根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第三巡視組對國家能源局黨組開展了常規(guī)巡視。2019年7月25日，中央第三巡視組向國家能源局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作
國家能源局黨組高度重視巡視整改工作，堅持把巡視整改作為檢驗(yàn)“四個意識”的試金石，作為檢驗(yàn)“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺，全力推動巡視整改，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，進(jìn)一步提高政治站位
中央第三巡視組反饋意見后，國家能源局黨組立即召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記聽取中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，深入研究中央第三巡視組巡視反饋問題和意見建議，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)要把抓好巡視整改工作作為重要政治任務(wù)，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，認(rèn)真抓好整改落實(shí)。集中整改期間，先后召開黨組會議、專題民主生活會、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及巡視整改辦公室會議等共計32次，專題研究部署和推進(jìn)巡視整改有關(guān)工作，深入查找政治建設(shè)和履職盡責(zé)等方面的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動全面從嚴(yán)治黨不斷走深走實(shí)，促進(jìn)新時代能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅決扛起巡視整改主體責(zé)任
國家能源局黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，履行第一責(zé)任人職責(zé)，其他黨組成員分別擔(dān)任分管領(lǐng)域整改小組組長，切實(shí)加強(qiáng)巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)。制定印發(fā)《中共國家能源局黨組巡視整改工作方案》，嚴(yán)格對照巡視反饋意見指出的4個方面問題，細(xì)化整改任務(wù)，提出204項(xiàng)整改措施，明確黨組書記和其他黨組成員的整改責(zé)任，形成問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。黨組成員按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，堅決把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，積極帶頭整改，以上率下推動整改落實(shí)。集中整改期間，局黨組書記共主持召開黨組會議12次、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次、巡視整改推進(jìn)大會1次，聽取整改進(jìn)展情況匯報，研究部署推進(jìn)整改落實(shí)工作。為提高巡視整改工作針對性，局黨組成員深入地方和能源企業(yè)調(diào)研共計26次，聽取整改意見，研究解決有關(guān)問題。
(三)從嚴(yán)從實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)，保障整改落實(shí)有力有序
國家能源局黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和工作專班，建立工作例會制度和整改進(jìn)展情況督辦機(jī)制，及時對賬盤點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各部門各單位按照局黨組整改方案細(xì)化落實(shí)整改措施，建立整改臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，嚴(yán)格對賬銷號，層層壓實(shí)整改責(zé)任，落實(shí)整改措施。注重從體制機(jī)制上解決問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)、追著問題挖根源，既有當(dāng)下改的舉措，又有長久立的機(jī)制，防止就事論事抓整改。各黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管單位整改工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，共主持召開整改小組中期評估和再評估會議13次，參加分管司局整改落實(shí)會議60次，聽取各方面整改情況匯報，加強(qiáng)問題整改指導(dǎo)，督促整改任務(wù)落實(shí)。
二、聚焦反饋問題，逐條逐項(xiàng)舉一反三，以重點(diǎn)問題整改帶動全面整改
(一)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入，落實(shí)黨中央重大決策部署不夠有力，履職盡責(zé)不到位的整改情況
1.針對落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署有差距的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是多措并舉學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神。先后召開3次黨組會議，對2016年以來習(xí)近平總書記關(guān)于能源工作的重要指示批示進(jìn)行“回頭學(xué)”，逐條提出加大持續(xù)推進(jìn)力度的整改措施。修訂局黨組工作規(guī)則，健全局黨組會議集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記指示批示精神制度。制定局黨組關(guān)于進(jìn)一步深化習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)工作的意見，確保習(xí)近平總書記指示批示精神落地見效。
二是不斷加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度。認(rèn)真梳理國家能源局貫徹落實(shí)黨的十九大精神100項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，明確階段性量化指標(biāo)，定期跟蹤重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保相關(guān)任務(wù)按期完成，取得預(yù)期效果。
三是切實(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧任務(wù)落實(shí)。制定貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》工作方案，推動行業(yè)扶貧任務(wù)落實(shí)，重點(diǎn)跟蹤農(nóng)網(wǎng)改造、動力電全覆蓋、光伏扶貧等計劃落實(shí)情況。建立扶貧工作臺賬，局黨組定期聽取扶貧工作匯報，研究部署相關(guān)工作。
2.針對能源行業(yè)主管部門作用發(fā)揮不充分的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略。組織召開習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略五周年座談會，總結(jié)研討能源安全新戰(zhàn)略五年來實(shí)踐和成效。研究制定電力、煤炭、石油天然氣、可再生能源以及能源技術(shù)創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃等能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
二是切實(shí)履行國家能源委員會辦公室職能。組織召開國家能源委員會辦公室會議，討論“十四五”能源規(guī)劃重大問題前期研究有關(guān)工作。制定國家能源委員會辦公室工作規(guī)則，進(jìn)一步完善國家能源委員會辦公室職能，充實(shí)工作力量，切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。2019年10月初，李克強(qiáng)總理主持召開國家能源委員會會議，審議通過推動能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。
三是大力推動能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃落實(shí)。著力推進(jìn)非化石能源發(fā)展和清潔能源消納工作，大力提升油氣勘探開發(fā)力度，加快推動天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。組織開展2020年能源工作思路研究，密切跟蹤“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，提出了落實(shí)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的思路舉措。
四是有序推進(jìn)能源領(lǐng)域修法立法工作。加強(qiáng)能源立法專題調(diào)研和部門溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)《能源法》《電力法》《煤炭法》等制修訂工作。召開國家能源局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對貫徹落實(shí)《能源立法規(guī)劃(2016-2020年)》以及改進(jìn)能源立法工作作出專項(xiàng)部署。
3.針對防范化解能源安全重大風(fēng)險方面的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是研究優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局。組織開展能源區(qū)域性重大專題研究以及全國能源區(qū)域平衡方案研究，形成了一批研究成果。組織召開區(qū)域能源規(guī)劃座談會，研究重點(diǎn)區(qū)域能源供應(yīng)保障及“十四五”能源發(fā)展思路，形成“十四五”能源規(guī)劃基本思路。
二是大力提升油氣勘探開發(fā)力度。成立專班，督促企業(yè)制定大力提升油氣勘探開發(fā)力度行動計劃。會同相關(guān)部門研究完善保障油氣勘探開發(fā)政策措施，督促主要油氣企業(yè)和19個省市加大油氣勘探開發(fā)力度。組織召開大力提升油氣勘探開發(fā)力度全國電視電話會議及專題座談會，推動出臺支持油氣開發(fā)相關(guān)政策，召開20余次現(xiàn)場專題協(xié)調(diào)會，推動解決部分重大油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目用地用海問題。
三是積極推動電力安全監(jiān)管體制改革。充分發(fā)揮派出機(jī)構(gòu)與地方電力管理部門“齊抓共管”工作機(jī)制作用，形成工作合力。電力安全監(jiān)管有關(guān)文件、督查、會議均將地方能源主管部門和派出機(jī)構(gòu)共同納入。組織開展電力企業(yè)電力設(shè)備和電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場專項(xiàng)監(jiān)管，編制了專項(xiàng)監(jiān)管報告。
四是加快推動能源技術(shù)革命。促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，督促地方和有關(guān)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。研究制定能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價辦法，有序推進(jìn)首臺(套)技術(shù)裝備示范應(yīng)用。設(shè)立燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目，組織制定燃機(jī)示范項(xiàng)目落實(shí)工作機(jī)制和方案，推動燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目落實(shí)。
五是加強(qiáng)能源企業(yè)海外投資服務(wù)和引導(dǎo)。加強(qiáng)對企業(yè)海外能源項(xiàng)目服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)按照互利共贏和市場化原則開展合作，遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，注重企業(yè)的社會責(zé)任。
4.針對不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是大力推進(jìn)電力體制改革。打破售電交易壁壘，對相關(guān)地方政府部門進(jìn)行約談并提出整改要求，相關(guān)省份已完善政策文件，取消售電交易政策壁壘。制定加強(qiáng)電力中長期交易監(jiān)管意見，規(guī)范推進(jìn)電力中長期交易。制定出臺政策文件和市場規(guī)則，深化推進(jìn)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對4批增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)和督促，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目取得初步成效。
二是加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門工作協(xié)調(diào)。加大重大項(xiàng)目推進(jìn)和協(xié)調(diào)保障力度，推動天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作見實(shí)效。加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化了重大油氣項(xiàng)目用地用海、規(guī)劃選址、環(huán)評等手續(xù)辦理。進(jìn)一步深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作，推動解決省間現(xiàn)貨和省(區(qū)、市)現(xiàn)貨市場銜接等跨地區(qū)跨部門重點(diǎn)難點(diǎn)問題。督促指導(dǎo)北京、廣州電力交易中心嚴(yán)格落實(shí)跨省跨區(qū)電力中長期交易規(guī)則。
三是加強(qiáng)局內(nèi)各司業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。制定能源規(guī)劃管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)綜合能源規(guī)劃與分領(lǐng)域規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。編制清潔能源消納專項(xiàng)整改工作方案，組織開展清潔能源消納重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管，選擇“三北”、西南等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管，切實(shí)解決清潔能源消納存在的問題。研究保障清潔能源消納長效機(jī)制，推動全國清潔能源消納水平進(jìn)一步提高。
四是切實(shí)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善容錯糾錯機(jī)制，切實(shí)為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，對不?dān)當(dāng)不作為的干部予以組織調(diào)整。加大干部輪崗交流力度，有序?qū)⑻幖壐刹?、新錄用人員放到重要崗位歷練。
5.針對形式主義、官僚主義依然存在的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是有效發(fā)揮內(nèi)部議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用。全面梳理局內(nèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對于成立依據(jù)較為充分、工作開展較多的予以保留;成立依據(jù)不足、較少開展工作、任務(wù)已完成或職責(zé)可由牽頭部門承擔(dān)的予以撤銷;工作職責(zé)相關(guān)性強(qiáng)的予以合并。定期動態(tài)評估局內(nèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立或保留依據(jù)、工作開展情況等，確保局內(nèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)范履職、常態(tài)化運(yùn)行。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化“放管服”改革事中事后監(jiān)管。全面梳理取消和下放審批事項(xiàng)落實(shí)情況，對事中事后監(jiān)管措施進(jìn)行評估。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，制定進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范能源監(jiān)管工作的意見，明確事中事后監(jiān)管措施，對取消和下放能源審批事項(xiàng)監(jiān)管全覆蓋。
三是扎實(shí)做好“煤改氣”供氣保障工作。成立天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)工作專班，先后組織召開專題協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場推進(jìn)會，扎實(shí)推進(jìn)天然氣增儲上產(chǎn)、多元供應(yīng)、互聯(lián)互通、儲氣能力建設(shè)等各項(xiàng)工作。堅持“以氣定改”“先立后破”，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，持續(xù)做好天然氣供應(yīng)保障，多次協(xié)調(diào)油氣企業(yè)和地方政府，督導(dǎo)重大項(xiàng)目加快工作進(jìn)度，充分對接“煤改氣”氣源保障工作。
(二)關(guān)于全面從嚴(yán)治黨責(zé)任缺位的整改情況
1.針對主體責(zé)任落實(shí)不到位的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制定中共國家能源局黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)施辦法，每年對責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核，督促各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任，履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，堅決防止主體責(zé)任缺位、失位、不到位等問題。
二是提高警示教育針對性。開展“一案一宣講”，組織全局各級黨組織圍繞努爾·白克力嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，開展“以案為鑒，以案促改”專題廉政警示教育，組織召開專題民主生活會和組織生活會，深刻剖析努爾·白克力思想行為的嚴(yán)重危害和惡劣影響。
三是深化黨組巡視工作。加強(qiáng)巡視政策理論學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和黨中央巡視工作決策部署，落實(shí)《關(guān)于中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)開展巡視工作的指導(dǎo)意見(試行)》，持續(xù)深化政治巡視。扎實(shí)做好中央巡視工作專項(xiàng)檢查反饋問題整改，修訂《中共國家能源局黨組巡視工作實(shí)施辦法》，健全完善8項(xiàng)巡視工作相關(guān)制度。加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，配備巡視辦專職副主任和巡視專員，舉辦了巡視業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
四是嚴(yán)格規(guī)范能源規(guī)劃審批程序。進(jìn)一步明確能源規(guī)劃審批原則，嚴(yán)格審批程序。組織實(shí)施新修訂的能源規(guī)劃管理辦法及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批變更規(guī)定程序。
2.針對監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委組織建設(shè)。2019年10月27日召開直屬機(jī)關(guān)第二次黨代會，選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)紀(jì)委，增設(shè)1名紀(jì)委副書記，增加2名紀(jì)委委員。修訂直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)紀(jì)委工作。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報有關(guān)情況，及時對涉刑人員作出處分決定并送達(dá)本人。修訂完善信訪舉報辦法、廉政意見回復(fù)辦法、廉政談話制度等，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)工作程序。
三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制，修訂形成國家能源局派出機(jī)構(gòu)權(quán)力責(zé)任清單(2019年版)，重點(diǎn)梳理行政審批、試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施、國家專項(xiàng)資金安排、資質(zhì)許可等權(quán)力事項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，細(xì)化防控措施。強(qiáng)化對廉政風(fēng)險防控機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和問題。對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，有序推進(jìn)修訂工作。
3.針對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約不夠有力的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是嚴(yán)格規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦理程序。按照行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，行政審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳一口受理、限時辦結(jié)。進(jìn)一步規(guī)范公文辦理流程，堅決防范公文辦理、行政審批等工作中的以權(quán)謀私行為。
二是規(guī)范試點(diǎn)示范類項(xiàng)目管理。組織對試點(diǎn)示范工作進(jìn)行自查，研究制定新版試點(diǎn)示范類事項(xiàng)工作規(guī)則，嚴(yán)格項(xiàng)目風(fēng)險防控和管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則要求，公平、規(guī)范開展項(xiàng)目評審、評選、驗(yàn)收、評估等工作，確保發(fā)揮試點(diǎn)示范效果。
三是加強(qiáng)高風(fēng)險崗位人員教育管理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)報告制度，司局級及以上干部每季度主動報告相關(guān)情況。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和國家機(jī)關(guān)所屬企事業(yè)單位警示教育大會精神，開展所屬企事業(yè)單位警示教育。
4.針對不良風(fēng)氣依然存在的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。加快推進(jìn)辦公用房綜合改造，解決局機(jī)關(guān)分散辦公問題。加強(qiáng)群團(tuán)工作力度，開展“我和我的祖國”群眾性主題宣傳活動，邀請中石油宣講團(tuán)開展“大慶精神、鐵人精神”主題宣講。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，舉辦司處級干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題研修班和新入職干部培訓(xùn)班，增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)。
二是嚴(yán)格工作紀(jì)律和規(guī)矩。堅持每季度召開專兼職紀(jì)檢干部會議，督促各級黨組織和紀(jì)檢干部履職盡責(zé)，強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育，落實(shí)好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，同時為受誣告干部正名。相關(guān)單位黨組織書記與有關(guān)干部進(jìn)行深入談心談話，找問題、糾偏差，解心結(jié)、給動力。
(三)關(guān)于落實(shí)黨建責(zé)任不夠到位的整改情況
1.針對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)薄弱的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，召開民主生活會均邀請中央紀(jì)委、中央組織部有關(guān)同志到會指導(dǎo)，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不斷提高。積極配合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)好中央有關(guān)要求，與駐委紀(jì)檢監(jiān)察組建立4項(xiàng)重要情況報告制度和4項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動接受監(jiān)督。
二是嚴(yán)格貫徹民主集中制。落實(shí)“三重一大”制度，加強(qiáng)黨組會議和辦公會議議題審核，能源戰(zhàn)略規(guī)劃等重大事項(xiàng)由黨組會審議。修訂并嚴(yán)格執(zhí)行局黨組工作規(guī)則，嚴(yán)格落實(shí)黨組會議出席人數(shù)要求。
2.針對干部隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是樹立正確選人用人導(dǎo)向。制定《2019-2023年國家能源局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》《關(guān)于大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》等文件，進(jìn)一步突出黨管干部、組織選人。通過召開相關(guān)會議、加強(qiáng)干部培訓(xùn)等方式，做好相關(guān)文件宣傳貫徹工作，推動各項(xiàng)措施落實(shí)到位，提高選人用人滿意度。
二是加大干部選拔任用力度。加強(qiáng)綜合分析研判和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配齊配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，多名70后、80后干部被選拔到司局領(lǐng)導(dǎo)和處長崗位。完成職級套轉(zhuǎn)和一次晉升工作，有序推進(jìn)職級晉升。強(qiáng)化基層實(shí)踐鍛煉，選拔多名年輕干部赴基層鍛煉。
三是真誠關(guān)心關(guān)愛干部。利用年度考核、干部推薦考察等機(jī)會，與干部經(jīng)常性地談心談話，聽取意見建議。主動安排看望基層干部和援派掛職、扶貧、駐村干部，逐步形成常態(tài)化、制度化機(jī)制。梳理干部工作遇到的相關(guān)問題和困難，及時向中央有關(guān)部門溝通反映，爭取政策支持，解決實(shí)際問題。
3.針對基層黨建弱化虛化的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是統(tǒng)籌黨建、人事、紀(jì)檢部門工作力量。從黨建、干部人事、紀(jì)檢工作實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌完善機(jī)關(guān)黨委(人事司)相關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)關(guān)黨委、人事司、機(jī)關(guān)紀(jì)委組織建設(shè)、監(jiān)督檢查、年度考核等工作，健全定期溝通機(jī)制，做到信息公開，成果共享，形成工作合力。建立人事紀(jì)檢工作聯(lián)動機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)與新提拔司局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，人事部門和紀(jì)檢部門共同與新任職處級干部進(jìn)行任職談話、廉政談話，強(qiáng)化履職盡責(zé)意識和廉潔從政意識。
二是加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。2019年8月底，機(jī)關(guān)已到期需換屆的7個黨支部全部完成換屆。制定關(guān)于加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織按期換屆提醒督促機(jī)制，多次組織召開直屬機(jī)關(guān)黨委全委會，研究部署加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。按照黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，在中電傳媒集團(tuán)設(shè)立紀(jì)委，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部。
三是加強(qiáng)二級單位班子建設(shè)。對個別長期不團(tuán)結(jié)的二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，存在相關(guān)問題苗頭的，局黨組成員通過談心談話做好思想政治工作。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判機(jī)制，在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時充分考慮年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性格特點(diǎn)等因素，對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，對問題嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，提升班子整體合力。
四是加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)關(guān)心指導(dǎo)。2019年，局黨組書記深入派出機(jī)構(gòu)調(diào)研13次，各黨組成員赴派出機(jī)構(gòu)調(diào)研共24次，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題。加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，對部分派出機(jī)構(gòu)開展黨建工作調(diào)研，堅持印發(fā)重要文件均抄送派出機(jī)構(gòu)，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班要求派出機(jī)構(gòu)參加。持續(xù)加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)干部教育培訓(xùn)和培養(yǎng)選拔，關(guān)心關(guān)愛派出機(jī)構(gòu)干部成長。
五是加強(qiáng)所屬單位黨務(wù)、紀(jì)檢干部力量。配合駐委紀(jì)檢監(jiān)察組落實(shí)垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)紀(jì)檢干部派駐試點(diǎn)，強(qiáng)化黨務(wù)、紀(jì)檢工作力量。選配優(yōu)秀干部到黨務(wù)、紀(jì)檢崗位，對不適合黨務(wù)、紀(jì)檢工作的干部進(jìn)行調(diào)整。建立紀(jì)檢干部選拔任用備案制度，派出機(jī)構(gòu)選任專職紀(jì)檢干部需向人事司和機(jī)關(guān)紀(jì)委備案。加強(qiáng)對派出機(jī)構(gòu)紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，明確審理、黨紀(jì)處分等工作要求。加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)專兼職紀(jì)檢干部培訓(xùn)，將直屬單位、派出機(jī)構(gòu)紀(jì)檢干部納入審查人員庫和巡視人員庫，實(shí)現(xiàn)“以干代訓(xùn)”。
(四)關(guān)于巡視和審計整改不到位的整改情況
1.針對落實(shí)整改責(zé)任不力的問題，重點(diǎn)做好以下整改工作。
一是認(rèn)真做好上輪巡視問題整改工作。對上輪巡視整改不到位的問題進(jìn)行全面梳理，專門制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，提出19項(xiàng)整改措施，結(jié)合本輪巡視整改進(jìn)行重點(diǎn)部署、統(tǒng)一推進(jìn)，堅決抓好整改落實(shí)。
二是加強(qiáng)跟蹤督辦。定期梳理分析整改落實(shí)情況，及時研究解決整改工作存在的問題，重點(diǎn)加強(qiáng)對上輪整改不到位和需要持續(xù)推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督，并納入局黨組重要事項(xiàng)督辦內(nèi)容，確保整改落實(shí)到位。
2.針對問題邊改邊犯、改了再犯的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度。加大“兩項(xiàng)法規(guī)”宣傳貫徹力度，開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)肅報告紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督約束。編制違規(guī)違紀(jì)典型案例，以案說法，切實(shí)提高填報如實(shí)率。制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告查核比對結(jié)果會審辦法，加強(qiáng)人事、紀(jì)檢部門協(xié)同配合，嚴(yán)格按照“兩項(xiàng)法規(guī)”要求對漏報、瞞報等違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理。
二是及時配齊局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子。對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備情況進(jìn)行動態(tài)分析，充分運(yùn)用優(yōu)秀干部調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判成果，結(jié)合工作需要和崗位需求，調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)班子成員。通過干部交流提拔等措施，配齊派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子。
3.針對整改就事論事，沒有舉一反三的問題，重點(diǎn)從以下方面進(jìn)行整改。
一是堅持標(biāo)本兼治抓整改。綜合運(yùn)用巡視整改成果，健全完善體制機(jī)制，將巡視整改措施制度化，建立長效機(jī)制40項(xiàng)。把黨組帶頭整改與推動系統(tǒng)整改結(jié)合起來，認(rèn)真對照問題舉一反三，既著力解決巡視指出的具體問題，又深刻查找存在的類似問題，健全長效工作機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，修訂能源規(guī)劃管理辦法，建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
二是切實(shí)抓好審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作。認(rèn)真梳理審計整改不到位問題，制定整改方案，明確問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，提出28項(xiàng)整改措施。持續(xù)跟蹤未整改事項(xiàng)，及時向?qū)徲嬍鸱答佌倪M(jìn)展。制定年度審計工作計劃和局內(nèi)部控制手冊，提高審計隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)能力。
三、鞏固深化整改成果，推進(jìn)后續(xù)整改，推動能源高質(zhì)量發(fā)展
國家能源局黨組將堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和黨中央要求，堅決克服“交卷”思想和“過關(guān)”心態(tài)，持續(xù)鞏固深化巡視整改成果，切實(shí)履行好保障國家能源安全的重大責(zé)任，推動新時代黨的建設(shè)和能源事業(yè)新發(fā)展。
(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署
一是強(qiáng)化政治意識，做到“兩個維護(hù)”。始終把思想政治建設(shè)牢牢抓在手上，旗幟鮮明講政治，強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，更加深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶動全體黨員干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。三是強(qiáng)化履職盡責(zé)，牢記初心使命。深入準(zhǔn)確貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對能源工作的重要指示批示精神和黨中央決策部署，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，推動落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，積極優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供能源保障。
(二)著力修復(fù)政治生態(tài)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，落實(shí)“三重一大”決策制度。二是著力修復(fù)政治生態(tài)。建立不忘初心、牢記使命的制度，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，營造敢于擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài);加強(qiáng)警示教育，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)。貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
(三)持續(xù)落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，常抓不懈，做好巡視整改和成果運(yùn)用
一是認(rèn)真抓好后續(xù)整改。對已完成的“當(dāng)下改”事項(xiàng)，持續(xù)鞏固，防止反彈;對已建立的“長久立”機(jī)制，嚴(yán)格抓好執(zhí)行，確保落地見效;對尚未完成的整改任務(wù)和一時難以解決的問題，進(jìn)一步加大工作力度，推動問題解決。二是加強(qiáng)整改落實(shí)監(jiān)督。建立中央巡視整改督辦機(jī)制，將正在按期落實(shí)和需要持續(xù)推進(jìn)的整改措施納入日常監(jiān)督內(nèi)容，定期進(jìn)行督查。把中央巡視整改落實(shí)與主題教育檢視問題整改結(jié)合起來，與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計等監(jiān)督貫通起來，與局黨組巡視工作銜接起來，形成互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-66597337;郵政信箱：北京市西城區(qū)月壇南街38號國家能源局機(jī)關(guān)紀(jì)委，郵政編碼：100824;電子郵箱：jijianzuzhang@nea.gov.cn。
中共國家能源局黨組
2020年3月20日
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