保山電改落地

  5月的云南省保山工貿(mào)園區(qū)里,呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。

  塵土飛揚(yáng)中,一幢幢新建的廠房正拔地而起。園中更不乏許多已經(jīng)開工的企業(yè),流水線上的機(jī)器與人員通力協(xié)作,一件件頗具特色的成品新鮮出爐……

  截至今年4月份,保山工貿(mào)園區(qū)共簽訂招商引資協(xié)議40個(gè)、開工建設(shè)18個(gè),累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.95億元。

  參與其中的人們都說,這種變化得益于新一輪電力體制改革中增量配電網(wǎng)改革在保山的落地,改革帶來供用電質(zhì)量的提升,也成為營商環(huán)境得以優(yōu)化的重要組成部分。而此輪電改落地,之于保山的意義還遠(yuǎn)不止于此。比如,解決了長期以來困擾保山的“兩張網(wǎng)”并行導(dǎo)致電網(wǎng)重復(fù)投資建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)重大,廠網(wǎng)徹底分開后電廠進(jìn)入市場(chǎng)化交易等問題。

  增量配電網(wǎng)改革范例

  工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談不上充分的保山,在謀求高質(zhì)量發(fā)展中,闖出了一條工業(yè)聚集化發(fā)展新路。市內(nèi)圈出一塊60多平方公里的土地,規(guī)劃建設(shè)保山工貿(mào)園區(qū),園區(qū)內(nèi)為每個(gè)縣(市、區(qū))劃出一塊地進(jìn)行招商引資和產(chǎn)業(yè)建設(shè),形成“園中園”的集約化發(fā)展,有效地將此前分散于5個(gè)縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有機(jī)整合。

  2017年11月,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》,保山工業(yè)園憑借良好的增量配電網(wǎng)規(guī)劃,成功申報(bào)入選改革試點(diǎn)名單。

  一個(gè)月后,保山工貿(mào)園區(qū)配售電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“保山配售電公司”)掛牌成立,負(fù)責(zé)園區(qū)供用電服務(wù)。2018年9月17日,該公司取得云南省首張?jiān)隽颗潆姌I(yè)務(wù)改革試點(diǎn)電力業(yè)務(wù)許可證,主要負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理園區(qū)內(nèi)配售電業(yè)務(wù),并經(jīng)營包含調(diào)試、修理、檢測(cè)及實(shí)驗(yàn)電力設(shè)備,電力物資器材銷售,電力生產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn),綜合能源供應(yīng)、用戶節(jié)能及光纖通信等業(yè)務(wù)。

  查詢保山配售電公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn),這家公司是按照“51+49”股權(quán)模式組建的,其中云南保山電力股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“保山電力”)持股51%,云南電網(wǎng)公司持股49%。

  兩家企業(yè)都是電網(wǎng)公司,并且都是國有企業(yè),其中保山電力屬保山市政府管理的地方國企;云南電網(wǎng)公司則屬南方電網(wǎng)公司旗下,屬于央企?!皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,合作共贏”,在保山配售電公司董事長楊思鋒看來,地方企業(yè)了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件,而央企則能將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)注入其中。兩者的融合,正是確保配售電公司運(yùn)轉(zhuǎn)順利的必要條件。

  “毫不避諱地說,公司成立時(shí),管理方式?jīng)]有同行配售電公司經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,我們吸收了南方電網(wǎng)公司許多好經(jīng)驗(yàn)?!北I脚涫垭姽竟靖笨偨?jīng)理李金稱,很多規(guī)章制度的制定,都是在借鑒南方電網(wǎng)公司相關(guān)章程的基礎(chǔ)上,結(jié)合配售電公司及保山當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)加以修改完善。

  配售電公司近30名人員構(gòu)成,全部從兩家股東公司抽調(diào)而來。李金談起人員融合時(shí),說到一個(gè)例子:“公司剛起步的時(shí)候,員工們稱呼對(duì)方‘你們電力公司的’‘你們供電局或南網(wǎng)的’,后來大家都說‘我們配售電公司的’?!?/p>

  稱呼的轉(zhuǎn)變,實(shí)質(zhì)上是對(duì)自我、對(duì)企業(yè)角色的逐漸認(rèn)同。雖然是電網(wǎng)企業(yè)持股,但保山配售電公司已經(jīng)是一家獨(dú)立的企業(yè),成為保山乃至云南在增量配電網(wǎng)改革中率先取得的成果。

  在人員與章程逐步完善后,保山配售電公司的運(yùn)營走上正軌?!皯?yīng)該說運(yùn)營非常規(guī)范、也很順利,為云南省開展增量配電網(wǎng)配售電業(yè)務(wù)提供了范例?!睏钏间h說,“像麗江、曲靖這些地方的電力同行,都來參觀學(xué)習(xí)過?!?/p>

  同行之外,更重要的是贏得客戶的認(rèn)可。在園區(qū)內(nèi)諸多用電大戶看來,配售電公司不僅專業(yè),而且服務(wù)意識(shí)到位,配售電公司客戶服務(wù)人員多次到廠區(qū)給企業(yè)解決用電問題。

  “基本沒有突然停電的情況發(fā)生。一旦要停電,配售電公司都會(huì)提前跟我們通知協(xié)商?!比腭v園區(qū)的路華能源科技(保山)有限公司副總經(jīng)理孟應(yīng)生表示。這家生產(chǎn)鋰電池電芯的企業(yè),最怕的就是“冷不防地突然停電”,哪怕是電壓波動(dòng),都會(huì)對(duì)電芯成品質(zhì)量有極大影響。

  目前保山工貿(mào)園區(qū)已形成以110千伏為骨干輻射,并與市內(nèi)220千伏大電網(wǎng)相連接的電能網(wǎng)絡(luò),供電質(zhì)量良好。保山配售電公司還在進(jìn)行主網(wǎng)變電站與輸電線路的建設(shè)與改造,進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。

  路華能源科技(保山)有限公司提供的數(shù)據(jù)顯示,今年1—4月,該公司單月用電量穩(wěn)步增長,從80萬千瓦時(shí)提升到120萬千瓦時(shí)。電量的提升意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、就業(yè)的刺激作用顯而易見。

  合作共贏促電改全面落地

  然而,保山電改并不僅僅只是增量配電網(wǎng)一個(gè)方面。2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布,我國新一輪電改拉開序幕后,作為電改首批試點(diǎn)省份的云南,其改革步伐邁得比較快。

  保山電改在2017年有了決定性突破。當(dāng)年7月份,保山市人民政府與云南電網(wǎng)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《戰(zhàn)略合作補(bǔ)充協(xié)議》,協(xié)議明確4個(gè)方面。除組建保山工貿(mào)園區(qū)配售電公司,參與增量配網(wǎng)工程進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和管理外,還包括保山電力實(shí)施“廠網(wǎng)分開”,云南電網(wǎng)公司支持保山電力整體進(jìn)入昆明電力交易中心參與交易,云南電網(wǎng)公司對(duì)保山不再實(shí)行躉售電價(jià)模式;保山轄區(qū)內(nèi)220千伏及以上電網(wǎng)由云南電網(wǎng)公司建設(shè)、管理和運(yùn)行,將保山電力已建成的220千伏輸變電設(shè)施按評(píng)估值以貨幣方式作價(jià)轉(zhuǎn)讓給云南電網(wǎng)公司;云南電網(wǎng)公司將加大投資力度,加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保500千伏永昌(蘭城)輸變電工程在2017年內(nèi)開工建設(shè)等3個(gè)方面。

  長久以來,保山存在地方電網(wǎng)與南方電網(wǎng)“兩張網(wǎng)”并行的情況。這種并行造成電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)難以統(tǒng)一,進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)資產(chǎn)重復(fù)投資,更嚴(yán)重的是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)重大。

  年用電量和GDP排在云南省各州市中游的保山,與排名末端的怒江,成為該省兩個(gè)沒有500千伏變電站的州市。主網(wǎng)運(yùn)行的高風(fēng)險(xiǎn),長年在國家能源局“掛號(hào)”,讓云南電網(wǎng)公司保山供電局“提心吊膽”。

  “每次下雨打雷,我晚上睡覺就怕手機(jī)響,一響準(zhǔn)沒好事?!北I焦╇娋窒到y(tǒng)運(yùn)行部主任何光層看著線路調(diào)度圖介紹,保山的220千伏線路是從大理500千伏變電站接過來的。這意味著,一旦主網(wǎng)線路出現(xiàn)故障,將影響到兩個(gè)州市的供電,“所以我們調(diào)度很難的,協(xié)調(diào)停電要考慮兩個(gè)州市,能選擇的方式少?!?/p>

  協(xié)議簽訂后,進(jìn)一步明確了電壓等級(jí)投資管理界限,保山市電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一,云南電網(wǎng)主網(wǎng)投資建設(shè)更加順利。今年4月,500千伏永昌(蘭城)輸變電工程建成投運(yùn)。變電站投運(yùn)后,保山供電局正在進(jìn)行主網(wǎng)線路的調(diào)整與優(yōu)化,逐步將多條220千伏電壓等級(jí)線路接入該變電站,減少與大理的關(guān)聯(lián)度,極大地減輕保山長期存在的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

  另外,從市場(chǎng)化改革的角度看,“廠網(wǎng)分開”后,發(fā)電企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易提升企業(yè)效益,成為順理成章的事情;增量配電網(wǎng)改革也取得實(shí)效,以“管住中間,放開兩頭”為核心思路的我國新一輪電力體制改革,在保山悄然落地。

  無論是云南電網(wǎng)公司還是保山市政府、保山電力,談起改革時(shí)均表示,自己不但是參與方,更是受益方。兩年前訂下的一紙協(xié)議,核心內(nèi)容雖只短短幾條,其中卻包含了諸多因素的考量與博弈。

  “但最終協(xié)議簽下,并不折不扣地落實(shí)了。這是因?yàn)?,雙方有著共同的原則和目的,那就是作為國有企業(yè)和地方政府要尋求合作共贏,擔(dān)負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同責(zé)任?!北I焦╇娋贮h委副書記、常務(wù)副局長馮俊宗說。

關(guān)鍵詞: 區(qū)塊鏈, 保山供電,電改

主辦單位:中國電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)  網(wǎng)站運(yùn)營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
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保山電改落地

作者:帥泉 王宇 熊偉  發(fā)布時(shí)間:2019-05-30   來源:電力網(wǎng)

  5月的云南省保山工貿(mào)園區(qū)里,呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。

  塵土飛揚(yáng)中,一幢幢新建的廠房正拔地而起。園中更不乏許多已經(jīng)開工的企業(yè),流水線上的機(jī)器與人員通力協(xié)作,一件件頗具特色的成品新鮮出爐……

  截至今年4月份,保山工貿(mào)園區(qū)共簽訂招商引資協(xié)議40個(gè)、開工建設(shè)18個(gè),累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.95億元。

  參與其中的人們都說,這種變化得益于新一輪電力體制改革中增量配電網(wǎng)改革在保山的落地,改革帶來供用電質(zhì)量的提升,也成為營商環(huán)境得以優(yōu)化的重要組成部分。而此輪電改落地,之于保山的意義還遠(yuǎn)不止于此。比如,解決了長期以來困擾保山的“兩張網(wǎng)”并行導(dǎo)致電網(wǎng)重復(fù)投資建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)重大,廠網(wǎng)徹底分開后電廠進(jìn)入市場(chǎng)化交易等問題。

  增量配電網(wǎng)改革范例

  工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談不上充分的保山,在謀求高質(zhì)量發(fā)展中,闖出了一條工業(yè)聚集化發(fā)展新路。市內(nèi)圈出一塊60多平方公里的土地,規(guī)劃建設(shè)保山工貿(mào)園區(qū),園區(qū)內(nèi)為每個(gè)縣(市、區(qū))劃出一塊地進(jìn)行招商引資和產(chǎn)業(yè)建設(shè),形成“園中園”的集約化發(fā)展,有效地將此前分散于5個(gè)縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行有機(jī)整合。

  2017年11月,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》,保山工業(yè)園憑借良好的增量配電網(wǎng)規(guī)劃,成功申報(bào)入選改革試點(diǎn)名單。

  一個(gè)月后,保山工貿(mào)園區(qū)配售電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“保山配售電公司”)掛牌成立,負(fù)責(zé)園區(qū)供用電服務(wù)。2018年9月17日,該公司取得云南省首張?jiān)隽颗潆姌I(yè)務(wù)改革試點(diǎn)電力業(yè)務(wù)許可證,主要負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理園區(qū)內(nèi)配售電業(yè)務(wù),并經(jīng)營包含調(diào)試、修理、檢測(cè)及實(shí)驗(yàn)電力設(shè)備,電力物資器材銷售,電力生產(chǎn)咨詢業(yè)務(wù)培訓(xùn),綜合能源供應(yīng)、用戶節(jié)能及光纖通信等業(yè)務(wù)。

  查詢保山配售電公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn),這家公司是按照“51+49”股權(quán)模式組建的,其中云南保山電力股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“保山電力”)持股51%,云南電網(wǎng)公司持股49%。

  兩家企業(yè)都是電網(wǎng)公司,并且都是國有企業(yè),其中保山電力屬保山市政府管理的地方國企;云南電網(wǎng)公司則屬南方電網(wǎng)公司旗下,屬于央企?!皬?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,合作共贏”,在保山配售電公司董事長楊思鋒看來,地方企業(yè)了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件,而央企則能將先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)注入其中。兩者的融合,正是確保配售電公司運(yùn)轉(zhuǎn)順利的必要條件。

  “毫不避諱地說,公司成立時(shí),管理方式?jīng)]有同行配售電公司經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,我們吸收了南方電網(wǎng)公司許多好經(jīng)驗(yàn)?!北I脚涫垭姽竟靖笨偨?jīng)理李金稱,很多規(guī)章制度的制定,都是在借鑒南方電網(wǎng)公司相關(guān)章程的基礎(chǔ)上,結(jié)合配售電公司及保山當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)加以修改完善。

  配售電公司近30名人員構(gòu)成,全部從兩家股東公司抽調(diào)而來。李金談起人員融合時(shí),說到一個(gè)例子:“公司剛起步的時(shí)候,員工們稱呼對(duì)方‘你們電力公司的’‘你們供電局或南網(wǎng)的’,后來大家都說‘我們配售電公司的’?!?/p>

  稱呼的轉(zhuǎn)變,實(shí)質(zhì)上是對(duì)自我、對(duì)企業(yè)角色的逐漸認(rèn)同。雖然是電網(wǎng)企業(yè)持股,但保山配售電公司已經(jīng)是一家獨(dú)立的企業(yè),成為保山乃至云南在增量配電網(wǎng)改革中率先取得的成果。

  在人員與章程逐步完善后,保山配售電公司的運(yùn)營走上正軌?!皯?yīng)該說運(yùn)營非常規(guī)范、也很順利,為云南省開展增量配電網(wǎng)配售電業(yè)務(wù)提供了范例?!睏钏间h說,“像麗江、曲靖這些地方的電力同行,都來參觀學(xué)習(xí)過?!?/p>

  同行之外,更重要的是贏得客戶的認(rèn)可。在園區(qū)內(nèi)諸多用電大戶看來,配售電公司不僅專業(yè),而且服務(wù)意識(shí)到位,配售電公司客戶服務(wù)人員多次到廠區(qū)給企業(yè)解決用電問題。

  “基本沒有突然停電的情況發(fā)生。一旦要停電,配售電公司都會(huì)提前跟我們通知協(xié)商?!比腭v園區(qū)的路華能源科技(保山)有限公司副總經(jīng)理孟應(yīng)生表示。這家生產(chǎn)鋰電池電芯的企業(yè),最怕的就是“冷不防地突然停電”,哪怕是電壓波動(dòng),都會(huì)對(duì)電芯成品質(zhì)量有極大影響。

  目前保山工貿(mào)園區(qū)已形成以110千伏為骨干輻射,并與市內(nèi)220千伏大電網(wǎng)相連接的電能網(wǎng)絡(luò),供電質(zhì)量良好。保山配售電公司還在進(jìn)行主網(wǎng)變電站與輸電線路的建設(shè)與改造,進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。

  路華能源科技(保山)有限公司提供的數(shù)據(jù)顯示,今年1—4月,該公司單月用電量穩(wěn)步增長,從80萬千瓦時(shí)提升到120萬千瓦時(shí)。電量的提升意味著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、就業(yè)的刺激作用顯而易見。

  合作共贏促電改全面落地

  然而,保山電改并不僅僅只是增量配電網(wǎng)一個(gè)方面。2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布,我國新一輪電改拉開序幕后,作為電改首批試點(diǎn)省份的云南,其改革步伐邁得比較快。

  保山電改在2017年有了決定性突破。當(dāng)年7月份,保山市人民政府與云南電網(wǎng)簽訂了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》和《戰(zhàn)略合作補(bǔ)充協(xié)議》,協(xié)議明確4個(gè)方面。除組建保山工貿(mào)園區(qū)配售電公司,參與增量配網(wǎng)工程進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營和管理外,還包括保山電力實(shí)施“廠網(wǎng)分開”,云南電網(wǎng)公司支持保山電力整體進(jìn)入昆明電力交易中心參與交易,云南電網(wǎng)公司對(duì)保山不再實(shí)行躉售電價(jià)模式;保山轄區(qū)內(nèi)220千伏及以上電網(wǎng)由云南電網(wǎng)公司建設(shè)、管理和運(yùn)行,將保山電力已建成的220千伏輸變電設(shè)施按評(píng)估值以貨幣方式作價(jià)轉(zhuǎn)讓給云南電網(wǎng)公司;云南電網(wǎng)公司將加大投資力度,加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保500千伏永昌(蘭城)輸變電工程在2017年內(nèi)開工建設(shè)等3個(gè)方面。

  長久以來,保山存在地方電網(wǎng)與南方電網(wǎng)“兩張網(wǎng)”并行的情況。這種并行造成電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)難以統(tǒng)一,進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)資產(chǎn)重復(fù)投資,更嚴(yán)重的是電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)重大。

  年用電量和GDP排在云南省各州市中游的保山,與排名末端的怒江,成為該省兩個(gè)沒有500千伏變電站的州市。主網(wǎng)運(yùn)行的高風(fēng)險(xiǎn),長年在國家能源局“掛號(hào)”,讓云南電網(wǎng)公司保山供電局“提心吊膽”。

  “每次下雨打雷,我晚上睡覺就怕手機(jī)響,一響準(zhǔn)沒好事?!北I焦╇娋窒到y(tǒng)運(yùn)行部主任何光層看著線路調(diào)度圖介紹,保山的220千伏線路是從大理500千伏變電站接過來的。這意味著,一旦主網(wǎng)線路出現(xiàn)故障,將影響到兩個(gè)州市的供電,“所以我們調(diào)度很難的,協(xié)調(diào)停電要考慮兩個(gè)州市,能選擇的方式少?!?/p>

  協(xié)議簽訂后,進(jìn)一步明確了電壓等級(jí)投資管理界限,保山市電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一,云南電網(wǎng)主網(wǎng)投資建設(shè)更加順利。今年4月,500千伏永昌(蘭城)輸變電工程建成投運(yùn)。變電站投運(yùn)后,保山供電局正在進(jìn)行主網(wǎng)線路的調(diào)整與優(yōu)化,逐步將多條220千伏電壓等級(jí)線路接入該變電站,減少與大理的關(guān)聯(lián)度,極大地減輕保山長期存在的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

  另外,從市場(chǎng)化改革的角度看,“廠網(wǎng)分開”后,發(fā)電企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易提升企業(yè)效益,成為順理成章的事情;增量配電網(wǎng)改革也取得實(shí)效,以“管住中間,放開兩頭”為核心思路的我國新一輪電力體制改革,在保山悄然落地。

  無論是云南電網(wǎng)公司還是保山市政府、保山電力,談起改革時(shí)均表示,自己不但是參與方,更是受益方。兩年前訂下的一紙協(xié)議,核心內(nèi)容雖只短短幾條,其中卻包含了諸多因素的考量與博弈。

  “但最終協(xié)議簽下,并不折不扣地落實(shí)了。這是因?yàn)?,雙方有著共同的原則和目的,那就是作為國有企業(yè)和地方政府要尋求合作共贏,擔(dān)負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同責(zé)任?!北I焦╇娋贮h委副書記、常務(wù)副局長馮俊宗說。

      關(guān)鍵詞:電力, 保山供電,電改


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