地方電改再下一城?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者5月26日獲悉，繼云南、貴州、山西之后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局批復(fù)同意廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)，同時(shí)這也意味著南方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)除海南外都已經(jīng)推動(dòng)電改落地。
《廣西電力體制改革綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》（《方案》）提出，將從電價(jià)改革、電力交易市場(chǎng)機(jī)構(gòu)組建、電力市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)、售電側(cè)改革、南方區(qū)域市場(chǎng)的銜接等方面進(jìn)行全方位改革，重點(diǎn)解決廣西電價(jià)形成機(jī)制不順、部分資源型優(yōu)勢(shì)企業(yè)“用不起電”與火電“發(fā)不出電”的矛盾日益突出、電網(wǎng)低買(mǎi)高賣(mài)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)與不足并存等突出問(wèn)題。
據(jù)了解，與此前獲批的山西、云南、貴州不同，廣西一次能源匱乏，缺煤少油乏氣，主要是靠水電。因此，受豐枯期影響，其全省電力供應(yīng)的特點(diǎn)是階段性輸出和階段性輸入相互交替。不過(guò)高耗能占比也很高。鋼鐵、電解鋁等六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)三分之一，通過(guò)改革促使電價(jià)下降，成為這四個(gè)省份電改熱情高漲的最根本動(dòng)力。
目前廣西電網(wǎng)企業(yè)綜合購(gòu)電成本會(huì)隨水電出力情況發(fā)生變化，但由于售電價(jià)格相對(duì)固定，購(gòu)電成本不能有效向售電側(cè)傳導(dǎo)，售電價(jià)格不能客觀體現(xiàn)實(shí)際購(gòu)電成本的變化。未來(lái)改革將試點(diǎn)建立隨購(gòu)電成本聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)輸配電價(jià)改革，試點(diǎn)實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)制度。
問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此。與其他三個(gè)綜合試點(diǎn)相比，廣西電力市場(chǎng)多網(wǎng)并存。在這樣的供電管理體制下，“地方電網(wǎng)主要通過(guò)躉售獲得電量、賺取差價(jià),不僅一定程度上推高全區(qū)電價(jià)水平,而且造成電力市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出。”《方案》稱。
而且，市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制不健全,電力直接交易機(jī)制沒(méi)有有效建立。工業(yè)企業(yè)特別是部分資源型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)因電價(jià)相對(duì)較高而“用不起電”與火力發(fā)電企業(yè)因沒(méi)有發(fā)電容量而“發(fā)不出電”的矛盾日益突出。此外，前期電力改革不徹底,地方電網(wǎng)主輔不分、廠網(wǎng)不分現(xiàn)象仍然存在,一定程度上造成電價(jià)傳導(dǎo)不順、電力市場(chǎng)混亂等。
值得注意的是，上述這五個(gè)突出問(wèn)題均直指廣西工業(yè)用電價(jià)格高，同時(shí)也暗示未來(lái)電價(jià)將有較大下降空間?！斗桨浮诽岢隽酥苯咏灰纂娏棵鞔_目標(biāo)，“2016年直接交易電量不低于當(dāng)年全區(qū)用電量的20%，2017年以后根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，逐步放開(kāi)全部工商業(yè)用電計(jì)劃?！?/p>
在備受關(guān)注的交易中心組建和售電側(cè)改革方面，廣西電力交易中心由主電網(wǎng)企業(yè)相對(duì)控股，地方電網(wǎng)、發(fā)電企業(yè)、部分電力用戶、第三方機(jī)構(gòu)參股。同時(shí)，支持來(lái)賓市河南工業(yè)園區(qū)組建配售電主體，先行開(kāi)展售電側(cè)市場(chǎng)改革試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到河池市大任產(chǎn)業(yè)園、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、賀州市信都工業(yè)園區(qū)等園區(qū)以及部分城市拓展區(qū)。
事實(shí)上，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)早已提前布局。國(guó)內(nèi)第二大水電上市公司、廣西水電龍頭企業(yè)桂冠電力在2月25日就公告稱，將與廣西電網(wǎng)共同組建一家售電公司，開(kāi)展市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)、投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)、為客戶提供增值服務(wù)。桂東電力也表示，隨著售電市場(chǎng)放開(kāi)，公司積極探索智能微網(wǎng)、分布式能源以及售電服務(wù)增值業(yè)務(wù)，打造商業(yè)模式創(chuàng)新的多業(yè)務(wù)綜合能源集團(tuán)，擬自籌資金3.8億元投資建設(shè)電力調(diào)度中心（桂東廣場(chǎng)），并與積成電子、高略科技等公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，加快公司電網(wǎng)發(fā)展與升級(jí)。
