【兩會好聲音】全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮：強化市場調節(jié)手段，進一步改善汽車消費環(huán)境

　　今年全國兩會，全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮共帶來四份建議，圍繞著建設面向智慧交通的大科學裝置、推動汽車數(shù)據產權立法、改善汽車消費環(huán)境、推動解決醫(yī)療資源不均衡等方面。

　　朱華榮向證券時報記者表示，中央經濟工作會議部署2024年經濟工作時強調，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。汽車產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，對經濟增長和就業(yè)起著重要作用。因此，建議進一步打通汽車行業(yè)消費環(huán)節(jié)，優(yōu)化汽車行業(yè)政策，鼓勵市場創(chuàng)新，強化消費體驗，提升新質生產力。

　　推動建設大型駕乘模擬器

　　目前，我國已成為全球最大的汽車生產國和銷售市場，海量的駕駛場景及用戶數(shù)據，對車輛被動安全、智駕安全、信息安全領域提出更多挑戰(zhàn)。

　　朱華榮向證券時報記者透露，當前，各汽車強國均已建成或在建集成車、路、云全交通要素在環(huán)的未來交通混合現(xiàn)實大科學裝置，即大型駕乘模擬器，將前述問題在實驗室環(huán)境中安全、可控地復現(xiàn)、分析與解決，但我國在該領域仍然處于空白狀態(tài)。

　　據悉，研究并建設該大型科學裝置還有助于研究并形成芯片、OS、V2X、自動駕駛、AI算法、人形機器人等未來智慧交通重點領域的國家及行業(yè)標準;有助于筑牢功能安全、預期功能安全、信息安全、協(xié)同防護等關鍵技術;有助于加速中國全等級自動駕駛商業(yè)化進程等。

　　基于以上背景，朱華榮建議發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，以頂層設計推動大裝置建設，一方面建立產學研用融合科研平臺，推進大科學裝置建設;另一方面將該項目納入國家重點科技基礎設施規(guī)劃，以保障資源投入。

　　完善汽車數(shù)據產權立法

　　智能汽車時代的到來，讓汽車行業(yè)從“硬件主導”到“軟件定義”逐步轉型，汽車產品對于用戶而言已不再是簡單的出行工具，而是全新的智能空間。這種變遷，使得智能網聯(lián)汽車的數(shù)據安全保護成為產業(yè)界高度重視的領域。

　　截至目前，我國已陸續(xù)出臺了《汽車數(shù)據安全管理若干規(guī)定(試行)》《個人信息保護法》《關于構建數(shù)據基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據要素作用的意見》(下稱“數(shù)據二十條”)等法律法規(guī)，對個人信息保護與數(shù)據產權確立了部分概括性規(guī)定。

　　但從實踐效果來看，目前我國的汽車數(shù)據安全保護仍然存在一定挑戰(zhàn)。朱華榮表示，目前汽車數(shù)據中非個人信息的邊界模糊，權屬不明，這將不利于個人信息的保護，同時也導致了車企等不便對相關數(shù)據進行合法充分的處理和使用，不利于相關數(shù)據由“數(shù)據碎片”的分散化向“數(shù)據糧倉”的集約化轉變，不利于技術和汽車產業(yè)發(fā)展的提質增效。

　　對此，朱華榮建議明確汽車數(shù)據中個人信息的界限，細化汽車數(shù)據產權規(guī)定，落實車企對汽車的數(shù)據資源持有權、數(shù)據加工使用權、數(shù)據產品經營權。

　　具體來說，建議進一步在汽車行業(yè)落實“數(shù)據二十條”規(guī)定的數(shù)據資源持有權、數(shù)據加工使用權、數(shù)據產品經營權三權分立的數(shù)據產權規(guī)則，促進數(shù)據資源化、資產化、資本化。

　　進一步改善汽車消費環(huán)境

　　汽車產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，對經濟增長和就業(yè)起著重要作用。朱華榮向證券時報記者表示，進一步打通汽車行業(yè)消費環(huán)節(jié)，將有助于提升新質生產力。

　　具體來說，目前消費者購買汽車時，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉，這影響了消費體驗、辦理效率，也間接增加了成本。此外，部分地方政府對汽車行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對缺失，導致消費者車輛使用公平性、品牌競爭公平性、加速保有車輛更新?lián)Q代受到影響。

　　針對以上種種痛點，朱華榮建議推行汽車消費零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化。

　　同時，他還建議審視并完善相關法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據流通平臺與機制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費體驗。

　　針對如何優(yōu)化汽車市場競爭環(huán)境的問題，朱華榮建議統(tǒng)籌完善汽車行業(yè)相關政策。對于限行、限購政策，建議采取“基于互聯(lián)網、大數(shù)據賦能下的智慧交通管理，強化交通基礎設施合理規(guī)劃與建設，收取一定通行費的市場調節(jié)手段”等措施，替代行政管理手段。

　　此外，構建全國統(tǒng)一大市場也至關重要。朱華榮指出，對于地產車補貼保護政策，建議有序清理、破除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，為全國統(tǒng)一大市場營造更加公平合理的環(huán)境。

　　圍繞消費者上險環(huán)節(jié)，朱華榮建議推動車企與險企“總對總”合作，減少中間環(huán)節(jié)，降低消費者保險購買成本。