新冠肺炎疫情對全球經濟秩序造成重大沖擊。在常態(tài)化疫情防控的情況下，能源行業(yè)如何堅持底線思維、著眼關鍵布局，為穩(wěn)住經濟基本盤、兜住民生底線提供可靠基礎保障?如何堅持穩(wěn)中求進、危中尋機，增強推動能源高質量發(fā)展的內生動力?全國兩會期間，國家能源局黨組書記、局長章建華接受《中國電力報》記者專訪，對社會關心的能源領域重點、熱點問題予以回應。
底線思維 準確把握能源發(fā)展大勢
中國電力報：您如何理解常態(tài)化疫情防控中能源保障發(fā)展的新形勢新任務?
章建華：當前全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。在常態(tài)化疫情防控中做好當前和今后一個時期的能源工作，必須及時準確研判國內外能源發(fā)展大勢。近日召開的中共中央政治局會議著眼國內外疫情防控和經濟形勢，鮮明指出我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得積極成效，但國際疫情持續(xù)蔓延對我國經濟社會發(fā)展影響仍然較大，這一判斷為我們準確分析把握能源形勢提供了科學指南。
從能源工作實際來看，發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。在打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，習近平總書記高度重視能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤電油氣供應、切實維護正常經濟社會秩序。我國能源行業(yè)全力以赴保障能源供應，扎實推動企業(yè)復工復產，經受住了新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗。當前，能源行業(yè)基本實現(xiàn)全行業(yè)復工復產，主要能源品種供應充足。全國煤礦日產量穩(wěn)定在1000萬噸左右，超歷史同期水平。全國統(tǒng)調電廠電煤保持在25天以上，電煤價格處于綠色合理區(qū)間。一季度，全國原油產量約4857萬噸，同比增長2.4%;天然氣產量483億立方米，同比增長9.1%。
這些成績的取得，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集聚了能源行業(yè)戰(zhàn)疫情、保供應的強大力量。當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，能源保障發(fā)展還具備許多有利條件。特別是，疫情催生并推動了許多新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，為能源發(fā)展提供了有利空間。但與此同時，我們也看到，我國能源發(fā)展的矛盾問題依然存在，疫情疊加中面臨的階段性重大挑戰(zhàn)進一步加劇。
從國際看，能源安全形勢嚴峻復雜。全球能源領域戰(zhàn)略博弈持續(xù)深化，全球能源秩序發(fā)生著深刻變化。世界經濟下行風險加劇，國際油價低位震蕩運行，未來能源安全所面臨的風險因素將進一步增加。這對我國建立多元安全的能源供應保障體系提出了更高要求。
從國內看，能源發(fā)展轉型兩難多難問題疊加演變。我國能源生產消費體量大、品種多，特別是傳統(tǒng)能源占比高，安全保障、生態(tài)保護、經濟效益和民生感受之間存在諸多矛盾問題。這對能源高質量發(fā)展提出了新的更高要求。
以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，見微知著，針對新冠肺炎疫情的挑戰(zhàn)，在宏觀政策“六穩(wěn)”的基礎上首次提出了“六保”要求。其中，能源安全居于基礎性地位，凸顯了當前能源保障發(fā)展的重要意義。
我們將辯證看待當前能源保障發(fā)展遇到的多重挑戰(zhàn)，堅持底線思維，堅定必勝信心，充分做好較長時間應對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，善于在變革中把握機遇，破解當下的結構性、體制性矛盾，精準把握下一步工作方向，牢牢把握能源發(fā)展主動權，促進我國經濟平穩(wěn)健康運行。
多措并舉 充分發(fā)揮能源托底保障作用
中國電力報：扎實推進“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，國家能源局將從哪些方面施策，推動保障國家能源安全?
章建華：我國是全球最大的能源生產國和消費國。能源安全是關系國家經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，是總體國家安全觀的重要組成。在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我們不斷健全完善保障能源安全的政策舉措，著力提高能源安全保障能力和風險管控應對能力。
疫情發(fā)生以來，國家能源局堅持把保能源安全作為重大任務突出出來，堅持“全國統(tǒng)籌一盤棋”，建立健全應急工作機制，抓緊抓實抓細各項工作，以保障能源供應安全、保障能源運行安全、保障能源經濟安全為抓手，全力落實好黨中央、國務院交給我們的任務。
堅持穩(wěn)中求進工作總基調，是做好能源工作的重要原則和方法論。穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局。面對當前嚴峻復雜的風險挑戰(zhàn)，必須著力鞏固能源發(fā)展的穩(wěn)定基石，把穩(wěn)能源發(fā)展的力度節(jié)奏，在穩(wěn)的基礎上積極進取，努力增強進的態(tài)勢。
切實做好能源安全穩(wěn)定供應。加強供需形勢的密切跟蹤研判，加強能源開發(fā)生產的日常調度，不斷增強保障能源供應安全的主動權。發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有力有序組織企業(yè)復工復產，積極平穩(wěn)釋放先進產能。保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面加強電力生產的指導組織，強化電力企業(yè)復工復產安全管理，加強電力普遍服務。保障油氣市場充足供應，持之以恒抓好國內油氣勘探開發(fā)和穩(wěn)產增產，加快天然氣產供儲銷體系建設，加強油氣儲備能力建設，指導推動油氣產業(yè)共渡難關、化危為機。大力發(fā)展風電、光伏等新能源產業(yè)，積極做好政策措施儲備釋放，合理調整新增平價、競價光伏發(fā)電項目的組織實施，切實增強行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展能力。
充分發(fā)揮能源對經濟發(fā)展的拉動效應?？茖W分析研判疫情影響，加快推動能源重大工程建設，著力擴大有效投資、拉動經濟發(fā)展。加快推動能源領域基礎設施高質量發(fā)展，推進電力設施與交通、通信設施融合協(xié)同發(fā)展，推進大電網、微電網智能化升級，提升油氣重大管道、儲備調峰設施等規(guī)劃建設水平，提升電力、油氣等市政基礎設施發(fā)展水平，大力培育新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進經濟發(fā)展提供新動能。
盡銳出戰(zhàn) 奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利
中國電力報：2020年是全面建成小康社會的收官之年。高質量完成能源行業(yè)扶貧任務，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，您認為能源系統(tǒng)還應做好哪些工作?
章建華：2020年是脫貧攻堅的收官之年，我國的絕對貧困問題將得到歷史性解決。這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。收官之年遭遇疫情影響，脫貧攻堅各項工作任務更重、要求更高。打贏脫貧攻堅這場硬仗，能源系統(tǒng)不能停頓、不能大意、不能放松，要深入貫徹黨中央、國務院決策部署，以更大決心、更強力度推進各項工作，確保取得最后勝利。
一是注重發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅決落實產業(yè)扶貧責任。大力推動貧困地區(qū)能源資源開發(fā)，繼續(xù)做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優(yōu)勢轉化為經濟社會發(fā)展優(yōu)勢。
二是加大重大民生工程建設，提高電力普遍服務水平。集中力量推進“三區(qū)三州”、抵邊村寨農村電網建設攻堅，補齊深度貧困地區(qū)能源基礎設施短板，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
三是拓展扶貧渠道，抓好定點扶貧和對口支援工作。加大就業(yè)扶貧力度，發(fā)揮地方能源企業(yè)、能源項目作用，拓寬貧困戶就業(yè)和增收渠道，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。
黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，全國能源系統(tǒng)聚焦精準扶貧、精準脫貧，定規(guī)劃、引人才、尋項目、注資金，幫扶工作越做越細，扶貧成色越來越足。習近平總書記在不久前召開的中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，充分肯定了能源扶貧的成效，指出群眾用電難這個長期未解決的老大難問題得以普遍解決，促進貧困地區(qū)基本生產生活條件明顯改善。這是黨中央對能源扶貧工作的激勵鼓舞，我們要再接再厲，堅守初心。
加強多方聯(lián)動，強化督查督辦，以更細的工作舉措、更實的工作作風盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，堅決克服新冠肺炎疫情影響，高質量完成能源行業(yè)扶貧和定點扶貧任務，向歷史、向人民交出一份合格答卷!
統(tǒng)籌兼顧 堅定不移推動能源高質量發(fā)展
中國電力報：扎實推進“十三五”順利收官，高質量謀劃“十四五”能源發(fā)展，2020年能源工作還要抓好哪些任務?
章建華：能源是重要基礎產業(yè)，高質量謀劃能源發(fā)展既要立足當前，也要謀劃長遠。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們要從化解能源發(fā)展不平衡不充分的矛盾入手，深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出積極貢獻。具體要抓好四方面任務。
一要堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃確立的發(fā)展目標、主要任務、重點工程等內容，倒排工期、加強統(tǒng)籌、狠抓落實，確保各項約束性指標堅決完成，預期性指標保持在合理區(qū)間，確保能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
二要把貫徹落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略擺在突出位置，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、支持海南全面深化改革開放、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等，研究制定配套措施，加強組織實施，進一步推動形成順應大勢、定位準確、特色鮮明、保障有力、高效運行的能源發(fā)展新格局。
三要扎實推進“十四五”規(guī)劃編制工作，把發(fā)展機遇研判準、把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國能源發(fā)展實際，突出高質量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā)展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，科學提出發(fā)展目標、工作思路、重點任務，切實提高規(guī)劃編制的前瞻性、指導性和操作性，給社會良好預期。
四要規(guī)劃好能源領域重大投資，著力把好投資方向，圍繞黨中央、國務院明確的重大戰(zhàn)略，圍繞影響行業(yè)發(fā)展的短板弱項，圍繞能源發(fā)展的新產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，謀劃開工一批重大投資項目，建立滾動接續(xù)的項目儲備機制，及早推動項目落地，形成實物工作量，更好發(fā)揮能源產業(yè)的服務保障作用。
做好今年的能源工作，責任重大、任務繁重。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，加快推進能源高質量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強能源保障。
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