7月5日，浙江省能源局印發(fā)《關(guān)于開展浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》，明確指出山區(qū)26縣全覆蓋參與試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)26縣以外縣（市、區(qū)）積極申報(bào)。
根據(jù)文件，山區(qū)26縣全覆蓋參與試點(diǎn)，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市在山區(qū)26縣以外推薦開發(fā)積極性高、日間電力負(fù)荷大的的縣（市、區(qū)）參與試點(diǎn)。另外，試點(diǎn)工作要與現(xiàn)有光伏項(xiàng)目推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，不得以開展試點(diǎn)為由暫停、暫緩現(xiàn)有光伏項(xiàng)目立項(xiàng)備案以及光伏電力接入審批。擬申報(bào)縣（市、區(qū)）須在7月9日前上報(bào)浙江省能源局新能源處。
據(jù)了解，浙江山區(qū)26縣浙江省山區(qū)26縣分別是：淳安縣、永嘉縣、平陽縣、蒼南縣、文成縣、泰順縣、武義縣、磐安縣、柯城區(qū)、衢江區(qū)、江山市、常山縣、開化縣、龍游縣、三門縣、天臺(tái)縣、仙居縣、蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽縣、景寧畬族自治縣。
上述縣是浙江省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，近幾年來，浙江已經(jīng)先后出臺(tái)多個(gè)文件推動(dòng)山區(qū)26縣的發(fā)展，本次屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)將山區(qū)26縣全覆蓋將進(jìn)一步推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)網(wǎng)浙江綜能某位負(fù)責(zé)人建議，浙江分布式光伏整縣推進(jìn)將采取多元參與、央企兜底以及“賽馬機(jī)制”，考慮到分布式光伏的多種風(fēng)險(xiǎn)因素，電網(wǎng)作為參與主體更有利于該模式的復(fù)制推廣。
上述人士還建議，地方政府要把重點(diǎn)放到整合屋頂資源、打通分布式光伏項(xiàng)目落地難的相關(guān)痛點(diǎn)上，參與單位需發(fā)揮參謀作用，積極配合政府做好整縣推進(jìn)光伏業(yè)務(wù)的規(guī)劃，建議政府明確“一家主體牽頭，社會(huì)主體共同參與開發(fā)，央企兜底保障，建立賽馬機(jī)制”的原則，協(xié)助政府制定體系化的政策，規(guī)范、保障投資者的權(quán)益，激發(fā)投資積極性，用開放式、市場(chǎng)化的方式來選擇，更有利于分布式光伏整體推進(jìn)。
1、政府整合自有資源進(jìn)行打包招標(biāo)。由于公共屋頂資源可裝面積小，電價(jià)低、發(fā)電效率低等因素，非優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，影響投資積極性，建議將地面電站指標(biāo)與公共資源屋頂進(jìn)行打包招標(biāo)，統(tǒng)一實(shí)施。
2、制定政策推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人安裝光伏意愿。一是納入新增建筑驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合屋頂面積和變壓器容量確定裝機(jī)容量標(biāo)準(zhǔn)；二是針對(duì)存量未安裝光伏企業(yè)，畝均稅收、能耗指標(biāo)等政策掛鉤；三是戶用方面，整村拆遷項(xiàng)目參照典型方案，整村建設(shè)，其中通過搭建金融平臺(tái)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、引入專業(yè)戶用光伏投資及工程企業(yè)，提升存量戶用裝機(jī)容量。
3、納入征信體系、建懲罰機(jī)制。將用電企業(yè)拖欠光伏電費(fèi)納入征信體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，消除或降低部分企業(yè)惡意拖欠電費(fèi)的影響，有效擴(kuò)大投資標(biāo)的，激活小企業(yè)屋頂資源。
4、建標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)監(jiān)管。圍繞分布式光伏發(fā)展實(shí)際需求，完善分布式光伏規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)維等標(biāo)準(zhǔn)體系，明確專業(yè)監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目專業(yè)驗(yàn)收及運(yùn)維單位監(jiān)管工作。
5、搭建數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。統(tǒng)一接入電網(wǎng)監(jiān)測(cè)、電費(fèi)結(jié)算托收平臺(tái)，有效提升光伏發(fā)電及電費(fèi)回收效率，提升用戶投資效益，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
6、政策托底，保障投資風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)企業(yè)破產(chǎn)情況，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司與法院對(duì)配電設(shè)施進(jìn)行保全，有效保障發(fā)電全額上網(wǎng)。
評(píng)論