國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，服務(wù)大局，在國(guó)家重大戰(zhàn)略布局中承擔(dān)重任，全面推進(jìn)改革向縱深發(fā)展；圍繞改善人民生活，大力推進(jìn)農(nóng)電體制改革、實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、帶動(dòng)貧困人口和邊疆地區(qū)脫貧致富奔小康，讓發(fā)展成果惠及人民，點(diǎn)亮了人民的生活，也支撐起人民對(duì)美好生活的向往。
農(nóng)電體制改革 讓縣域經(jīng)濟(jì)“活起來”
長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)村供電企業(yè)管理體制存在“直供直管”“代管”“自供自管”“股份制”等多種類型。這一農(nóng)電體制導(dǎo)致城鄉(xiāng)電網(wǎng)之間難以真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，縣供電企業(yè)自我管理能力弱，農(nóng)村電網(wǎng)投資欠賬多、管理基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡的矛盾日益突出，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)電管理體制改革勢(shì)在必行。對(duì)此，國(guó)務(wù)院于2016年印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見的通知》，要求到2020年末全部取消“代管體制”。
根據(jù)國(guó)務(wù)院文件要求，國(guó)家電網(wǎng)組織實(shí)施了部分代管、股份制縣公司上劃工作。代管企業(yè)上劃后，縣域農(nóng)村電網(wǎng)納入了全國(guó)電網(wǎng)‘大盤子’，從根本上破除了制約農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的體制障礙，‘大、小電網(wǎng)’真正實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。2010年以來，國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)完成569個(gè)代管縣公司、320個(gè)股份制縣公司及14個(gè)地方自供自管縣公司，合計(jì)903個(gè)縣公司地方國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)工作。目前，國(guó)家電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)絕大部分省區(qū)均實(shí)現(xiàn)了縣供電企業(yè)直供直管，實(shí)現(xiàn)了與公司管理的全面接軌，提升了管理水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，促進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在河南，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)紐帶關(guān)系得到理順，投資渠道得以暢通，一大批破瓶頸、惠民生的農(nóng)村電網(wǎng)工程相繼開工建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展提供了有力的電力支撐。在四川，改革暢通了基層電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)群眾的“最后一公里”。每年春節(jié)期間，農(nóng)村外出務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)，用電負(fù)荷急劇增加，容易出現(xiàn)電壓不穩(wěn)、斷電等情況，供電企業(yè)通過提前掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)間，安排移動(dòng)發(fā)電機(jī)和變壓器，確保了群眾春節(jié)期間用電需求。在浙江、江蘇抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)中，在湖北、湖南雨雪冰凍災(zāi)害中，在四川、甘肅地震救災(zāi)中，縣供電企業(yè)借助公司集團(tuán)化作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)，以最快的速度圓滿完成了搶險(xiǎn)保電任務(wù)，讓群眾第一時(shí)間用上可靠的電能。
實(shí)踐證明，消除縣供電企業(yè)代管的體制性障礙，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，有力促進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)和縣供電企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村供電服務(wù)水平得到了有效提升，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)電力保障。
農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí) 讓農(nóng)村電網(wǎng)強(qiáng)起來
農(nóng)網(wǎng)35～110千伏變電容量超過8億千伏安，農(nóng)村戶均供電能力從2010年的0.99千伏安提高到1.72千伏安，提升74%。西部地區(qū)49個(gè)縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運(yùn)行”問題得到解決，西藏自治區(qū)58個(gè)縣域電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，解決中西部地區(qū)124個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，累計(jì)解決農(nóng)村“低電壓”3071萬戶，全面實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)區(qū)“戶戶通電”。這是國(guó)家電網(wǎng)在“十二五”期間農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)中交出的答卷。
進(jìn)入“十三五”，農(nóng)村生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)提出了更高的要求。2016年，政府工作報(bào)告中提出“抓緊新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋”。同年4月，國(guó)家電網(wǎng)召開實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程暨第一批項(xiàng)目開工動(dòng)員電視電話會(huì)議，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2017年9月25日，國(guó)家電網(wǎng)提前三個(gè)月完成“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，累計(jì)投資1423.6億元，完成153.5萬眼農(nóng)田機(jī)井新通電及改造、6.6萬個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、7.8萬個(gè)自然村新通動(dòng)力電及改造。
在河北省黃驊市舊城鎮(zhèn)小堤柳莊，四處盡是慕名而來的游客。小堤柳莊的發(fā)展獲益于黃驊市19個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，“現(xiàn)在電足了，俺家餐館里有了空調(diào)包間。今后，我還打算擴(kuò)建，為客人提供餐飲、住宿、導(dǎo)游一條龍服務(wù)。”談到農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)給自家餐館帶來的變化，村民張波難掩心中的喜悅。
在我國(guó)人口最少的行政鄉(xiāng)——9戶32人的西藏玉麥鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了大電網(wǎng)供電。這背后，是國(guó)家電網(wǎng)投入635萬元架設(shè)的一條15公里10千伏線路。從那以后，小水電、煤油燈都成了歷史，玉麥鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們也和城里人一樣，看上了電視，用上了現(xiàn)代化電器。
國(guó)家電網(wǎng)公司除了推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，還積極落實(shí)國(guó)務(wù)院指示精神，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，統(tǒng)一城鄉(xiāng)用電價(jià)格，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)。目前，全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)直供區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)村各類用電價(jià)格降低至平均每千瓦時(shí)0.685元。此外，國(guó)家電網(wǎng)還對(duì)全網(wǎng)范圍低保戶或“五保戶”實(shí)行免費(fèi)用電政策。截至2017年年底，公司對(duì)供區(qū)內(nèi)3104萬低保戶或“五保戶”實(shí)行每月10～15千瓦時(shí)的免費(fèi)用電政策，年合計(jì)減免電費(fèi)16.4億元。城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，縮小了城鄉(xiāng)差別，更好地實(shí)現(xiàn)了電力為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，拓寬了農(nóng)村居民的致富路。
改造所及之處，農(nóng)網(wǎng)供電能力、服務(wù)水平明顯提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，農(nóng)村電氣 化水平進(jìn)一步提升。公司規(guī)劃，到2020年，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，打造安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、堅(jiān)固耐用的現(xiàn)代化農(nóng)網(wǎng)。供電可靠率、綜合電壓合格率分別為99.88%、99.45%，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.2千伏安。不僅為農(nóng)村輸送電，更輸入有保障的電，輸入可期待的生活改善。
