2024年全國兩會，來自石油和石化行業(yè)的全國政協(xié)委員和全國人大代表共計53位。其中，"三桶油”人大代表28位，政協(xié)委員5位，共計33名。“三桶油”的“一把手”作為全國政協(xié)委員，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，“建言獻策”。石油圈根據(jù)官方公開報道，整理如下。
01. 中國石油
3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望參加全國政協(xié)十四屆二次會議的民革、科技界、環(huán)境資源界聯(lián)組委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。全國政協(xié)委員，中國石油集團董事長、黨組書記戴厚良與其他委員在現(xiàn)場一同聆聽總書記重要講話。戴厚良表示，習(xí)近平總書記始終高度重視能源安全，多次作出重要指示批示。要深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)強化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，加快構(gòu)建大國儲備體系，同時要加快能源體系結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快建設(shè)新型能源體系，推進能源技術(shù)創(chuàng)新升級，奮力推進能源強國建設(shè)。
“總書記強調(diào)，要加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。”戴厚良表示，中國石油要勇扛央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力高水平科技自立自強，依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建“7+3”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，努力在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的“微笑曲線”中占據(jù)有利位置，在第二曲線中優(yōu)先布局、爭取主動。
“總書記強調(diào)要在加強生態(tài)環(huán)境保護、以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻。”戴厚良表示，中國石油將堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護、環(huán)保優(yōu)先”，大力實施綠色低碳戰(zhàn)略，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，助力國家實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)。
5日、6日，戴厚良還參加了環(huán)境資源界委員小組會議，議報告、話履職，并對加強能源安全、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)等提出建議。
02. 中國石化
2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國石化集團公司董事長、黨組書記馬永生共帶來三項提案，分別是“加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度 積極搶占未來發(fā)展制高點”、“我國深層地?zé)豳Y源豐富 建議加大開發(fā)利用力度”、“我國廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開展資源化利用”。
關(guān)于“加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，積極搶占未來發(fā)展制高點”，馬永生提出三點建議。
一是加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計。國家層面系統(tǒng)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)統(tǒng)計工作，有效收集各地區(qū)產(chǎn)業(yè)、各細分領(lǐng)域等發(fā)展情況，以“一業(yè)一策”“一企一策”推動產(chǎn)業(yè)布局。以最高級別研究部門官員組成人工智能特別委員會，推動AI立法、監(jiān)管等形式，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策高級別協(xié)調(diào)機制。如在以芯片為代表的科技競爭領(lǐng)域、以可再生能源為代表的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域等組建重點行業(yè)發(fā)展委員會，承擔(dān)細分領(lǐng)域規(guī)劃制定、投入計劃、配套政策制定和跨領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)等職能。
二是加大對重點領(lǐng)域的支持力度。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，尤其是重大共性關(guān)鍵技術(shù)、能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和碳中和技術(shù)等領(lǐng)域，探索制定相關(guān)補貼激勵政策，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、政府集中采購等方式擴大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財稅支持覆蓋面。
三是建立多層次、多元化的科技金融體系。以現(xiàn)有科技金融試點產(chǎn)品為基礎(chǔ)，逐步形成體系化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)方案，支持科技成果轉(zhuǎn)化。比如，引導(dǎo)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)力度，進一步完善支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng)新性債券品種，適度放寬集合債發(fā)行主體資格等。
關(guān)于“我國深層地?zé)豳Y源豐富 建議加大開發(fā)利用力度”，馬永生提出三點建議。
一是統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新，推動關(guān)鍵核心技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)協(xié)同發(fā)展。持續(xù)追蹤國際深層地?zé)衢_發(fā)利用技術(shù)進展，提出我國深層地?zé)衢_發(fā)領(lǐng)域未來技術(shù)發(fā)展路線圖。設(shè)立國家科技重大專項，實施深層地?zé)嶂卮罂萍脊リP(guān)計劃，設(shè)立深層地?zé)崛珖攸c實驗室，瞄準(zhǔn)國際科學(xué)技術(shù)前沿，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，攻關(guān)深層地?zé)豳Y源(含深層水熱型及干熱巖資源)形成機制、勘探評價關(guān)鍵技術(shù)、高效開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，從源頭和底層解決深層地?zé)峥碧?、資源評價、高效開發(fā)的關(guān)鍵理論與技術(shù)難題。
二是加強地質(zhì)勘查，摸清深層地?zé)豳Y源家底。在全面跟蹤國際進展、掌握我國賦存及開發(fā)情況的基礎(chǔ)上，開展國內(nèi)外深層地?zé)豳Y源的比較研究，為我國深層地?zé)豳Y源勘查開發(fā)提供堅實基礎(chǔ)。與各類深層礦產(chǎn)資源勘查相統(tǒng)籌，部署開展全國性的深層地?zé)豳Y源調(diào)查評價，查明資源分布及類型，評價資源儲量與開采潛力，形成完善的調(diào)查評價與科學(xué)開發(fā)利用技術(shù)支撐體系，建立權(quán)威、開放的全國性深層地?zé)豳Y源數(shù)據(jù)庫，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
三是加強引領(lǐng)支持，保障深層地?zé)衢_發(fā)利用有序推進。將深層地?zé)豳Y源利用納入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌考慮，做好發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，加強前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)。加強法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與扶持政策供給，適時出臺切實可行的激勵機制、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)、財稅政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強對深層地?zé)豳Y源開發(fā)利用的引導(dǎo)與鼓勵，加快推動深層地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
“我國廢塑料‘變廢為寶’潛力巨大 建議加快開展資源化利用”，馬永生提出三點建議。
一是加強宏觀指導(dǎo)和示范引領(lǐng)，加快推動低值廢塑料資源化利用。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》，立足低值廢塑料循環(huán)利用所兼具環(huán)保和公益屬性，聚焦制約因素和突出問題，研究出臺立項審批等細化的指導(dǎo)意見及政策實施指南，為各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)企業(yè)推動低值廢塑料循環(huán)利用提供有力指引;鼓勵具備先進成套技術(shù)龍頭企業(yè)發(fā)揮骨干作用，牽頭建立一批集中化、園區(qū)化、高值化、綠色化的低值廢塑料循環(huán)利用回收示范項目，引領(lǐng)帶動民間資本進行產(chǎn)業(yè)投資，加快推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二是加強科技支撐，以化學(xué)回收技術(shù)突破引領(lǐng)廢塑料資源化利用。加強“政產(chǎn)學(xué)研”多方創(chuàng)新合作，重點開展包括再生塑料高值利用技術(shù)與裝備、綠色改性劑開發(fā)與應(yīng)用、低值廢塑料能源利用與污染防治技術(shù)等研究，加快與生活源低值廢塑料回收利用相匹配的首臺套技術(shù)裝備研發(fā)，支撐廢塑料資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮煉化行業(yè)優(yōu)勢，支持中國石化等企業(yè)牽頭突破一批化學(xué)回收關(guān)鍵技術(shù)，開展化學(xué)回收項目建設(shè)運營，重點推動低值廢塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)落地。
三是完善分層次全覆蓋回收體系，推進廢塑料回收行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，按照“誰生產(chǎn)誰處理，誰購買誰交回，誰銷售誰收集”原則，完善低值廢塑料規(guī)模化、精細化回收體系，同時鼓勵回收站點、回收企業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、連鎖化、全品類運營，促進回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵國有大型企業(yè)參與廢塑料回收體系建設(shè)，圍繞現(xiàn)有煉化企業(yè)選點布局廢塑料回收網(wǎng)絡(luò)，并作為城市和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。著眼回收利用便利化，聚焦塑料產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色發(fā)展，統(tǒng)籌完善設(shè)計制造、回收利用等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為破解標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的回收利用難題提供解決方案。
03. 中國海油
全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團有限公司黨組書記、董事長汪東進帶來兩項提案，分別是：關(guān)于加大海底CO2封存的政策支持的提案、關(guān)于加快推動海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源開發(fā)有效融合的提案。
關(guān)于加大海底CO2封存的政策支持，汪東進提出三點建議。
一是建議將海底二氧化碳封存作為碳中和目標(biāo)實現(xiàn)的重要戰(zhàn)略舉措，系統(tǒng)性開展工程示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的頂層設(shè)計。研究設(shè)立海底二氧化碳封存科技重大專項，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)支撐;優(yōu)選源匯匹配較好的區(qū)域開展百萬噸級以上的全流程工程示范;依托工程示范建立健全封存礦權(quán)、項目監(jiān)管、碳減排核證及碳市場抵扣等相關(guān)制度。
二是建議根據(jù)海底二氧化碳封存發(fā)展的不同階段，有針對性出臺激勵政策。近期(~2030年)以鼓勵技術(shù)攻關(guān)和開展工程示范為主要目標(biāo)。加大科研資金支持力度，設(shè)立重大專項持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)和成果孵化;支持企業(yè)開展工程示范，研究建立項目資金補貼、綠色金融、稅費優(yōu)惠及銜接碳市場機制等一攬子政策，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
三是建議充分考慮海上油氣開發(fā)與海底二氧化碳封存產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)同作用，發(fā)揮油氣企業(yè)對地質(zhì)構(gòu)造、工程建設(shè)、鉆完井等方面具有的專業(yè)優(yōu)勢，以及海上油氣開發(fā)廢棄油氣藏和設(shè)備設(shè)施利舊降本作用，打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位。
四是建議盡快啟動海底二氧化碳封存示范項目作為落實中美“陽光之鄉(xiāng)”聲明的重點項目，在渤海灣、珠江口、長三角地區(qū)等海底封存高適宜海域，推動實施百萬噸級以上規(guī)模的全產(chǎn)業(yè)鏈海底二氧化碳封存項目示范，為中國碳捕集和碳封存產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有益借鑒。
關(guān)于加快推動海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋資源開發(fā)有效融合方面，汪東進提出了兩點建議。
一是統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃。加強陸海統(tǒng)籌頂層設(shè)計，做好區(qū)域協(xié)調(diào)，避免無序使用和重復(fù)浪費。將近期與中長期相結(jié)合，有序推進從近海向深遠海的融合開發(fā)進程。合理規(guī)劃用?？臻g，簡化融合開發(fā)項目審批流程，提升“放管服”水平。
二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展深化融合創(chuàng)新。不斷加強科研院所基礎(chǔ)研究支撐、企業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用科研，形成產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同創(chuàng)新體系。加大資金、人才等要素精準(zhǔn)支持，廣泛開展試點示范，充分激活民營經(jīng)濟活力潛力，促進國資央企與民營企業(yè)集聚優(yōu)勢、取長補短。
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