國網(wǎng)河北省電力公司唐縣供電分公司以聚焦“提意識、強責(zé)任”為主題，以探索“清單管理”為切入點，推動全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實。
一、制作責(zé)任清單，筑牢落實基礎(chǔ)
以“清單”明確黨委、主要負責(zé)人、班子成員、部室（部門）負責(zé)人、紀檢監(jiān)察等五個層面的主體（監(jiān)督）責(zé)任，形成了一覽式責(zé)任表、任務(wù)書，是唐縣供電公司抓工作落實的著力點。根據(jù)各主體責(zé)任工作的側(cè)重點，列出黨委主體責(zé)任清單四大類九小類十八項，側(cè)重組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主要負責(zé)人主體責(zé)任清單四大類七小類十二項，側(cè)重履行第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子成員主體責(zé)任清單四大類五小類十項，側(cè)重落實分管責(zé)任；部門負責(zé)人主體責(zé)任清單四大類五小類十項，側(cè)重推進落實責(zé)任；紀檢組監(jiān)督責(zé)任清單四大類七小類十二項，側(cè)重監(jiān)督提醒主體責(zé)任。
（一）明晰“責(zé)任清單”界定范圍。國網(wǎng)和省市公司《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實施意見》將主體責(zé)任責(zé)任人明確為黨委、主要負責(zé)人、班子成員和部門負責(zé)人，責(zé)任范圍：按工作環(huán)節(jié)劃定為組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)實施、落實監(jiān)管、支持保障和自我監(jiān)督等內(nèi)容。實踐中唐縣供電公司認為：主體責(zé)任內(nèi)容主要包括兩方面：1、黨風(fēng)建設(shè)。主要體現(xiàn)為政治巡視過程中強調(diào)的落實決策部署、執(zhí)行八項規(guī)定、黨員隊伍建設(shè)等內(nèi)容；2、廉政建設(shè)。主要體現(xiàn)為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育和監(jiān)管等內(nèi)容。遵循此，唐縣供電公司主體責(zé)任清單范圍主要涵蓋巡視和廉潔，具體為落實中央和上級重大決策決定，落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)，執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強隊伍和黨員建設(shè)。監(jiān)督責(zé)任范圍：主要是紀委監(jiān)督提醒主體責(zé)任，落實“四大”重點責(zé)任。
（二）明晰“責(zé)任清單”內(nèi)容。依據(jù)“兩個責(zé)任”清單界定范圍，主體責(zé)任清單分為單位主體責(zé)任清單、主要負責(zé)人主體責(zé)任清單、班子成員主體責(zé)任清單、部門負責(zé)人主體責(zé)任清單及紀委監(jiān)督責(zé)任清單等。
二、加強教育引導(dǎo)，提升思想認識
（一）教育先行，全面提高落實“兩個責(zé)任”的思想認識。一是提高主體責(zé)任責(zé)任人的認識。主體責(zé)任責(zé)任人是黨基層工作的核心，也是管黨治管中堅。雖然他們是少數(shù)精英，但卻是工作帶頭人、組織者和推動者，他們對主體責(zé)任的認識決定著“兩個責(zé)任”落實。因此，抓住主體責(zé)任責(zé)任人的認識提高是關(guān)鍵；二是提高監(jiān)督責(zé)任責(zé)任人的思想認識。監(jiān)督責(zé)任人包括主體責(zé)任人和專職監(jiān)督責(zé)任人。從實踐看，監(jiān)督責(zé)任人也是主體責(zé)任人的一部分（負監(jiān)督責(zé)任），提高其思想認識，必然重要；三是提高所有人員的思想認識。普通人員是絕大多數(shù)，他們對“兩個責(zé)任”的認識和正反互動，不僅決定著群眾監(jiān)督作用發(fā)揮，更決定著兩個責(zé)任的落地生根。
（二）探索方法，提升教育效果。一是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。充分利用中心組學(xué)習(xí)和“三會一課”，深入學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)和習(xí)近平系列講話精神，促進核心價值觀形成，增強“四種意識”，落實“六項紀律”，進一步認清形勢，提高認識；二是拓展教育方法。主動運用現(xiàn)代傳媒和自媒體優(yōu)勢，融入多種教育，比如制作落實“兩個責(zé)任”動漫、警示片，拍微電影，錄制MTV歌曲，舉行辦視頻講座，收看專家學(xué)者遠程講座，開展專題辯論等，深化思想教育；三是鼓勵律己修身。強化自我警示教育，提高黨性修養(yǎng)，通過自律提高認識水平。
（三）克服認識偏見，走出思想誤區(qū)。當(dāng)前，基層對落實“兩個責(zé)任”存在一些偏見，應(yīng)予以重視。一是思想輕視，對強化“兩個責(zé)任”落實的重要性認識不足，“睜一只眼閉一只眼”，反應(yīng)不快、落實不力；二負面影響論，認為落實“兩個責(zé)任”影響經(jīng)濟社會發(fā)展，沒有認識到這是一場深刻變革，會促進發(fā)展；三是執(zhí)行困難，認為落實“兩個責(zé)任”涉及面廣，觸動人多，不如推推、拖拖、看看，等等，缺乏責(zé)任感；四是體諒“仁慈”，抱怨“為官不易”、“官不聊生”，其實質(zhì)是權(quán)力觀的錯位。
三、多措并舉，強力落實“兩個責(zé)任”
（一）在操作上下功夫，把措施具體化。一是廣泛討論，形成共識；二是清單上墻，自我提醒。將“兩個責(zé)任”清單內(nèi)容，裝框上墻，懸掛在責(zé)任人辦公場所，使“責(zé)任清單”映在責(zé)任人眼前，記在心里，扛到肩上；三是臺帳管理，落實銷號。建立“兩個責(zé)任”落實臺帳。落實一項，完成一項，銷號一項，實施過程控制，痕跡管理；四是上下聯(lián)動，檢查考核。根據(jù)“責(zé)任清單”內(nèi)容，由上級或本級組織考核檢查，確保落實。
（二）跟蹤問效，用監(jiān)督執(zhí)紀推動落實。一是督促檢查。根據(jù)《督查工作辦法》，對不能落實“兩個責(zé)任”清單，情節(jié)輕微的，啟動督促檢查程序，督促責(zé)任人履行責(zé)任；二是函詢提醒。針對直接受理或在工作中發(fā)現(xiàn)落實“兩個責(zé)任”不力，情節(jié)較輕的，依照函詢程序發(fā)出通知，根據(jù)情況進行批評教育；三是約談督促。領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任人存在落實“兩個責(zé)任”不力的苗頭性、傾向性問題，或在信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡視和審計中發(fā)現(xiàn)有相關(guān)問題線索，落實“兩個責(zé)任”不力情節(jié)一般的，對其進行約談，通過約談督促整改；四是誡勉談話。對落實“兩個責(zé)任”不力，情節(jié)較重，符合誡勉談話的，由上級部門進行誡勉談話倒逼落實；五是責(zé)任追究。對落實“兩個責(zé)任”不力，情節(jié)嚴重，造成不良后果和嚴重影響的，按照黨的《問責(zé)》條例，追究其責(zé)任。（田光輝）
