近日，寧夏國資委出臺《自治區(qū)屬國有企業(yè)深化勞動、人事、分配三項制度改革評估工作指引(試行)》，旨在壓實區(qū)屬國有企業(yè)三項制度改革主體責任，建立自治區(qū)屬國有企業(yè)“三項制度”改革常態(tài)化運行機制。該指引是寧夏新一輪國企改革深化提升行動方案印發(fā)后，寧夏國資國企系統(tǒng)出臺的首個“三項制度”規(guī)范性文件。
為激發(fā)自治區(qū)屬國有企業(yè)市場主體活力，加快健全市場化經(jīng)營機制，提升企業(yè)核心競爭力，寧夏國資委結(jié)合新一輪國企改革深化提升行動相關(guān)任務(wù)要求和寧夏國有企業(yè)實際，在總結(jié)寧夏國企改革三年行動經(jīng)驗、參考借鑒國務(wù)院國資委和其他省(市)“三項制度”改革相關(guān)做法的基礎(chǔ)上，出臺《評估工作指引》。該指引共分8部分22條，對自治區(qū)屬國有企業(yè)“三項制度”改革評估工作進行了全流程規(guī)范細化：在評估原則上，堅持市場導(dǎo)向、突出重點難點、注重量化評估、強化激勵約束;在評估內(nèi)容上，主要包括制度建設(shè)、機制運行、改革成效三個維度，每個維度包含若干評估指標，企業(yè)可結(jié)合“三項制度”改革不同階段的重點任務(wù)和目標要求等，選擇相應(yīng)評估指標并設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重;在評估實施方式上，采取年度評估和階段性評估相結(jié)合，企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇自行評價或委托中介機構(gòu)評價;在評估工作流程上，區(qū)分評估準備、評估實施、反饋與總結(jié)、結(jié)果應(yīng)用四個階段;在評估計分上，根據(jù)評估導(dǎo)向?qū)Σ煌笜嗽O(shè)定“否決計分法、層差法、減分法、說明法”等相應(yīng)計分方法，并根據(jù)企業(yè)工資總額內(nèi)部管理等實施情況酌情給予加減分;在此基礎(chǔ)上，《評估工作指引》還從建立健全評估工作制度、實施常態(tài)化改革評估、強化監(jiān)督考核應(yīng)用三個方面對評估工作管理提出具體要求。
《評估工作指引》的出臺，是寧夏國資委聚焦解決自治區(qū)屬國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制建設(shè)運行中存在的難點問題，集中攻堅改革發(fā)展中的新堵點、新痛點、新難點，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題良性循環(huán)機制的一次有力嘗試。下一步，寧夏國資委將按照《評估工作指引》要求，督促指導(dǎo)自治區(qū)屬國有企業(yè)不斷優(yōu)化評估指標，加強對評估結(jié)果的分析研究，為鞏固拓展國企改革三年行動工作成效、進一步深化自治區(qū)屬國有企業(yè)“三項制度”改革提供有力制度支撐。
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