“春江水暖鴨先知”，雖然增量配電業(yè)務改革尚處于試點階段，但已經(jīng)有眾多企業(yè)在此領(lǐng)域投下重金。
12月1日，記者從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務改革試點的通知》（以下簡稱《通知》），確定延慶智能配電網(wǎng)等105個項目為第一批增量配電業(yè)務改革試點項目。此次試點落地，距離此前國家發(fā)改委、能源局要求各地方上報增量配電業(yè)務試點項目約三個多月。
中泰證券分析師沈成認為，繼《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》出臺，電改完整框架搭建完畢之后，增量配網(wǎng)項目的公布意味著配電業(yè)務放開進入落地階段。
而渤海證券認為，園區(qū)配網(wǎng)是最為優(yōu)質(zhì)的配網(wǎng)資產(chǎn),僅估算掌握在園區(qū)管委會手中的國家級和省級園區(qū)配電網(wǎng)運營的收入空間就達到500億規(guī)模。
改革試點落地
增量配網(wǎng)項目改革試點落地，意味著此改革進入實質(zhì)性操作階段。
《通知》明確指出，增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設，增量配電網(wǎng)建設應當符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求。
據(jù)記者了解，各省上報規(guī)模超160個，而從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）獲得的項目數(shù)量上看，浙江、安徽、福建、河南四省獲得的試點項目最多，均為6個，北京、江蘇、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅等?。ㄊ校﹦t有5個項目被納入試點。
從試點項目類型上看，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)則占主要份額。
中金公司認為，下放增量配網(wǎng)管理權(quán)，明確配網(wǎng)運營范疇，激發(fā)社會資本投資熱情。地方政府能源管理部門負責增量配電網(wǎng)項目管理，增量配電網(wǎng)項目納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃，打破電網(wǎng)公司統(tǒng)籌規(guī)劃的壟斷，賦予地方能源部門更多權(quán)限和主導權(quán)，激發(fā)地方政府參與電改熱情，有利于推動電改進入深水區(qū)；同時明確配電網(wǎng)運營者承擔配電區(qū)域內(nèi)結(jié)算業(yè)務，彰顯配網(wǎng)資源稀缺；限制配電運營者跨區(qū)從事配電業(yè)務，極大地限制了電網(wǎng)公司跨區(qū)配電的特權(quán)，電網(wǎng)公司將與社會資本公平競爭；配電運營者除向市場主體提供基礎電力服務外，還可以提供增值服務，包括需求側(cè)響應、設備運維等，為配電運營者增加新的盈利點，具備用戶資源的配網(wǎng)企業(yè)將顯著受益，激發(fā)社會資本投資熱情。
國家級開發(fā)區(qū)則主要包括國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。根據(jù)新一線城市研究所的統(tǒng)計，截至2016年8月1日，中國共有國家級高新區(qū)146家，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)223家，而中國省級和國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)達到1533家。
而目前，不僅是入圍改革試點的105個項目在大規(guī)模投資，其他眾多園區(qū)也在積極布局。
園區(qū)扎堆布局
隨著全國各地園區(qū)都在扎堆布局，國內(nèi)有望迎來更大規(guī)模的增量配電業(yè)務項目。
近兩個多月，企業(yè)參與配電網(wǎng)投資動作頻現(xiàn)。
2016年5月，北京科銳電力設備新能源參股第一家真正意義上的混合所有制配售電公司貴安新區(qū)配售電有限公司；2016年6月，公司與鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管理委員會簽署《關(guān)于合作開展能源互聯(lián)網(wǎng)及能源綜合利用的戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推進園區(qū)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)建設與電力物業(yè)服務。試圖通過公司全產(chǎn)業(yè)鏈布局的基礎和貴安新區(qū)電網(wǎng)中積累的配電網(wǎng)運營經(jīng)驗，在增量配電網(wǎng)市場深度掘金。
9月26日，中石油旗下的大慶油田售電有限責任公司成立。根據(jù)官方消息，大慶油田電力集團擁有企業(yè)電網(wǎng)以及自備電廠，其增量配電網(wǎng)擁有近30萬居民、社會企事業(yè)單位和商業(yè)用戶，年供電量達13億千瓦時，是全國資產(chǎn)規(guī)模最大的配電網(wǎng)。
11月3日，吉電股份發(fā)布公告稱，將與長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國資委全資設立的龍翔集團合作，建設運營的長春新區(qū)綜合智慧能源供應以及增量配電網(wǎng)PPP項目?？偼顿Y83億元，2016年內(nèi)開始建設，在未來2至5年內(nèi)投入完畢。11月29日，吉電股份再發(fā)公告，與四川大渡河電力股份有限公司、樂山金蜜工業(yè)衛(wèi)士服務股份有限公司簽署關(guān)于峨邊園區(qū)增量配電網(wǎng)PPP項目之戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，計劃總投資規(guī)模約為56億元，該項目在未來3年內(nèi)投入完畢。
興業(yè)證券認為，這些項目的投資主體大都是園區(qū)管委會、地方國資委下屬投資集團、地方能源企業(yè)等。這些項目完全由地方政府主導，電網(wǎng)系上市公司并不會在本輪改革中有明顯優(yōu)勢，五大發(fā)電集團和地方能源平臺有先天優(yōu)勢，將取代電網(wǎng)在地方政府框架內(nèi)主導增量配網(wǎng)項目。而隨著改革試點的落地，以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務的一些細節(jié)條件也逐步明朗。
國家電網(wǎng)公司體改辦相關(guān)負責人指出，基于增量配電投資基本原則，平衡多方需求，目前兩種投資方式被認為更加貼合實際、可操作性強。對邊界清晰且相對獨立的新增配電網(wǎng)絡，以省級電力公司控股，引入符合條件的社會資本成立混合所有制供電公司為主。對非國家電網(wǎng)公司投資、建設和運營，且產(chǎn)權(quán)所有者愿意向社會放開的配電網(wǎng)絡，在協(xié)商自愿的基礎上，省級電力公司和配電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)所有者、引入符合條件的社會資本等成立混合所有制供電公司。
渤海證券則認為，園區(qū)配網(wǎng)是最為優(yōu)質(zhì)的配網(wǎng)資產(chǎn)，估算僅掌握在園區(qū)管委會手中的國家級和省級園區(qū)配電網(wǎng)運營的收入空間就達到500億規(guī)模。政策鼓勵增量配電網(wǎng)運營企業(yè)開展電力增值服務，售電、用戶側(cè)設備運維和用戶受電工程是最好的切入點。根據(jù)測算，售電市場占有率每提升10個百分點將提升配電網(wǎng)投資建設內(nèi)部收益率1.3個百分點，用戶側(cè)設備運維市場占有率每提升10個百分點將提升內(nèi)部收益率0.3個百分點。配電網(wǎng)運營企業(yè)在運營區(qū)域內(nèi)享有用戶用電信息的掌握、用戶受電工程的審核以及電費的結(jié)算等權(quán)利，將助力其充分挖掘增值服務市場。
“增量配電網(wǎng)放開是本輪電改的最大亮點之一?！辈澈ＷC券相關(guān)分析師認為。
