曹仁賢:有關(guān)部門應(yīng)順勢(shì)而為,盡快解決可再生能源補(bǔ)貼資金問題

11月9日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議決定抓緊開展專項(xiàng)清欠行動(dòng),清理政府部門和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款,凡有此類問題的都要建立臺(tái)賬,對(duì)欠款“限時(shí)清零”,并要求財(cái)政部“挺身而出”,廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)此都?xì)g欣鼓舞。

長(zhǎng)期以來,可再生能源發(fā)電企業(yè)電價(jià)差額補(bǔ)貼被大量拖欠,目前拖欠金額已超過千億。特別是民營(yíng)可再生能源發(fā)電企業(yè),本身就存在“融資難、融資貴”問題,電價(jià)補(bǔ)貼長(zhǎng)期巨額拖欠,民營(yíng)可再生能源發(fā)電企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)艱難,補(bǔ)貼拖欠問題傳導(dǎo)到上游制造企業(yè),導(dǎo)致大量的三角債和法律糾紛,部分企業(yè)因現(xiàn)金流枯竭而倒閉,嚴(yán)重影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的形象、信譽(yù)。

外界經(jīng)常有質(zhì)疑,認(rèn)為可再生能源發(fā)展過快,補(bǔ)貼資金財(cái)政無法承受。事實(shí)上可再生能源補(bǔ)貼相對(duì)于中國(guó)GDP體量來說,是非常有限和克制的(德國(guó)的可再生能源附加費(fèi)經(jīng)過幾輪下調(diào),目前還有0.54元/千瓦時(shí)),大部分企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)。目前光伏和風(fēng)力發(fā)電成本已經(jīng)大幅度下降,再過幾年可再生能源發(fā)電價(jià)格將和燃煤電價(jià)相當(dāng),如果沒有這些補(bǔ)貼,中國(guó)的可再生能源成本不可能到今天的水平,過去的補(bǔ)貼使得不需要補(bǔ)貼的時(shí)代即將到來。

補(bǔ)貼的附加貢獻(xiàn)是生態(tài)環(huán)境的大幅度改善,黨的十八大以來,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有了明顯的改善,清潔能源比例穩(wěn)步上升,燃燒帶來的污染和排放大幅度降低,空氣污染和霧霾治理成效顯著,這些都得益于清潔能源的大力推廣。黨的十九大報(bào)告又明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”,并將生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法,因此加快發(fā)展可再生能源是推進(jìn)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。可再生能源附加費(fèi)補(bǔ)貼來自于電力消費(fèi)者,并非財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金,是取之于消費(fèi)大眾、用之于生態(tài)改善。

我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)尤其是以民營(yíng)企業(yè)為主的光伏、風(fēng)電制造業(yè),創(chuàng)造了幾百萬個(gè)就業(yè)崗位,大幅度降低了能源成本,改善了生態(tài)環(huán)境,成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家名片”,加大可再生能源投入,是目前幫助民營(yíng)企業(yè)脫困的有效途徑。

很遺憾,補(bǔ)貼拖欠成為了可再生能源的一座無法跨越的大山,甚至可再生能源項(xiàng)目投產(chǎn)以后還要進(jìn)入所謂的目錄,進(jìn)入目錄流程有的長(zhǎng)達(dá)3年,即使進(jìn)入了目錄,補(bǔ)貼也遙遙無期,大部分企業(yè)應(yīng)收賬款猛增,后續(xù)投入和創(chuàng)新研發(fā)資源嚴(yán)重不足,企業(yè)叫苦不迭。在此,我再次呼吁有關(guān)部門應(yīng)順勢(shì)而為,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,解決可再生能源補(bǔ)貼資金拖欠問題。

一、根據(jù)目前可再生能源補(bǔ)貼缺口總量,除了足額征收可再生能源電價(jià)附加以外,根據(jù)相關(guān)法規(guī),盡快安排預(yù)算內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)資金作為補(bǔ)充,將多年來拖欠的問題一次性解決。

二、再次建議將可再生能源電價(jià)附加的征收強(qiáng)度提高到0.03元/千瓦時(shí)以上,用能企業(yè)電費(fèi)多支出2%左右,對(duì)當(dāng)前企業(yè)減負(fù)和工商業(yè)用戶降電價(jià)影響有限,而且可再生能源企業(yè)會(huì)增加稅收,財(cái)政總收入不會(huì)減少。

三、按照《可再生能源法》,今后每年由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中安排一定數(shù)額的可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金,與征收的可再生能源電價(jià)附加共同構(gòu)成可再生能源發(fā)展基金,按時(shí)支付可再生能源補(bǔ)貼,多退少補(bǔ),不再拖欠。

總之,解決可再生能源補(bǔ)貼資金問題已刻不容緩,這是可再生能源企業(yè)的“救命錢”,是生態(tài)環(huán)境的“急用錢”,也是國(guó)家信譽(yù)的“保障錢”。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局等有關(guān)部門不僅要順勢(shì)而為,更要挺身而出,盡快解決。

主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)  網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
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曹仁賢:有關(guān)部門應(yīng)順勢(shì)而為,盡快解決可再生能源補(bǔ)貼資金問題

發(fā)布時(shí)間:2018-11-21   來源:中國(guó)電力網(wǎng)

11月9日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議決定抓緊開展專項(xiàng)清欠行動(dòng),清理政府部門和國(guó)有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款,凡有此類問題的都要建立臺(tái)賬,對(duì)欠款“限時(shí)清零”,并要求財(cái)政部“挺身而出”,廣大民營(yíng)企業(yè)對(duì)此都?xì)g欣鼓舞。

長(zhǎng)期以來,可再生能源發(fā)電企業(yè)電價(jià)差額補(bǔ)貼被大量拖欠,目前拖欠金額已超過千億。特別是民營(yíng)可再生能源發(fā)電企業(yè),本身就存在“融資難、融資貴”問題,電價(jià)補(bǔ)貼長(zhǎng)期巨額拖欠,民營(yíng)可再生能源發(fā)電企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)艱難,補(bǔ)貼拖欠問題傳導(dǎo)到上游制造企業(yè),導(dǎo)致大量的三角債和法律糾紛,部分企業(yè)因現(xiàn)金流枯竭而倒閉,嚴(yán)重影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的形象、信譽(yù)。

外界經(jīng)常有質(zhì)疑,認(rèn)為可再生能源發(fā)展過快,補(bǔ)貼資金財(cái)政無法承受。事實(shí)上可再生能源補(bǔ)貼相對(duì)于中國(guó)GDP體量來說,是非常有限和克制的(德國(guó)的可再生能源附加費(fèi)經(jīng)過幾輪下調(diào),目前還有0.54元/千瓦時(shí)),大部分企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài)。目前光伏和風(fēng)力發(fā)電成本已經(jīng)大幅度下降,再過幾年可再生能源發(fā)電價(jià)格將和燃煤電價(jià)相當(dāng),如果沒有這些補(bǔ)貼,中國(guó)的可再生能源成本不可能到今天的水平,過去的補(bǔ)貼使得不需要補(bǔ)貼的時(shí)代即將到來。

補(bǔ)貼的附加貢獻(xiàn)是生態(tài)環(huán)境的大幅度改善,黨的十八大以來,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有了明顯的改善,清潔能源比例穩(wěn)步上升,燃燒帶來的污染和排放大幅度降低,空氣污染和霧霾治理成效顯著,這些都得益于清潔能源的大力推廣。黨的十九大報(bào)告又明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”,并將生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法,因此加快發(fā)展可再生能源是推進(jìn)生態(tài)文明、應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇??稍偕茉锤郊淤M(fèi)補(bǔ)貼來自于電力消費(fèi)者,并非財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金,是取之于消費(fèi)大眾、用之于生態(tài)改善。

我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)尤其是以民營(yíng)企業(yè)為主的光伏、風(fēng)電制造業(yè),創(chuàng)造了幾百萬個(gè)就業(yè)崗位,大幅度降低了能源成本,改善了生態(tài)環(huán)境,成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家名片”,加大可再生能源投入,是目前幫助民營(yíng)企業(yè)脫困的有效途徑。

很遺憾,補(bǔ)貼拖欠成為了可再生能源的一座無法跨越的大山,甚至可再生能源項(xiàng)目投產(chǎn)以后還要進(jìn)入所謂的目錄,進(jìn)入目錄流程有的長(zhǎng)達(dá)3年,即使進(jìn)入了目錄,補(bǔ)貼也遙遙無期,大部分企業(yè)應(yīng)收賬款猛增,后續(xù)投入和創(chuàng)新研發(fā)資源嚴(yán)重不足,企業(yè)叫苦不迭。在此,我再次呼吁有關(guān)部門應(yīng)順勢(shì)而為,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,解決可再生能源補(bǔ)貼資金拖欠問題。

一、根據(jù)目前可再生能源補(bǔ)貼缺口總量,除了足額征收可再生能源電價(jià)附加以外,根據(jù)相關(guān)法規(guī),盡快安排預(yù)算內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)資金作為補(bǔ)充,將多年來拖欠的問題一次性解決。

二、再次建議將可再生能源電價(jià)附加的征收強(qiáng)度提高到0.03元/千瓦時(shí)以上,用能企業(yè)電費(fèi)多支出2%左右,對(duì)當(dāng)前企業(yè)減負(fù)和工商業(yè)用戶降電價(jià)影響有限,而且可再生能源企業(yè)會(huì)增加稅收,財(cái)政總收入不會(huì)減少。

三、按照《可再生能源法》,今后每年由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中安排一定數(shù)額的可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金,與征收的可再生能源電價(jià)附加共同構(gòu)成可再生能源發(fā)展基金,按時(shí)支付可再生能源補(bǔ)貼,多退少補(bǔ),不再拖欠。

總之,解決可再生能源補(bǔ)貼資金問題已刻不容緩,這是可再生能源企業(yè)的“救命錢”,是生態(tài)環(huán)境的“急用錢”,也是國(guó)家信譽(yù)的“保障錢”。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局等有關(guān)部門不僅要順勢(shì)而為,更要挺身而出,盡快解決。

      關(guān)鍵詞:電力, 可再生能源,補(bǔ)貼


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