綜合媒體報道，四川、重慶于近日聯(lián)合上書國家能源局，提出將白鶴灘水電站電力留在川渝電網(wǎng)“消化”。此外，云南也提出了分得白鶴灘水電站300萬千瓦電力的訴求。白鶴灘水電站電力份額突遇多地爭搶，讓早已敲定的電力分配方案高懸半空，其電力何時才能實現(xiàn)外送因此愈發(fā)撲朔迷離。
從2010年10月正式啟動前期籌建工作至今，白鶴灘水電站建設已走到第10個年頭。按照規(guī)劃，這一設計裝機規(guī)模全球第二、在建規(guī)模全球第一的“超級工程”，將于2021年6月迎來首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，全部16臺機組計劃于2022年底前投產(chǎn)。
一份名為《四川省能源局關于四川省水電外送方式有關情況的匯報》的文件顯示，四川省能源局于3月10日再次向國家能源局提出請求：“為適應成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家戰(zhàn)略發(fā)展需要以及推進川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展的實際，根據(jù)電力優(yōu)先在區(qū)域內(nèi)平衡、減少跨區(qū)域大規(guī)模長距離輸電的原則以及白鶴灘核準文件規(guī)定，請求協(xié)調(diào)支持白鶴灘水電站在川渝電網(wǎng)消納。”
該文件提及的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設”(下稱“雙城經(jīng)濟圈”)，是兩地上書的主要“論據(jù)”。1月3日召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議首次提出這一國家戰(zhàn)略，要求“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”。
緊接著在1月9日，四川省發(fā)改委副主任、省能源局局長梁武湖主持專題會議，對川渝電網(wǎng)一體化發(fā)展進行討論。根據(jù)四川省發(fā)改委官網(wǎng)消息，本次會議認為，中長期來講，成渝地區(qū)作為西南電網(wǎng)負荷中心具備消納四川水電的市場空間和能力，應當在優(yōu)先滿足自用的基礎上優(yōu)化電力流向。會議提出，要科學合理安排水電外送，合理定位四川水電在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設電力保障中的作用;按照“川渝電網(wǎng)加強、川電送渝增量”的原則，統(tǒng)籌加強川渝地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設。
對于重慶而言，解決“缺電”隱患已成當務之急。“2020年以后，重慶基本沒有可開發(fā)的大中型電源，當前‘自給為主、外來為輔’的電力保障格局正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。未來，新增電力必須依靠外部輸入。”重慶市能源局總工程師楊世興表示，2017、2018年，重慶用電量增速分別為7.3%、12.3%，均超過6.5%的“十三五”規(guī)劃預期。“直轄23年來，重慶年均用電增速更是超過10%。到2035年，預計全市用電需求較目前翻一番，電力需求缺口將達2500萬千瓦左右。因此，新增四川水電是重慶電力發(fā)展的首要戰(zhàn)略目標之一。結(jié)合現(xiàn)狀，白鶴灘水電站是眼下為數(shù)不多的希望所在。”
事實上，在聯(lián)合上書之前，重慶早在2018年就做過單方面爭取。楊世興稱，得知白鶴灘水電站將建設兩條±800千伏特高壓直流工程外送江蘇、浙江后，重慶即向國家能源局提出一個“664”方案。即兩條通道各留出200萬千瓦給重慶，白鶴灘水電站為江浙各送600萬千瓦，再由四川境內(nèi)其他電源各補200萬千瓦，通道利用率可不受影響。“但該方案未被采納。重慶是一座缺少能源的城市，從2017年起就在積極爭取新增四川水電，這些年做了大量工作。”
相對于重慶的燃眉之急，四川則更關注長遠。
專家表示，四川近年來用電需求同樣保持了較快增長，2015—2019年用電量年均增長7.2%。其中，成都作為四川省內(nèi)負荷中心，用電量年均增長9.0%，預計到2025年成都地區(qū)最大供電缺口將達到500萬千瓦。“隨著雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略實施，成渝地區(qū)帶動經(jīng)濟增長的作用進一步突顯，用電負荷將持續(xù)快速增長。”
一位接近四川省發(fā)改委的業(yè)內(nèi)人士進一步稱，雙城經(jīng)濟圈將深刻改變成渝地區(qū)戰(zhàn)略地位和發(fā)展格局，能源電力供需也將隨之發(fā)生較大變化。“十四五”期間，隨著電力需求增加，四川電力缺口出現(xiàn)時間將更多、規(guī)模將更大。“另外，如果在建的白鶴灘和金沙江上游界河電站全部外送他省，到2030年四川將無法滿足自己省內(nèi)電力需求。但將白鶴灘水電站電力留在四川消納的話，至少可基本保證四川2025年自身的供需平衡。”
“目前，四川在建水電站總裝機約4350萬千瓦，按照‘十四五’全部投產(chǎn)來算，除去烏東德電站1020萬千瓦送南方電網(wǎng)，現(xiàn)有規(guī)劃的外送規(guī)模將達3200萬千瓦，四川只剩130萬千瓦水電自用。同時，大規(guī)模發(fā)展火電也不符合四川創(chuàng)建清潔能源示范省的定位。屆時，四川將無力滿足雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略需求。”上述人士表示，與其考慮未來從省外送電四川，不如現(xiàn)在就減少四川水電外送，“這才是更加安全經(jīng)濟可靠的方案。”
在中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭看來，多地爭搶白鶴灘水電站，是因為這些地方開始意識到水電資源不僅清潔、可再生、能儲存、經(jīng)濟性高，還可承擔調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)相、備用等任務，綜合優(yōu)勢明顯。“白鶴灘是我國在建規(guī)模最大、優(yōu)勢明顯的巨型水電站，引得各方爭奪不足為奇。”
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