石油輸出國組織(歐佩克)與非歐佩克產(chǎn)油國5日召開部長級會議，決定自11月起大幅減產(chǎn)，規(guī)模相當(dāng)于全球石油需求的2%。
這與美國拜登政府長期以來的增產(chǎn)呼吁背道而馳。消息傳出后，拜登公開表達失望，白宮批評主要產(chǎn)油國目光短淺。美媒則嘲笑拜登游說施壓幾個月，最終一敗涂地。
敏感時刻，全球主要產(chǎn)油國為何執(zhí)意減產(chǎn)?此舉將對能源市場帶來怎樣的影響?美國又將如何回應(yīng)不聽指揮的產(chǎn)油國?一連串問號占據(jù)全球媒體首頁。
大膽一步?
5日，以沙特、俄羅斯為首的“歐佩克+”(歐佩克與非歐佩克)產(chǎn)油國在奧地利首都維也納舉行部長級會議。各與會國同意自11月起將石油產(chǎn)量日均減少200萬桶。這是“歐佩克+”自2020年3月以來首次面對面開會，也是自那以來達成的最大規(guī)模減產(chǎn)決定。
歐佩克在會后的聲明中表示，上述決定基于“全球經(jīng)濟和石油市場前景的不確定性”，旨在加強對石油市場的長期指導(dǎo)，通過干預(yù)措施，防患于未然。
今年以來，國際原油價格坐上“過山車”：年初接近每桶79美元;3月飆升至每桶130美元左右，創(chuàng)下14年來最高水平;過去幾個月，由于市場擔(dān)心全球經(jīng)濟衰退將抑制需求，油價震蕩下跌約20%。
輿論認(rèn)為，減產(chǎn)旨在支撐油價，并不讓人意外，但腳步之堅決有些出乎意料。
一方面，盡管主要產(chǎn)油國過去一年多一直增產(chǎn)，但最近，隨著油價面臨壓力，政策方向已開始改變。上月，“歐佩克+”時隔一年多首次下調(diào)月度產(chǎn)量，以日均減產(chǎn)10萬桶表達對市場的擔(dān)憂。當(dāng)市場無動于衷、紐約油價跌破每桶80美元時，沙特似乎已經(jīng)決定，需要發(fā)出更大膽的信號。
另一方面，產(chǎn)油巨頭在維也納開會前仍受到白宮的巨大壓力。美國一直游說敦促沙特、阿聯(lián)酋、科威特等國增產(chǎn)以平抑油價。
寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院院長李紹先指出，“歐佩克+”8月曾象征性地宣布日均增產(chǎn)10萬桶，以回應(yīng)美方訴求。如今，短短兩個月后決定日均減產(chǎn)200萬桶，反差之大讓人驚奇。究其原因，主要有幾點。
一是，俄烏沖突背景下，與天然氣、煤炭等能源價格高漲相比，目前油價的上漲水平偏低，經(jīng)歷一波上漲行情后震蕩走低。二是，地緣政治博弈嚴(yán)重影響世界經(jīng)濟前景，經(jīng)濟衰退可能性增加，石油需求可能會走低，產(chǎn)油國需要未雨綢繆。三是，歐洲對俄羅斯實施多輪制裁，并準(zhǔn)備對其石油出口實施限價。這將對產(chǎn)油國利益和市場規(guī)則構(gòu)成威脅，“歐佩克+”不得不做出預(yù)防性反應(yīng)。
復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強認(rèn)為，這是“歐佩克+”從自身利益出發(fā)，掌握石油供應(yīng)最大話語權(quán)的體現(xiàn)。它作出的決定，基于對市場供求關(guān)系和世界經(jīng)濟形勢基本面的判斷。當(dāng)前，俄烏沖突已過去大半年，外界對國際能源短缺的恐懼得到一定緩解。歐洲天然氣儲備量較充足，地緣政治因素的沖擊效應(yīng)有所下降。但世界經(jīng)濟增長前景存在較大不確定性，從現(xiàn)在到年底，市場基本面可能出現(xiàn)供過于求。因此，“歐佩克+”希望通過大幅減產(chǎn)來對國際能源市場產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
市場一震?
受減產(chǎn)消息推動，截至5日收盤，倫敦布倫特原油期貨價格上漲1.7%，達到每桶93.37美元;紐約輕質(zhì)原油期貨價格上漲1.4%，收于每桶87.76美元。
由于當(dāng)前全球普遍面臨高通脹困擾，“歐佩克+”此時選擇減產(chǎn)保價，不免引發(fā)擔(dān)憂。全球石油供應(yīng)會不會因此受到震動?通脹壓力會否進一步加劇?
綜合輿論觀點來看，減產(chǎn)決定可能會給歐洲、美國以及中低收入國家?guī)硪欢ㄓ绊?，但在提振油價方面效果可能有限。
先看影響，主要體現(xiàn)在心理和實際兩方面。
心理上，減產(chǎn)很可能會讓市場的注意力從需求疲弱轉(zhuǎn)向供應(yīng)緊張。石油又將成為緊俏商品，歐洲可能會保持警惕。
實際上，一些新興經(jīng)濟體、中低收入國家將遭受價格沖擊，美國人也可能會時隔數(shù)周再次感受到油價上漲，白宮將面臨其極力避免的政治風(fēng)險。
再看效果，市場人士認(rèn)為，提振油價可能會受到多重因素限制。一來，不少產(chǎn)油國的實際產(chǎn)量低于配額水平，預(yù)計主要產(chǎn)油國11月起日均減產(chǎn)幅度僅為名義目標(biāo)的一半，約100萬桶。二來，如果能源價格持續(xù)走高，能源消費國會采取對沖措施，扼殺需求以抑制價格。
“‘歐佩克+’的減產(chǎn)具有很強的風(fēng)向標(biāo)意義，市場聞風(fēng)而動，國際油價在短期內(nèi)得到支撐，出現(xiàn)反彈。”鄒志強指出，這對于急需進口能源的歐洲，以及一些能源支付壓力較大的低收入國家，可能會帶來一些沖擊，但影響可能是短暫的。上半年油價的劇烈波動，已給外界提供一定的緩沖。
李紹先認(rèn)為，在全球經(jīng)濟疲軟、市場形勢仍不確定的情況下，最新減產(chǎn)決定有種投石問路的性質(zhì)。先把日均200萬桶的聲勢擺出來，實際減產(chǎn)和既定目標(biāo)是兩回事。就短期市場反應(yīng)看，油價確實得到提振，出現(xiàn)較明顯的上升。
背后一刀?
在美國中期選舉臨近、拜登極力壓低油價的敏感時刻，“歐佩克+”逆向而行，自然引發(fā)華盛頓的強烈不滿。有分析人士稱，這是主要產(chǎn)油國給拜登的背后一刀、沉重一擊，也是拜登的外交失敗，表明沙特與美國漸行漸遠(yuǎn)。
就在3個月前，拜登親自訪問沙特，向王儲穆罕默德示好。近幾個月來，美國一再發(fā)出增產(chǎn)呼吁。拜登的中期選舉競選主張很大程度上建立在不斷下跌的能源價格上。隨著近幾周油價的下降，民主黨人似乎感到新的動力。然而，距美國中期選舉僅剩幾周之際，沙特卻無視美國壓力做出減產(chǎn)決定。
一些民主黨人批評總統(tǒng)輕描淡寫、對沙特人俯首帖耳。他們主張在中期選舉前展示強硬，加大對沙特的懲罰。有民主黨議員提出，沙特此舉無異于在俄烏沖突中幫助普京，拜登應(yīng)考慮從沙特撤出軍隊和軍事存在。
到目前為止，拜登政府措辭謹(jǐn)慎。與懲罰沙特比，它似乎更專注于擴大能源供應(yīng)的舉措。比如，釋放更多石油戰(zhàn)略儲備，尋求與產(chǎn)油國委內(nèi)瑞拉的和解，要求美國能源公司降低售價以及限制出口等。
李紹先指出，沙特的決定確實引人注目，美國的憤怒不難理解。拜登7月頂著壓力訪問中東成果寥寥，如今沙特又對美國的施壓無動于衷，相當(dāng)于給了拜登一記耳光后又給出更響亮的第二記。如果油價上漲，將對美國經(jīng)濟以及拜登政府控制通脹的政策重點帶來負(fù)面影響。
“那么，沙特為什么敢于違逆美國心意?”李紹先認(rèn)為，說明形勢確實發(fā)生了變化。一是，俄烏沖突后，沙特、阿聯(lián)酋等中東產(chǎn)油國受到俄羅斯、歐洲的拉攏，選擇和回旋的余地更大了。二是，美國對沙特的報復(fù)手段較為有限。美國國內(nèi)傳出各種聲音，比如與沙特斷絕盟友關(guān)系、停止軍售等，但在美國戰(zhàn)略收縮的背景下，沙特仍是其在中東地區(qū)的主要依賴對象。因此，美國對沙特的懲罰和報復(fù)手段也是有限的。
從國際能源格局的角度看，鄒志強指出，過去一段時間，國際能源市場一直是沙特、美國、俄羅斯三足鼎立，2017年前后形成“歐佩克+”合作的機制。如今，可能進入了一個新的微調(diào)時期。沙特等中東產(chǎn)油國戰(zhàn)略自主性在上升，俄羅斯地位受到打壓，美國地位相對穩(wěn)固，但其影響國際能源市場的能力是有限的。頁巖氣的開發(fā)能讓美國自身實現(xiàn)能源獨立，但美國不能以一己之力來決定國際能源領(lǐng)域的全球性政策目標(biāo)。因此，它需要中東產(chǎn)油國的配合，它對后者的政治訴求比以前更強烈了。中東產(chǎn)油國和美國的利益并不一致，后者也希望能借機提高自身的國際能源權(quán)力地位。
不過，兩位學(xué)者都提到，沙特不聽美國指揮，并不意味著它與美國決裂。沙特在安全等領(lǐng)域仍離不開美國。它與俄羅斯展開合作，主要還是受共同利益的驅(qū)使。（記者 安崢）
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