困擾可再生能源行業(yè)六年之久的補貼拖欠難題，有望獲得解決。
據(jù)《中國證券報》3月27日報道，主管部門正在就可再生能源補貼欠款事項進(jìn)行系統(tǒng)性清查，3月底前將完成企業(yè)自查。主管部門清查完畢后，國家將一次性發(fā)放歷史拖欠補貼。
一位接近國家發(fā)改委的人士向界面新聞證實，國家相關(guān)部門正在推動一次性解決可再生能源補貼缺口問題。
3月24日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《2022年中央政府性基金支出預(yù)算表》顯示，今年“其他政府性基金支出”中的“中央本級支出”達(dá)4528億元，較去年增加3600億元，增幅達(dá)3.88倍。
一位不愿具名的新能源行業(yè)權(quán)威人士對界面新聞稱，增長的中央支出，部分或用來解決新能源補貼拖欠問題，具體的金額需看最終審核結(jié)果。
“補貼發(fā)放需要在欠款清查后。”中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎對界面新聞稱，預(yù)計發(fā)放沒有那么快，需要一定的核查時間。
日前，內(nèi)蒙古已發(fā)布文件稱，擬對已批復(fù)新能源項目有關(guān)情況開展全面排查工作，排查在建、待建的有補貼及無補貼新能源項目。
“這對新能源開發(fā)商形成重大利好”，一位風(fēng)電整機商業(yè)內(nèi)人士對界面新聞表示，意味著可再生能源電價補貼目錄的項目補貼資金，將全部回籠。
風(fēng)光項目投資額度大，開發(fā)商的投資收益率基于電價補貼測算。“很多帶補貼的存量項目貸款建設(shè)。補貼不兌現(xiàn)，使得民企開發(fā)商生存艱難?！痹擄L(fēng)電整機商表示。
可再生能源補貼拖欠是陳年頑疾。
自2006年《可再生能源法》實施以來，國內(nèi)開始對可再生能源發(fā)電實行基于固定電價的補貼政策。
2011年底，可再生能源發(fā)展基金設(shè)立，用于可再生能源補貼。金額來源主要為國家財政公共預(yù)算安排的專項資金，以及向電力用戶征收的可再生能源電價附加費。
進(jìn)入可再生能源電價補貼目錄的新能源項目，有資格申請補貼，按時全容量并網(wǎng)后，補貼由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)付。
2015年前，可再生能源行業(yè)處于發(fā)展初期，補貼發(fā)放緊張有序。
2016年以來，新能源行業(yè)發(fā)展進(jìn)入爆發(fā)階段，電價附加標(biāo)準(zhǔn)雖進(jìn)行過提升，但難以趕上新增裝機速度，所獲資金低于補貼實際需求。
此外，電價附加費全部征收的難度較大，自備電廠、地方電網(wǎng)用電等常年征收率不足85%，造成可再生能源補貼缺口不斷擴大。
2017年-2019年，補貼缺口分別達(dá)1500億元、2331億元、3000億元以上。
2020年“搶裝潮”后的大量補貼兌現(xiàn)，給財政資金帶來更大壓力，當(dāng)年年底可再生能源補貼缺口突破3000億元。
據(jù)風(fēng)能專委會綜合各項因素測算，截至2021年底，可再生能源發(fā)電補貼拖欠累計約4000億元，預(yù)計2028年電價補貼缺口達(dá)到峰值。
因可再生能源補貼拖欠，部分新能源開發(fā)商背負(fù)大量應(yīng)收賬款，影響現(xiàn)金流，嚴(yán)重導(dǎo)致資金鏈斷裂，出現(xiàn)金融違約風(fēng)險。
發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象也屢見不鮮，影響企業(yè)正常經(jīng)營，且抬升了可再生能源發(fā)電成本。
3月10日，風(fēng)能專委會發(fā)布的《一次性解決可再生能源補貼歷史缺口問題是落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要舉措》文章稱，一次性解決補貼拖欠問題的時機已經(jīng)成熟。
按照有關(guān)規(guī)定，自2021年起，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目和光伏項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補貼；2022年起，新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項目國家不再補貼。
此外，單個項目補貼資金也采取了收口辦法。
根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，依法依規(guī)納入補貼目錄的可再生能源發(fā)電項目，按國家發(fā)改委制定電價政策時依據(jù)的“合理利用小時數(shù)”核定中央財政補貼額度，同時明確了總補貼資金額度是“合理利用小時數(shù)”乘以運行年限20年。
這意味著，每年需要的補貼資金和未來項目壽命周期內(nèi)所需要的全部補貼資金量基本明確，不再存在所謂的“無底洞”。
今年以來，各部門多次提及解決可再生能源補貼問題。
2021年2月，國家五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，提出了補貼確權(quán)貸款、足額征收可再生能源電價附加等政策措施，共同解決補貼拖欠問題。
3月5日，《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》指出，促進(jìn)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善清潔能源支持政策，大力發(fā)展可再生能源，同時推動解決可再生能源發(fā)電補貼資金缺口。
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