6月12日，歐盟委員會發(fā)布公告稱，如無法與中方達(dá)成解決方案，針對從中國進(jìn)口的電動汽車征收臨時反補貼稅的方案將于7月4日起實施。歐盟委員會表示，對抽樣的三家企業(yè)——比亞迪、吉利汽車和上汽集團(tuán)，將分別加征17.4%、20%和38.1%的反補貼稅;對參與調(diào)查但未被抽樣的電動汽車制造商平均加征21%的反補貼稅;未配合調(diào)查的電動汽車制造商將被加征38.1%的反補貼稅。
目前，歐盟對所有進(jìn)口車征收10%的關(guān)稅。再加上此次的反補貼稅，這意味著，比亞迪旗下電動汽車出口至歐洲，所要繳納的關(guān)稅將合計達(dá)到27.4%;吉利汽車達(dá)到30%;上汽集團(tuán)更是高達(dá)48.1%。
除了上述三家企業(yè)外，參與調(diào)查但未被抽樣的企業(yè)包括：愛馳、江淮、寶馬、奇瑞、一汽、長安、東風(fēng)、長城、零跑、南京金龍、蔚來、特斯拉和小鵬，這些企業(yè)需要平均額外繳納21%的反補貼稅，也就是說，關(guān)稅合計達(dá)到31%。至于其他未配合調(diào)查的企業(yè)，將要面對的是總計高達(dá)48.1%的關(guān)稅。
歐盟委員會公告發(fā)布后，歐盟中國商會隨即發(fā)表聲明，對歐盟委員會不顧各方勸阻、執(zhí)意采取貿(mào)易保護(hù)主義行動的做法表示非常失望和強(qiáng)烈不滿。歐盟中國商會認(rèn)為，該措施不僅將嚴(yán)重?fù)p害中歐汽車企業(yè)及汽車供應(yīng)鏈企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，扭曲中國電動汽車企業(yè)在歐洲市場公平競爭環(huán)境，還將沖擊中歐汽車及相關(guān)領(lǐng)域的正常經(jīng)貿(mào)往來，其“溢出效應(yīng)”更將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系和雙邊關(guān)系帶來挑戰(zhàn)。
“歐盟中國商會調(diào)研顯示，對大多中國車企而言，歐方加征10%以上關(guān)稅即為高位區(qū)間，將對其對歐出口帶來直接負(fù)面影響。當(dāng)前的17.4%到38.1%的臨時關(guān)稅區(qū)間意味著嚴(yán)峻的市場準(zhǔn)入障礙。”歐盟中國商會強(qiáng)調(diào)。
事實上，歐盟委員會征收的反補貼稅，其稅率之高也超出了外界的預(yù)期。此前歐洲專業(yè)機(jī)構(gòu)Rhodium集團(tuán)曾預(yù)計，歐盟將要征收的懲罰性關(guān)稅不會超過19%，因為全球?qū)Πl(fā)現(xiàn)有補貼的行業(yè)的平均懲罰性關(guān)稅均為19%，歐盟不可能更出格。不過，現(xiàn)在看來，歐盟的動作顯然更大。原因之一可能是外界對于中國電動汽車成本之低的過度解讀。
在歐盟委員會調(diào)查期間，不少外媒及機(jī)構(gòu)發(fā)聲，稱歐盟即使按30%的高端值征收懲罰性關(guān)稅，中國電動汽車生產(chǎn)商仍將在他們出口到歐洲的汽車上獲得較高的利潤率，因為他們享有巨大的成本優(yōu)勢，如比亞迪、上汽集團(tuán)和吉利集團(tuán)等大型車企，在這方面做得尤為出色。“根據(jù)我們的測算，在歐盟征收30%的關(guān)稅情況下，比亞迪的Seal U仍將使該公司獲得約15%的利潤，相當(dāng)于6300歐元，仍然是其國內(nèi)利潤的4.8倍以上，這意味著向歐洲出口汽車，對中國車企來說仍是有利可圖的一件事。”Rhodium機(jī)構(gòu)的咨詢報告稱。
而今，高達(dá)48.1%的關(guān)稅的征收，勢必將嚴(yán)重影響中國電動汽車出口。前不久，一項由德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的分析報告指出，若歐盟對中國產(chǎn)電動汽車征收20%的進(jìn)口關(guān)稅，則歐盟進(jìn)口的中國產(chǎn)電動汽車數(shù)量將減少四分之一，約12.5萬輛，相關(guān)貿(mào)易損失將高達(dá)近40億美元?，F(xiàn)在看來，相關(guān)損失可能會更大。
該研究所還提到，由于歐洲本土生產(chǎn)的汽車要比中國汽車貴得多，因此，一旦歐盟對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅，歐洲地區(qū)電動汽車價格將受到顯著影響，導(dǎo)致本土消費者購車成本大幅上漲，更高的價格可能會阻礙歐盟向電動汽車的轉(zhuǎn)型。
企業(yè)方面，德國車企一直表態(tài)反對歐盟對中國產(chǎn)電動汽車加征關(guān)稅。公告發(fā)布后，寶馬集團(tuán)董事長齊普策隨即發(fā)表聲明稱：“歐盟委員會對中國電動汽車加征關(guān)稅是錯誤的決策。加征關(guān)稅將會阻礙歐洲車企的發(fā)展，同時也會損害歐洲自身利益。”齊普策還指出，對寶馬集團(tuán)來說，類似增加進(jìn)口關(guān)稅這樣的保護(hù)主義措施，無法幫助企業(yè)提升全球競爭力。
目前尚不確定中方是否會采取反制措施。此前業(yè)內(nèi)有傳聞稱，中國考慮對大排量進(jìn)口車提高臨時關(guān)稅，且不局限于汽車領(lǐng)域，還可能對歐洲的葡萄酒和乳制品等征收相應(yīng)的關(guān)稅。
6月12日早些時候，中國外交部發(fā)言人林劍在回應(yīng)有關(guān)歐盟將從下月起對從中國進(jìn)口的電動汽車征收關(guān)稅一事時表示，中方已多次闡明了有關(guān)立場，這起反補貼調(diào)查是典型的保護(hù)主義。歐方以此為由對自中國進(jìn)口的電動汽車加征關(guān)稅，違背市場經(jīng)濟(jì)原則和國際貿(mào)易規(guī)則，損害中歐經(jīng)貿(mào)合作和全球汽車產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，最終也會損害歐洲自身的利益。
歐盟委員會公告發(fā)布后，商務(wù)部新聞發(fā)言人也表態(tài)稱，歐委會罔顧中國電動汽車優(yōu)勢來自開放競爭的客觀事實，罔顧世貿(mào)組織規(guī)則，罔顧中國相關(guān)企業(yè)對有關(guān)調(diào)查的全面配合，人為構(gòu)造并夸大所謂的“補貼”項目，濫用“可獲得事實”規(guī)則，裁出畸高的補貼幅度，是赤裸裸的保護(hù)主義行為，是制造并升級貿(mào)易摩擦，是以“維護(hù)公平競爭”為名行“破壞公平競爭”之實，是最大的“不公平”。中方將密切關(guān)注歐方后續(xù)進(jìn)展，并將堅決采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
消息來源：中國汽車報 文丨張冬梅
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