抽水蓄能電站建設(shè)迎來破局關(guān)鍵點(diǎn)。近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》，提出以競爭性方式形成電量電價，充分發(fā)揮電價信號作用，調(diào)動各方面積極性，為抽水蓄能電站加快發(fā)展、充分發(fā)揮綜合效益創(chuàng)造更加有利的條件。
專家表示，碳中和目標(biāo)下，新能源大規(guī)模并網(wǎng)對電網(wǎng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行提出了挑戰(zhàn)，相比化學(xué)儲能，抽水蓄能電站技術(shù)更成熟、造價更低、調(diào)節(jié)能力更強(qiáng)、安全性更高，必須加快推動體制機(jī)制變革，充分吸引社會資本一道加大抽水蓄能電站建設(shè)力度。
我國在第七十五屆聯(lián)合國大會上作出“碳達(dá)峰、碳中和”鄭重承諾，在氣候雄心峰會上提出2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的具體目標(biāo)。屆時，我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)占比將大幅提升，形成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
新能源的隨機(jī)性、波動性，決定了新能源并網(wǎng)規(guī)模越大，協(xié)調(diào)平衡調(diào)節(jié)需求越大。研究表明，當(dāng)系統(tǒng)新能源電量占比達(dá)到10%時，系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求將隨新能源占比提高而陡增。為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，需要大量的調(diào)節(jié)和儲能電源。
抽水蓄能電站是通過把低處的水抽到高處來蓄積能量，待電力系統(tǒng)需要時再發(fā)電的水電站。“抽水蓄能電站啟停時間短、調(diào)節(jié)速度快、工況轉(zhuǎn)換靈活，具有雙倍調(diào)節(jié)能力，是技術(shù)成熟、運(yùn)行可靠且較為經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)電源和儲能電源。”中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司黨委書記、董事長郝榮國表示。
投資抽水蓄能電站還具備良好的綜合效益。中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司副總經(jīng)理嚴(yán)旭東表示，電站建設(shè)可改善當(dāng)?shù)亟煌ê蜕罨A(chǔ)設(shè)施。電站建成并網(wǎng)后依托上下水庫形成景觀資源，帶動商業(yè)、旅游業(yè)配套發(fā)展，成為推動區(qū)域綠色發(fā)展的重要抓手。
截至目前，我國抽水蓄能占電源總裝機(jī)比重僅為1.4%，要實現(xiàn)“到2030年中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右”的總體目標(biāo)，抽水蓄能電站的建設(shè)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
除了規(guī)模不足，從地理分布上來看，我國第一批抽水蓄能電站主要分布在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)。專家表示，隨著西部、北部大型風(fēng)電基地、太陽能發(fā)電基地的建設(shè)，迫切需要在送端地區(qū)也配套建設(shè)調(diào)峰能力強(qiáng)、儲能優(yōu)勢突出、經(jīng)濟(jì)性好，且能提高輸電線路經(jīng)濟(jì)性的抽水蓄能電站。
此前，制約抽水蓄能電站健康發(fā)展的因素主要集中于兩個方面：一是抽水蓄能電站電價政策尚不完善，抽水蓄能建設(shè)成本無法通過輸配電價合理向用戶側(cè)傳導(dǎo)，電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)壓力過大;二是各類規(guī)劃自成體系，未協(xié)調(diào)統(tǒng)一，致使大量優(yōu)質(zhì)的抽水蓄能站址資源位于生態(tài)紅線中，嚴(yán)重限制了抽水蓄能電站站址選擇。
隨著電價政策不斷完善，國內(nèi)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)有望迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。郝榮國說，“十四五”期間，我國將大力推動在建抽水蓄能電站按期投產(chǎn)，加快已納入規(guī)劃、條件成熟的抽水蓄能電站開工，加快被納入中長期發(fā)展規(guī)劃項目的前期工作。
郝榮國表示，為促進(jìn)抽水蓄能電站發(fā)展，要做好科學(xué)規(guī)劃及合理布局，既要適度超前，也要科學(xué)合理，盡量壓低全社會用電成本;同時，需要合理疏導(dǎo)抽水蓄能電站建設(shè)和運(yùn)行成本。要進(jìn)一步完善抽水蓄能電站價格形成機(jī)制，積極推動抽水蓄能電站參與電能量、輔助服務(wù)等競爭性電力市場，通過市場回收成本、獲得收益。
新能源裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大，對國土資源利用也提出了新的要求。郝榮國建議，國家相關(guān)部門在進(jìn)行國土空間規(guī)劃時，要協(xié)調(diào)好新能源和抽水蓄能的發(fā)展與國土資源利用和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，更好地解決發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。
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