構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要基礎(chǔ)。在全國各地梯次有序推進碳達峰碳中和工作的過程中，許多清潔能源富集省份立足資源優(yōu)勢，紛紛加快能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，力爭在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。但必須明確的是，能源轉(zhuǎn)型與能源安全必須協(xié)同推進，否則可能影響能源系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。從現(xiàn)階段來看，部分清潔能源大省的低碳轉(zhuǎn)型步伐還不夠快，尤其是在多元化清潔能源體系構(gòu)建、靈活性和調(diào)節(jié)性電源建設(shè)以及配套能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等方面存在較多短板。
具體表現(xiàn)為：
第一，清潔能源結(jié)構(gòu)相對單一，難以實現(xiàn)多能互補。風(fēng)、光、水等清潔能源屬于“靠天吃飯”的被動能源。現(xiàn)階段，單純依靠某一種被動能源，很難保障電力的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。高比例的單一清潔能源裝機容易降低電力供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)對彈性，導(dǎo)致在遭遇極端天氣時難以實現(xiàn)不同能源的協(xié)調(diào)互補。
第二，靈活調(diào)節(jié)和穩(wěn)定電源支撐能力不足，電源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。部分清潔能源大省在大規(guī)模開發(fā)利用水、風(fēng)、光等富集能源時缺乏儲能等靈活調(diào)節(jié)電源和穩(wěn)定電源支撐。截至2021年底，國內(nèi)儲能累計裝機約0.43億千瓦，而清潔能源裝機達10.63億千瓦，若按照10%的比例配備儲能，仍存在較大缺口。
第三，配套能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，電網(wǎng)互濟能力不足。具體表現(xiàn)為清潔能源開發(fā)利用與電網(wǎng)建設(shè)速度不適應(yīng)，缺乏跨省跨區(qū)電力互濟能力和跨區(qū)域調(diào)節(jié)能力，容易出現(xiàn)在電力富余時因外送通道不足而導(dǎo)致外送消納無法大幅增加，在電力緊張時因雙向輸送通道滯后導(dǎo)致省內(nèi)電力供給不足。
因此，清潔能源資源富集省份應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進能源轉(zhuǎn)型與能源安全，著力提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力，走好清潔能源高質(zhì)量發(fā)展路徑。
首先，加快構(gòu)建多能互補綜合利用體系，切實保障地區(qū)能源安全。清潔能源大省在推進后續(xù)能源轉(zhuǎn)型的過程中立足能源安全，從能源供給與消納兩側(cè)統(tǒng)籌開發(fā)利用多元化清潔能源。在供應(yīng)端，盡早規(guī)劃、因地制宜推進水、核、風(fēng)、光等清潔能源的規(guī)?；_發(fā)利用，強化多種能源之間的“互補性”，避免單一能源結(jié)構(gòu)影響地區(qū)能源安全。如水資源豐富的地區(qū)應(yīng)考慮加強流域開發(fā)的統(tǒng)籌謀劃，合力推進水、風(fēng)、光的一體化開發(fā)。在消納側(cè)，核算好不同能源的開發(fā)利用成本，持續(xù)完善多能互補項目的成本疏導(dǎo)和利益共享機制。例如，在以水電為主的地區(qū)，考慮設(shè)計風(fēng)、光等互補資源發(fā)電成本和建設(shè)成本的價格疏導(dǎo)方案，合理運用市場機制激勵多能互補綜合利用體系構(gòu)建。
其次，加強調(diào)節(jié)性電源與穩(wěn)定電源建設(shè)，鞏固提升電源調(diào)節(jié)能力。在積極開發(fā)利用清潔能源的過程中同步強化靈活和穩(wěn)定電源對能源供給的支撐作用，提高電力系統(tǒng)應(yīng)對彈性。一方面，推動儲能產(chǎn)業(yè)與本地清潔能源項目建設(shè)同步發(fā)展，發(fā)揮儲能在電力系統(tǒng)供需雙側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力。充分運用政策、資金等手段加快儲能技術(shù)改進，有條件的地區(qū)要率先探索構(gòu)建儲能容量電費機制和容量市場，加速儲能的商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展進程。另一方面，要正確認識火電的重要作用，明確火電在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍然是能源保供主力，做好保障性容量市場建設(shè)，積極推動煤電清潔改造，提高電源調(diào)節(jié)能力，支撐能源系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
再次，夯實清潔能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)域電網(wǎng)提檔升級。未來仍需進一步提升電網(wǎng)投資，加快推進區(qū)域電網(wǎng)和省際電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，促進多能互補基地的協(xié)同優(yōu)化調(diào)度。對外而言，加快推進新增電力外送通道建設(shè)，提高綠電外送能力，滿足地區(qū)清潔能源規(guī)模化發(fā)展需求。尤其要加快跨省跨區(qū)的特高壓輸電通道與聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，促進區(qū)域上的協(xié)同互補和供需調(diào)配。對內(nèi)而言，送端的清潔能源大省也要注重電力雙向輸送通道建設(shè)，提高與受端省份的電力互濟能力，緩解因季節(jié)性或極端天氣產(chǎn)生的時段性缺電問題。此外，也要進一步完善省內(nèi)骨干電網(wǎng)，加強省內(nèi)電廠至負荷中心的輸送通道建設(shè)，提高省內(nèi)電網(wǎng)調(diào)控能力。
(作者單位：廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中國能源經(jīng)濟研究中心)
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