)于山東省2020年燃煤機(jī)組關(guān)停(第二批)公示》后，山東省能源局日前再發(fā)《關(guān)于山東省2020年燃煤機(jī)組關(guān)停名單(第三批)的公示》，明確將關(guān)停21臺(tái)燃煤機(jī)組，機(jī)組容量28.75萬(wàn)千瓦。
不足三月，山東連發(fā)三批煤電關(guān)停名單，總計(jì)關(guān)停煤電機(jī)組52臺(tái)，共412.75萬(wàn)千瓦。記者注意到，上述關(guān)停機(jī)組以自備電廠機(jī)組為主，其中不乏供熱機(jī)組。
近年來(lái)，山東省加快實(shí)施“四增兩減一提升”工程，落后燃煤機(jī)組關(guān)停淘汰正是“兩減”工作之一。而且，山東明確提出2020年底前全面完成7個(gè)傳輸通道城市30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)落后燃煤小機(jī)組關(guān)停整合任務(wù)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為煤電和熱電大省，山東加大燃煤機(jī)組關(guān)停整合力度，加快規(guī)范管理自備電廠供熱市場(chǎng)，對(duì)其能源結(jié)構(gòu)“降壓減負(fù)”意義重大。
關(guān)停步伐明顯加快
國(guó)家能源局去年7月發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》明確提出，2020年山東煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)30.4萬(wàn)千瓦。據(jù)了解，此次三批關(guān)停機(jī)組名單即按照上述通知要求執(zhí)行。
從三批關(guān)停名單來(lái)看，自備電廠占“大頭”。記者注意到，山東首批關(guān)停名單中的機(jī)組，邁過(guò)了30萬(wàn)千瓦“門(mén)檻”，例如山東魏橋鋁電有限公司鄒平濱騰紡織熱電廠4臺(tái)35萬(wàn)千瓦機(jī)組將關(guān)停淘汰。
國(guó)家發(fā)改委、能源局等六部委去年6月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2020年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，并未對(duì)淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組容量限制規(guī)模。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，整體看，山東淘汰落后產(chǎn)能的步伐明顯加快，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)打出了“重拳”。
一位不愿具名的知情人士告訴記者，山東加快關(guān)停燃煤機(jī)組有特殊背景。“2020年山東出現(xiàn)兩次煤炭瞞報(bào)事件，‘十三五’末全省需壓煤4000多萬(wàn)噸才能完成目標(biāo)，任務(wù)艱巨。換言之，‘十三五’四年壓煤量需要在2020年一年中完成，關(guān)停煤電步伐隨之加快。”
山東省熱電設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)劉博介紹，去年5月，該院組成專(zhuān)家組赴全省16地市開(kāi)展30萬(wàn)千瓦以下燃煤機(jī)組關(guān)停工作現(xiàn)場(chǎng)督查。“根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2019年發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》和相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合山東省情況，經(jīng)過(guò)重新調(diào)研、督查，基本摸清了山東省的燃煤熱電企業(yè)情況，對(duì)山東煤電落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)再細(xì)化，也更客觀。”
替代熱源已確定
在煤電業(yè)績(jī)整體下滑的背景下，拓展供熱成為近年來(lái)煤電企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)狀況的途徑之一。山東省熱電設(shè)計(jì)院去年9月發(fā)布的《山東省熱電行業(yè)(燃煤機(jī)組)調(diào)研報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)顯示，截至2019年底，山東省燃煤熱電裝機(jī)7461.95萬(wàn)千瓦，占火電裝機(jī)的77.47%，為全國(guó)熱電裝機(jī)第一大省。
山東省能源局2019年發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下非所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源燃煤機(jī)組及配套鍋爐關(guān)停計(jì)劃的通知》指出，近700臺(tái)小機(jī)組劃出關(guān)停名單。那么，本次關(guān)停名單與此前“免關(guān)”名單有何區(qū)別和聯(lián)系?
“2019年名單由各地市上報(bào)，當(dāng)時(shí)實(shí)際全省熱電機(jī)組不到800臺(tái)，結(jié)果上報(bào)的唯一、不可替代民生熱源600多臺(tái)，不可能近90%是唯一、不可替代熱源，因此去年重新進(jìn)行了督查。” 劉博告訴記者。
機(jī)組關(guān)停后，供熱問(wèn)題如何解決?劉博指出，關(guān)停有兩種處理方式，第一種是全部關(guān)停，由大機(jī)組替代;第二種處理方式，可能電廠有三臺(tái)機(jī)組，只關(guān)其中一臺(tái)，自身還能滿足供熱需求，或由周邊熱源替代。“不論工業(yè)負(fù)荷還是居民采暖，落實(shí)替代熱源是確定關(guān)停名單的主要考量因素。”
改造成本還需細(xì)化
上述《報(bào)告》指出，山東已建成的自備熱電企業(yè)141家，占30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組總數(shù)48.12%，是熱電產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。目前自備電廠供熱主要面臨核準(zhǔn)手續(xù)不完善、成本壓力大和規(guī)范化管理等問(wèn)題。
劉博指出，通過(guò)本輪督查，要求地方政府對(duì)具備實(shí)施替代條件且無(wú)手續(xù)或能效超標(biāo)企業(yè)實(shí)施關(guān)停,對(duì)確需保留而手續(xù)不完善或能效超標(biāo)的，限期完善手續(xù)或改造至達(dá)標(biāo)。
山東省某發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，在電力供應(yīng)不足和電價(jià)高企時(shí)期，自備電廠不僅降低了企業(yè)用電成本，更兼顧了周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。“但在當(dāng)下產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，自備電廠‘未公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任’‘管理混亂’等問(wèn)題凸顯。若熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等可兼顧供熱，自備電廠就會(huì)逐步退出。”
記者了解到，對(duì)大型電廠而言，能擴(kuò)大供熱面積固然可增收，但執(zhí)行難度不小。“供熱改造技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題，但需要大量投資，成本問(wèn)題是個(gè)難題。廠內(nèi)技改費(fèi)用由發(fā)電企業(yè)投資，廠外工程投資發(fā)電企業(yè)投資、還是政府或是其他市場(chǎng)主體招投標(biāo)，現(xiàn)在還沒(méi)有定論。廠外工程屬于市政工程，地方政府應(yīng)成為主導(dǎo)方，推進(jìn)改造順利進(jìn)行。”上述發(fā)電企業(yè)人士表示。
評(píng)論