制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制造強(qiáng)國建設(shè)。2014年5月10日，習(xí)近平總書記在中鐵裝備視察時(shí)首次提出，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要指示為中國制造高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循，國務(wù)院國資委和中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。近年來，國務(wù)院國資委專門出臺質(zhì)量品牌工作系列文件，強(qiáng)化考核引導(dǎo)激勵，建立長效機(jī)制，搭建了“中國品牌論壇”、“數(shù)字中國建設(shè)峰會”、“雙創(chuàng)”示范基地等一系列助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化平臺，引導(dǎo)支持中央企業(yè)積極打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，有效推動中央企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新潛力、增強(qiáng)發(fā)展動力，在高端裝備制造領(lǐng)域取得一系列突破性、標(biāo)志性重大成果，一大批“國之重器”橫空出世。無論是代表國家實(shí)力的天宮探夢、嫦娥奔月、北斗導(dǎo)航，還是捍衛(wèi)國家主權(quán)的航空母艦、東風(fēng)導(dǎo)彈、殲20、運(yùn)20，無論是享譽(yù)“一帶一路”的中國橋、中國路、中國港，還是成為中國名片的高速鐵路、華龍一號、5G通信網(wǎng)絡(luò)，中央企業(yè)都發(fā)揮了重要作用，彰顯了大國重器的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。黨的十九屆五中全會立足新發(fā)展階段，作出建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署。國務(wù)院國資委和中央企業(yè)將胸懷兩個(gè)大局、心系“國之大者”，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)從中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，在推動中國制造高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)制造強(qiáng)國中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。
著力做強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)，筑牢“三個(gè)轉(zhuǎn)變”產(chǎn)業(yè)根基
堅(jiān)持突出主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，將更多資源和更大精力投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)，堅(jiān)決做實(shí)業(yè)報(bào)國的“耐心資本”。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊圍繞戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競爭力標(biāo)準(zhǔn)，推動各類要素向主業(yè)實(shí)業(yè)集中，著力打造一批自主可控安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”企業(yè)，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷提升整體競爭力和系統(tǒng)穩(wěn)定性。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性上發(fā)揮主導(dǎo)作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)供給、需求在更高層次、更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。高質(zhì)量共建“一帶一路”，通過對外合作提升關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化全球布局、打造國際品牌，增強(qiáng)全球價(jià)值鏈掌控力。提升發(fā)展質(zhì)量效益，加強(qiáng)國有資本運(yùn)作和價(jià)值管理，促進(jìn)國有資本在有序流動中提升價(jià)值、提高收益。堅(jiān)持以出資人為主導(dǎo)，推動中央企業(yè)深化戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，確保中央企業(yè)真正成為具有核心競爭力的、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的、名副其實(shí)的國家隊(duì)。
深化國有企業(yè)改革，激發(fā)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”強(qiáng)大動力
實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”需要好的制度機(jī)制作保障，深入推進(jìn)國企改革三年行動要朝著實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”聚焦發(fā)力。加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，形成適應(yīng)市場化、國際化、法治化新形勢的現(xiàn)代治理模式，強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”制度優(yōu)勢。深化混合所有制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，支持引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者參與公司治理，促進(jìn)各類所有制企業(yè)在“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中取長補(bǔ)短、共同發(fā)展。健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推動建立職業(yè)經(jīng)理人制度，完善市場化薪酬分配機(jī)制，深化實(shí)施“科改示范行動”等專項(xiàng)工程，讓廣大經(jīng)營管理人才、科技人才和工匠標(biāo)兵在推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”中大展身手、建功立業(yè)，成為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”最富創(chuàng)造力的主力軍。
推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，夯實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略支撐
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為“頭號任務(wù)”，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，優(yōu)化研發(fā)支出結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。努力打造科技攻關(guān)重地，積極與國家攻關(guān)計(jì)劃對接，針對工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟件、新材料、大飛機(jī)、發(fā)動機(jī)等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量開展協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體優(yōu)勢作用，進(jìn)一步把最優(yōu)秀的人才、最急需的資源、最先進(jìn)的設(shè)備集中配置到攻關(guān)任務(wù)上來，在解決“卡脖子”問題上實(shí)現(xiàn)更多更大突破。努力打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”，積極融入國家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新體系，主動承擔(dān)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入，在信息、生物、能源、材料等方向，加快布局一批基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)；在人工智能、空天技術(shù)、裝備制造等方面，加快突破一批前沿技術(shù)；在電力裝備、通信設(shè)備、高鐵、核電、新能源等領(lǐng)域，加快鍛造一批長板技術(shù)，不斷增強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)供給。努力打造科技創(chuàng)新“特區(qū)”，深入落實(shí)激勵機(jī)制，堅(jiān)持特殊人才特殊激勵，對重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì)一律實(shí)行工資總額單列，對科技人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵等中長期激勵政策，建設(shè)更多高水平研發(fā)平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，賦予科研人員更大自主權(quán)、給予更大容錯空間，在中央企業(yè)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
大力發(fā)展智能制造，探索“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要途徑
牢牢把握制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需求和創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中發(fā)揮龍頭作用。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，聚焦智慧能源、智能交通和智能建造等領(lǐng)域，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，適應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要求，持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育一批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能等領(lǐng)軍企業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有效協(xié)同，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，充分發(fā)揮中央企業(yè)示范帶動作用和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，牽頭組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率，促進(jìn)深度交流、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造發(fā)展融合、利益共享的良好生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈有序競合新格局。
培育世界一流企業(yè)，做強(qiáng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”引領(lǐng)力量
大企業(yè)在引領(lǐng)科技創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有無可替代的重要作用，必須加快建設(shè)世界一流企業(yè)。夯實(shí)一流的管理基礎(chǔ)，加快推進(jìn)對標(biāo)世界一流管理提升行動，對標(biāo)世界一流補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升核心競爭力，廣泛運(yùn)用先進(jìn)管理方法和管理手段，在戰(zhàn)略管理、組織管理等重點(diǎn)領(lǐng)域全面發(fā)力。加強(qiáng)企業(yè)管理體系和管理能力建設(shè)，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、績效評價(jià)，不斷夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。建設(shè)一流的人才隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培養(yǎng)更多具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的企業(yè)家，打造高素質(zhì)專業(yè)化的科技、管理、技能人才隊(duì)伍，特別是加快培養(yǎng)一批急需緊缺的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為中國制造高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才保障。打造一流的企業(yè)品牌，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略研究和全面質(zhì)量管理，將品牌意識融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，以質(zhì)量創(chuàng)品牌，以服務(wù)優(yōu)品牌，講好品牌故事，塑造品牌形象，提升品牌價(jià)值，打造更多具有國際影響力的知名品牌。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要指示精神，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是加快振興我國裝備制造業(yè)，是各類所有制企業(yè)的共同使命和重大責(zé)任。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)、塑造我國國際合作和競爭新優(yōu)勢，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。
(作者翁杰明 系國務(wù)院國資委副主任)
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