工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)4部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》要求，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快綠色核心技術(shù)攻關(guān)，打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開展減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色農(nóng)機(jī)、新能源動(dòng)力、高效儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存、零碳工業(yè)流程再造、農(nóng)林漁碳增匯、有害物質(zhì)替代與減量化、工業(yè)廢水資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快電子信息技術(shù)與清潔能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)新型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)突破，引導(dǎo)智能光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》提出，加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升，引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源使用，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推動(dòng)電能、氫能、生物質(zhì)能替代化石燃料。加快充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。加快內(nèi)河與沿海老舊船舶電動(dòng)化、綠色化更新改造和港區(qū)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。推進(jìn)綠色低碳國(guó)際合作，以碳中和為導(dǎo)向，制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)及路線圖，支持智能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
全文如下：
工業(yè)和信息化部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見
近期，我國(guó)發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)財(cái)〔2021〕159號(hào)），建立商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展路徑，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的產(chǎn)業(yè)體系，以工業(yè)綠色化引領(lǐng)高端化、智能化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和有效投資，助力制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化貢獻(xiàn)力量。
以下是《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》全文：
工業(yè)和信息化部人民銀行銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見
（工信部聯(lián)財(cái)〔2021〕159號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局：
加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)系列重要指示精神的具體舉措，也是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署的具體內(nèi)容。為構(gòu)建產(chǎn)融合作有效支持工業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào)），現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)建設(shè)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進(jìn)、深度融合的產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，建立商業(yè)可持續(xù)的產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展路徑，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，助力制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷提升中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展的影響力，為建設(shè)全球氣候治理新體系貢獻(xiàn)力量。
（二）基本原則
——政府推動(dòng)、示范引領(lǐng)。依托產(chǎn)融合作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與金融政策協(xié)同。突出地方政府作用，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。
——市場(chǎng)導(dǎo)向、增進(jìn)效益。發(fā)揮企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體作用，加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善信息披露機(jī)制，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)融合作生態(tài)，讓企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中增效益。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破。推動(dòng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加強(qiáng)金融創(chuàng)新，支持重點(diǎn)綠色新技術(shù)新場(chǎng)景培育應(yīng)用。
——相互促進(jìn)、系統(tǒng)發(fā)展。以工業(yè)高端化、智能化支撐綠色化，以工業(yè)綠色化引領(lǐng)高端化、智能化，推動(dòng)工業(yè)全方位、全區(qū)域、全周期綠色發(fā)展。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作機(jī)制基本成熟，符合工業(yè)特色和需求的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，工業(yè)企業(yè)綠色信息披露機(jī)制更加健全，產(chǎn)融合作平臺(tái)服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，支持工業(yè)綠色發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，各類要素資源向綠色低碳領(lǐng)域不斷聚集，力爭(zhēng)金融重點(diǎn)支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標(biāo)桿，有力支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，保障產(chǎn)業(yè)與金融共享綠色發(fā)展成果、人民共享工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共生的美好生活。
二、工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向
（一）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。加快綠色核心技術(shù)攻關(guān)，打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開展減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色農(nóng)機(jī)、新能源動(dòng)力、高效儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存、零碳工業(yè)流程再造、農(nóng)林漁碳增匯、有害物質(zhì)替代與減量化、工業(yè)廢水資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快電子信息技術(shù)與清潔能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)新型儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)突破，引導(dǎo)智能光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持綠色低碳裝備裝置、儀器儀表和控制系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新，在國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、海綿城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域提升裝備化、智能化供給水平。
（二）加快工業(yè)企業(yè)綠色化改造提升。全面推行綠色制造、共享制造、智能制造，支持企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、輕工、紡織等行業(yè)綠色化改造。引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源使用，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推動(dòng)電能、氫能、生物質(zhì)能替代化石燃料。推動(dòng)企業(yè)利用海水、廢污水、雨水等非常規(guī)水，開展節(jié)水減污技術(shù)改造，創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，推動(dòng)水、氣、固體污染物資源化、無害化利用。加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾，提升工業(yè)窯爐協(xié)同處置城市廢棄物水平。對(duì)企業(yè)開展全要素、全流程綠色化及智能化改造，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。支持建設(shè)能源、水資源管控中心，提升管理信息化水平。
（三）支持工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展。依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批綠色工業(yè)園區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集群，支持共建共享公共設(shè)施、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、開展能源梯級(jí)利用、推進(jìn)資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置，鼓勵(lì)建設(shè)智能微電網(wǎng)。推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，建設(shè)一批工業(yè)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。推廣工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備，建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)鋼鐵、有色、建材、化工等企業(yè)積極參與礦山修復(fù)，加快盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址等擱淺資產(chǎn)，豐富工業(yè)的文化、旅游、教育、科普、“雙創(chuàng)”等功能，健全生態(tài)循環(huán)價(jià)值鏈。
（四）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的一致性、可靠性和穩(wěn)定性。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件、汽車芯片、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快充電樁、換電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。加快內(nèi)河與沿海老舊船舶電動(dòng)化、綠色化更新改造和港區(qū)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)高耗能、高排放企業(yè)搬遷改造和退城入園，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)科學(xué)有序兼并重組。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》，支持產(chǎn)業(yè)向符合資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)保升級(jí)、總體降耗等條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移。
（五）構(gòu)建完善綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與綠色供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)共享、智能協(xié)作的綠色供應(yīng)鏈管理體系，提升資源利用效率及供應(yīng)鏈綠色化水平。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理。在汽車、家電、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)打造一批綠色供應(yīng)鏈，開發(fā)推廣“易包裝、易運(yùn)輸、易拆解、易重構(gòu)、易回收”的綠色產(chǎn)品譜系。
（六）培育綠色制造服務(wù)體系。大力發(fā)展能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)、診斷、評(píng)估、技術(shù)改造、咨詢以及工業(yè)節(jié)水與水處理系統(tǒng)集成服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。針對(duì)汽車、紡織、家電等產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)、周轉(zhuǎn)更新、回收處理與再利用，大力發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”“智能＋”的回收利用與共享服務(wù)新模式。培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。
（七）促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)按照全生命周期理念開展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，擴(kuò)大高質(zhì)量綠色產(chǎn)品有效供給。設(shè)立電商平臺(tái)綠色低碳產(chǎn)品銷售激勵(lì)約束機(jī)制，擴(kuò)大新能源汽車、光伏光熱產(chǎn)品、綠色消費(fèi)類電器電子產(chǎn)品、綠色建材等消費(fèi)。加快發(fā)展面向冰雪運(yùn)動(dòng)、海洋休閑、郊野經(jīng)濟(jì)等場(chǎng)景的設(shè)施裝備產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)超高清視頻、新型顯示等技術(shù)突破，拓展數(shù)字綠色消費(fèi)場(chǎng)景。發(fā)展具有文化傳承意義和資源盤活效益的傳統(tǒng)技法工藝，推廣環(huán)境影響小、資源消耗低、易循環(huán)利用的生物質(zhì)取材制品，支持苗繡、桑蠶絲綢等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范。
（八）推進(jìn)綠色低碳國(guó)際合作。以碳中和為導(dǎo)向，制定重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)及路線圖，支持智能光伏、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)中外合作綠色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。共建綠色“一帶一路”，加強(qiáng)煤電行業(yè)聯(lián)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)。建設(shè)綠色綜合服務(wù)平臺(tái)和共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)新型綠色技術(shù)裝備“走出去”和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。
三、主要任務(wù)
（一）建立健全碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建工業(yè)碳核算方法、算法和數(shù)據(jù)庫(kù)體系，推動(dòng)碳核算信息在金融系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化碳核算產(chǎn)融合作。鼓勵(lì)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開展碳核算，率先對(duì)綠色化改造重點(diǎn)行業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等進(jìn)行核算。規(guī)范統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色債券等評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，健全支持工業(yè)綠色發(fā)展的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)國(guó)內(nèi)外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)相互融合、市場(chǎng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)際成熟經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)運(yùn)用和國(guó)內(nèi)有益經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際推廣，吸引境外資金參與我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展。
（二）完善工業(yè)綠色發(fā)展信息共享機(jī)制。組織遴選符合綠色發(fā)展要求的產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備、解決方案、企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)等，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目庫(kù)。探索建立工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放信息平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參照成熟經(jīng)驗(yàn)主動(dòng)披露相關(guān)信息。推進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)和相關(guān)上市公司強(qiáng)制披露環(huán)境信息，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）因素納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)。完善《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》中涉及工業(yè)綠色發(fā)展的分類，為工業(yè)企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)提供支撐。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)融合作平臺(tái)建設(shè)。將國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作為金融支持工業(yè)綠色發(fā)展的重要載體，增設(shè)“工業(yè)綠色發(fā)展”專區(qū)。推動(dòng)建立跨部門、多維度、高價(jià)值綠色數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制，整合企業(yè)排放信息等“非財(cái)務(wù)”數(shù)據(jù)，對(duì)接動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，保障融資交易安全。探索構(gòu)建系統(tǒng)直連、算法自建、模型優(yōu)選、智能對(duì)接、資金直達(dá)的平臺(tái)生態(tài)，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效。
（四）加大綠色融資支持力度。運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放，合理降低企業(yè)融資綜合成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理政策，優(yōu)化信貸審批流程，通過調(diào)整內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式引導(dǎo)信貸資源配置，積極發(fā)展綠色信貸、能效信貸，推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目綠色化改造，對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。研究有序擴(kuò)大綠色債券發(fā)行規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期綠色債券。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，降低融資費(fèi)用。依托科創(chuàng)屬性評(píng)價(jià)，研究建立綠色科創(chuàng)企業(yè)培育引導(dǎo)機(jī)制，支持“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市。鼓勵(lì)推廣《“一帶一路”綠色投資原則》（GIP），進(jìn)一步發(fā)展跨境綠色投融資，支持開展“一帶一路”低碳投資。
（五）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持在綠色低碳園區(qū)審慎穩(wěn)妥推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（基礎(chǔ)設(shè)施REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)鋼鐵石化等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用、老舊船舶電動(dòng)化改造、綠色產(chǎn)品推廣等方面的金融產(chǎn)品；綜合利用并購(gòu)貸款、資產(chǎn)管理等一攬子金融工具，支持產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移、?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)等。積極探索發(fā)展專業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進(jìn)投資、信貸、擔(dān)保等業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)氣候友好型金融產(chǎn)品，支持廣州期貨交易所建設(shè)碳期貨市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展碳金融服務(wù)。
（六）提高綠色保險(xiǎn)服務(wù)水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)綠色發(fā)展水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)變化情況，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，提高保險(xiǎn)理賠效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)、綠色科技保險(xiǎn)、綠色低碳產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等產(chǎn)品。發(fā)揮首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料和首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用，加快新產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。鼓勵(lì)將保險(xiǎn)資金投向綠色企業(yè)和項(xiàng)目。
（七）加快發(fā)展綠色基金。做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等國(guó)家級(jí)基金加大對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)合理布局。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。
（八）發(fā)揮金融科技對(duì)綠色金融推動(dòng)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融科技應(yīng)用，對(duì)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行綠色數(shù)字畫像和自動(dòng)化評(píng)估，提升個(gè)性化服務(wù)能力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)為核心，加強(qiáng)對(duì)上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。不斷探索新技術(shù)在金融領(lǐng)域的新場(chǎng)景、新應(yīng)用，開展碳核算、碳足跡認(rèn)證業(yè)務(wù)，提供基于行為數(shù)據(jù)的保險(xiǎn)（UBI）等金融解決方案。
（九）支持綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市探索綠色金融發(fā)展和改革創(chuàng)新路徑，率先開展碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)先行先試工作。適時(shí)擴(kuò)大試驗(yàn)試點(diǎn)范圍，將工業(yè)綠色發(fā)展較好地區(qū)優(yōu)先打造成綠色金融示范區(qū)。支持金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建立工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合工業(yè)綠色發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市積極申報(bào)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
四、保障措施
（一）完善工作機(jī)制。工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)建立定期會(huì)商機(jī)制，共同推動(dòng)完善支持工業(yè)綠色發(fā)展的配套政策措施。各地要完善工作機(jī)制和政策保障體系，研究提出本地區(qū)的實(shí)施方案，確保政策措施落到實(shí)處。工業(yè)和信息化部要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，總結(jié)推廣創(chuàng)新做法，對(duì)取得明顯實(shí)效的地方、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門健全信息共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)獲取工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目信息提供便利，幫助金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)方向，提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)各地發(fā)展工業(yè)綠色低碳研究評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)資源綜合利用評(píng)價(jià)，支撐金融機(jī)構(gòu)更好地開展綠色金融業(yè)務(wù)。推進(jìn)相關(guān)專業(yè)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，加強(qiáng)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的人才保障。
（三）凝聚發(fā)展共識(shí)。堅(jiān)持“算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”的觀念，在全社會(huì)倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，提高地方、企業(yè)和公眾對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展的認(rèn)可度。推行低碳主義、節(jié)儉主義，塑造和引導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚。開展綠色工業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色金融科普宣傳，營(yíng)造綠色金融發(fā)展良好氛圍，不斷開拓金融支持工業(yè)綠色發(fā)展的新局面。
工業(yè)和信息化部
中國(guó)人民銀行
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)
2021年9月3日
來源：工信部
評(píng)論