2021年是“十四五”開局之年，也是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。從緊盯碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，到全力以赴打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，從改革難點(diǎn)逐項(xiàng)破局，到重組整合動(dòng)作頻頻……一系列舉措上下貫通、縱深推進(jìn)，掀起國企改革新高潮，發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，為高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局奠定了基礎(chǔ)，也為中國經(jīng)濟(jì)注入活力與動(dòng)力。
綠色低碳轉(zhuǎn)型提速加力
在中國能源“金三角”腹地，榆林的煤像血液一樣源源不斷地運(yùn)往大江南北。
醫(yī)用骨釘、縫合線，餐具、購物袋……這些可降解產(chǎn)品是國家能源集團(tuán)榆林化工有限公司從煤炭到甲醇再到聚烯烴及各種化工產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的成果。
從“黑色革命”到“綠色發(fā)展”，這一變化背后是“十四五”我國清潔低碳、安全高效能源體系的加快建設(shè)，也是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)對綠色低碳轉(zhuǎn)型支撐作用的生動(dòng)實(shí)踐。
“國資委正組織制定中央企業(yè)落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的指導(dǎo)意見，各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，把企業(yè)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上?！眹鴦?wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬在部署下半年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)要求，大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)減排降碳，嚴(yán)控高耗能、高排放和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目投資，引領(lǐng)帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)突破。
記者注意到，眾多央企的碳達(dá)峰、碳中和路線圖和計(jì)劃表已經(jīng)浮出水面。例如，清潔能源裝機(jī)比例高達(dá)96%以上的三峽集團(tuán)明確力爭于2023年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2040年實(shí)現(xiàn)碳中和。全球最大鋼鐵企業(yè)中國寶武提出力爭2023年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2035年實(shí)現(xiàn)減碳30%，2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
值得注意的是，今年眾多央企還加強(qiáng)低碳零碳負(fù)碳重大技術(shù)攻關(guān)，加快布局風(fēng)電、核電、光伏、氫能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)新賽道。
中國石化正加快打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司，“十四五”期間規(guī)劃布局1000座加氫站、5000座充換電站、7000座分布式光伏發(fā)電站點(diǎn)。中國華能也全力打造新能源、核電、水電“三大支撐”，推動(dòng)清潔能源跨越式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年中國華能共完成新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）956萬千瓦，同比增長116%。
國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在7月16日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，超過三分之一的中央企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行包括制氫、儲(chǔ)氫、加氫、用氫等全產(chǎn)業(yè)鏈布局，也取得了一批技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用的成果。
“央企加快碳達(dá)峰、碳中和工作計(jì)劃與布局將為相關(guān)行業(yè)的發(fā)展帶來積極影響?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺表示，一方面，大型央企市場資源豐富，相關(guān)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)也更加成熟，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與布局有利于較快降低整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展成本，從而加快落后產(chǎn)能退出與低碳發(fā)展步伐；另一方面，有利于發(fā)揮央企示范與帶頭作用，凸顯綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景與市場潛力，帶動(dòng)其他企業(yè)的節(jié)能減排降碳與低碳投資熱情。
高水平科技“自立自強(qiáng)”
9月17日13時(shí)34分，一朵紅白相間的巨型降落傘帶著神舟十二號飛船返回艙，安全降落在東風(fēng)著陸場。聶海勝、劉伯明、湯洪波3名航天員平安回家。我國空間站建造階段首次載人飛行任務(wù)取得圓滿成功。
實(shí)踐昭示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。面對世界百年未有之大變局，面對深刻復(fù)雜的外部環(huán)境變化，加快科技創(chuàng)新的需求從未如此迫切，國有企業(yè)更是重任在肩，特別是中央企業(yè)擁有研發(fā)人員超百萬人，擁有高技能人才超兩百萬人，擁有兩院院士229人，其中工程院院士數(shù)量占全國的1/5。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長，中國社科院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫理事、學(xué)術(shù)委員會(huì)執(zhí)行委員、管理委員會(huì)主任黃群慧表示，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量中發(fā)揮好自己的獨(dú)特使命和定位，主要扮演好兩個(gè)角色，一個(gè)是戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新供給者，另一個(gè)是戰(zhàn)略科技力量的組織帶動(dòng)者。這就要求央企首先要做原創(chuàng)性技術(shù)策源地的供給，涉及復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)化，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破性技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；绕涫亲龊媚腹S建設(shè)。
今年，聚焦打造原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，國務(wù)院國資委專門印發(fā)指導(dǎo)意見，加大政策精準(zhǔn)支持力度，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)堅(jiān)持需求牽引、研用結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。上半年，中央企業(yè)研發(fā)投入同比增長37.4%。
三年行動(dòng)縱深推進(jìn)
如果把科技創(chuàng)新比作企業(yè)發(fā)展的引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，在國有企業(yè)更是如此。
今年，國務(wù)院國資委建立了“月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)”工作機(jī)制，各中央企業(yè)逐級壓實(shí)責(zé)任，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面。
“截至6月底，各地、各中央企業(yè)改革任務(wù)完成率分別達(dá)到56.8%和40.9%，考慮未完成的大部分任務(wù)已經(jīng)開展，總體任務(wù)量實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。”國務(wù)院國資委副主任翁杰明介紹說，經(jīng)過各方奮力拼搏，國企改革新高潮已經(jīng)形成，一批難點(diǎn)已經(jīng)破題，諸多成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
數(shù)據(jù)顯示，92%的中央企業(yè)和74%的地方一級企業(yè)已建立子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度，子企業(yè)層面經(jīng)理層簽約率分別達(dá)到52.9%和50.2%。中央和地方國有企業(yè)公開招聘人數(shù)占比總體超過95%。地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)94.2%，28個(gè)地方集中統(tǒng)一監(jiān)管比例超95%。
深化混改是激發(fā)國企活力的重要途徑。國資委數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場、股票市場實(shí)施混改150余項(xiàng)。
日前國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的推動(dòng)混合所有制企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制專題推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把深化混合所有制改革的工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)機(jī)制上，重點(diǎn)在選好戰(zhàn)略投資者、完善公司治理、提高上市公司質(zhì)量、放大和拓展國有資本功能、探索更加市場化的差異化管控、集成運(yùn)用市場化機(jī)制各項(xiàng)措施、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等方面，采取有力有效措施，確保增強(qiáng)活力動(dòng)力，提高效率效益。
國企改革三年行動(dòng)的深入實(shí)施，提高了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。數(shù)據(jù)顯示，上半年，國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入33.6萬億元，同比增長29.4%；實(shí)現(xiàn)凈利潤1.8萬億元，同比增長129.5%。
（原載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2021年9月23日第A05版）
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