今年以來(lái)，鐵路領(lǐng)域混改不斷取得新突破。前有年初京滬高鐵掛牌上市，后有5月19日國(guó)鐵集團(tuán)“牽手”海南銀行，與此同時(shí)，包括中鐵特貨、金鷹重工等企業(yè)的上市工作也在積極推進(jìn)中。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，入股海南銀行，這是國(guó)有資本參與混改的一種實(shí)踐探索，當(dāng)然，此舉對(duì)國(guó)鐵來(lái)說(shuō)，將不僅僅是一次混改操作，同時(shí)也是強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，完善資本布局的一次探索。
具體來(lái)看，5月19日，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司下屬中國(guó)鐵路投資有限公司與海南銀行股份有限公司在北京簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。此次協(xié)議簽署后，雙方將在鐵路資本運(yùn)作、客貨運(yùn)電子支付服務(wù)、保險(xiǎn)和供應(yīng)鏈金融服務(wù)、租賃業(yè)務(wù)合作、理財(cái)及現(xiàn)金管理服務(wù)、直接融資服務(wù)、“走出去”金融服務(wù)等方面展開合作。
鐵路投資公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，近年來(lái)，國(guó)鐵集團(tuán)積極推動(dòng)國(guó)鐵資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。此次鐵路投資公司擬入股海南銀行并建立全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系，是為了將鐵路投資公司的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與海南銀行的金融優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，遵循市場(chǎng)化、專業(yè)化原則，建立產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與金融集團(tuán)全方位深度合作的伙伴關(guān)系。
在劉興國(guó)看來(lái)，混改不僅僅包括國(guó)有企業(yè)引入部分非公資本，也可以通過(guò)國(guó)有資本參股民營(yíng)企業(yè)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)混改。這樣“雙向”混改的目的，就是要形成國(guó)有企業(yè)中有民間資本、民營(yíng)企業(yè)中有國(guó)有資本的相互參與的局面，以促成國(guó)有資本與民間資本的共同發(fā)展。未來(lái)，“雙向”混改或是一個(gè)重要的方向。
值得關(guān)注的是，近日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》(下稱《意見》)，進(jìn)一步明確對(duì)混改企業(yè)的監(jiān)管模式。
劉興國(guó)表示，對(duì)于混改企業(yè)監(jiān)管模式的表述，雖然此前也曾出現(xiàn)在國(guó)資委發(fā)布的相關(guān)文件中，國(guó)家發(fā)改委方面也曾提出過(guò)要探索混改后企業(yè)的國(guó)資監(jiān)管新模式，但整體上看，這是其首次在中央層面予以明確。
在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)李奇霖看來(lái)，此次《意見》指明了改革的大方向，預(yù)計(jì)后面會(huì)出臺(tái)對(duì)應(yīng)的實(shí)施文件。從對(duì)混改企業(yè)的監(jiān)管模式來(lái)看，可以說(shuō)是非常靈活的，包括探索建立和獨(dú)資、全資國(guó)企不一樣的治理機(jī)制和管理制度，對(duì)國(guó)有資本不再絕對(duì)控股的混改企業(yè)探索實(shí)施更加靈活高效的監(jiān)管制度等。
“結(jié)合目前國(guó)企改革三年行動(dòng)方案已披露的消息來(lái)看，在后續(xù)的國(guó)資國(guó)企改革部署中，應(yīng)該會(huì)對(duì)這一新監(jiān)管模式提出更具體的設(shè)想。”劉興國(guó)認(rèn)為，如果混改企業(yè)監(jiān)管新模式能夠盡快出臺(tái)，國(guó)有企業(yè)混改對(duì)民間資本的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
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