8月13日，《人民政協(xié)報》頭版刊發(fā)全國政協(xié)委員，國家能源集團(tuán)黨組書記、董事長劉國躍署名文章《為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供能源央企力量》，全文如下：
為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供能源央企力量
國家能源集團(tuán)黨組書記、董事長 劉國躍
黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。全會根據(jù)黨在新時代新征程的使命任務(wù)和戰(zhàn)略安排，抓住改革這個全局性、戰(zhàn)略性、根本性重大問題，作出了一系列原創(chuàng)性、引領(lǐng)性重大部署。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，一直是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，能源央企必須深入學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，同貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)、關(guān)于國家能源安全等重要論述相結(jié)合，著眼能源央企職責(zé)使命，準(zhǔn)確理解每項改革舉措的背景和定位、指向和內(nèi)涵，增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐三個作用，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供國家能源不斷前進(jìn)的動力。
一、準(zhǔn)確領(lǐng)會全會關(guān)于能源央企改革的新部署新要求
黨的二十屆三中全會作出的重大改革部署，很多都與國有經(jīng)濟(jì)、國資國企、能源工業(yè)息息相關(guān)，比如，堅持和落實“兩個毫不動搖”，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，健全國家安全體系，等等，這些都為我們更好把握能源央企改革發(fā)展方向指明了“題眼”、作出了“標(biāo)定”。能源央企要更加自覺地把深化國資國企改革放到中國式現(xiàn)代化這個最大的政治中去謀劃、去推進(jìn)，深入踐行習(xí)近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，加強(qiáng)能源重點領(lǐng)域改革任務(wù)的統(tǒng)籌謀劃，以釘釘子精神抓好改革落實，更好承載黨和國家賦予的歷史使命。
(一)保障國家能源安全是本質(zhì)要求。能源安全是國家安全的重要組成部分，能源問題是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，歷來是大國戰(zhàn)略博弈的焦點，以及各國國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域。近年來，全球能源政治化、陣營化、武器化加劇，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。全球能源體系加快轉(zhuǎn)型，能源供需版圖深度調(diào)整，我國是世界第一能源生產(chǎn)和消費大國，能源生產(chǎn)總量約占世界的1/5，消費總量約占世界的1/4，同時經(jīng)濟(jì)仍然保持著中高速增長態(tài)勢，能源總量保障、峰谷調(diào)節(jié)等問題凸顯，能源需求仍將持續(xù)增長，要從中把握能源高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇和有利條件。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國家能源安全的一系列重要論述，準(zhǔn)確把握國家重大安全問題，以更高的標(biāo)準(zhǔn)端牢能源的飯碗，加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，提供更為安全可靠的能源保障。
(二)堅持綠色低碳發(fā)展是鮮明導(dǎo)向。我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達(dá)峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，推動綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能源轉(zhuǎn)型是繞不開的重點問題。長期以來，我國面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、能源效率偏低，碳排放強(qiáng)度較高等問題，人均能源資源稟賦嚴(yán)重不足，高質(zhì)量發(fā)展面臨越來越大的能源資源與環(huán)境約束，實現(xiàn)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，降低能源消耗總量和消耗強(qiáng)度還面臨很大的挑戰(zhàn)。到“十五五”時期，煤炭仍然是我國的壓艙石能源，石油是戰(zhàn)略保持能源，天然氣是重要過渡性能源，風(fēng)光等綠電、綠氫、核電是主力接替性能源，大力發(fā)展新能源是戰(zhàn)略性必然選擇。必須落實“雙碳”目標(biāo)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，既有效保障綠色能源高質(zhì)量供給，又大力推動節(jié)能降碳，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。
(三)培育新質(zhì)生產(chǎn)力是重要支撐。中國式現(xiàn)代化是人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，必須創(chuàng)造高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，特點是創(chuàng)新，核心路徑是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實質(zhì)效果是通過先立后破，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、破舊立新。當(dāng)前，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點的競爭空前激烈，能源治理正由資源主導(dǎo)向技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，我國能源部分基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵器件、核心軟件受制于人，產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險加大，自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新更加急迫。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“模式單一、看天吃飯”向“創(chuàng)新聚優(yōu)、內(nèi)涵發(fā)展”轉(zhuǎn)變還需加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“低端內(nèi)卷”“高端不足”、同質(zhì)化布局，未來產(chǎn)業(yè)面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”等局面。必須構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快發(fā)展能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中彰顯能源央企新?lián)?dāng)新作為
黨的二十屆三中全會對深化國資國企改革作出系統(tǒng)部署，涵蓋了國有經(jīng)濟(jì)、國有資本、國有資產(chǎn)等不同層面，涉及監(jiān)管協(xié)同、布局優(yōu)化、創(chuàng)新激勵、考核評價等不同方面。能源央企要聚焦中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，牢牢把握深化國資國企改革的總體目標(biāo)、政治原則、鮮明導(dǎo)向、根本要求、重點任務(wù)和實踐路徑，瞄準(zhǔn)能源強(qiáng)國和新型能源體系建設(shè)，做好安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高效、清潔低碳的統(tǒng)籌平衡，抓好能源安全、能源低碳、能源經(jīng)濟(jì)和能源科技“四大戰(zhàn)略任務(wù)”，確保到2029年完成全會提出的改革任務(wù)。
(一)全力抓好能源安全。全會對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出重要部署，能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國家安全，保障安全始終是能源發(fā)展第一位的任務(wù)。要堅持把保障國家能源安全融入總體國家安全體系建設(shè)中，全面加強(qiáng)能源國際合作，處理好各類能源協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，抓好“十四五”“十五五”規(guī)劃有序銜接，統(tǒng)籌謀劃中長期能源電力優(yōu)化布局，促進(jìn)全國各區(qū)域、各時段能源生產(chǎn)消費協(xié)調(diào)平衡，做好供需平衡預(yù)警，加強(qiáng)能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈安全體系建設(shè)，不斷提升能源供應(yīng)的韌性、抗打擊性、充裕性和可持續(xù)性。要立足我國以煤為主的基本國情，提升煤炭資源安全保障能力，完善煤電向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型機(jī)制，優(yōu)化煤炭和新能源組合體系，鞏固增強(qiáng)煤、油、氣、核及可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)保障體系。要把滿足人民群眾美好生活用能需求作為出發(fā)點和落腳點，增強(qiáng)能源電力安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，有效應(yīng)對能源系統(tǒng)氣候變化、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運行特征和控制機(jī)理帶來的壓力挑戰(zhàn)，強(qiáng)化提升能源生產(chǎn)安全、運行安全和穩(wěn)定運行能力，確保高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
國家能源集團(tuán)將堅持以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩(wěn)定，把煤炭資源作為全球戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源搶抓儲備備份，推進(jìn)煤炭增儲上產(chǎn)，拓寬疆煤出區(qū)和進(jìn)口煤通道，健全迎峰度夏、度冬等應(yīng)急條件下的能源安全保障機(jī)制，鞏固提升“煤電路港航、煤電油氣化、產(chǎn)運銷儲用”一體化體系優(yōu)勢，健全現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，堅決當(dāng)好國家能源安全穩(wěn)定器、壓艙石。
(二)全力抓好能源轉(zhuǎn)型。全會對深化生態(tài)文明體制改革作出重要部署，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)展清潔能源，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為國際社會應(yīng)對氣候變化的普遍共識。要緊緊圍繞國際社會氣候博弈，立足世界各國發(fā)展權(quán)和排放權(quán)的平衡，實施化石能源消費減量替代，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，進(jìn)一步完善拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑體系。要加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動電力送受協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力，提高配電網(wǎng)綜合承載能力，提升電力智能調(diào)度水平，破解“棄風(fēng)”“棄電”率升高問題，提高新能源等綠電優(yōu)先參與市場化交易比例。要進(jìn)一步健全風(fēng)電光伏快速發(fā)展的體制機(jī)制，有力有序有效加快大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)，完善全國主要流域水風(fēng)光一體化規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推動海上風(fēng)電和抽水蓄能電站建設(shè)。要持續(xù)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，健全完善耗能嚴(yán)控措施，加強(qiáng)能源領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計核算核查監(jiān)督，構(gòu)建更加完善的碳市場，加強(qiáng)溫室氣體資源減排交易。
國家能源集團(tuán)將健全完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，推動優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)新未來產(chǎn)業(yè)“兩端發(fā)力”，更加注重技術(shù)、人才、資本“三素融合”，做到一體化、低碳化、多元化、高端化的高質(zhì)量發(fā)展“四化躍升”。全面加強(qiáng)煤炭與煤電、煤電與新能源、新能源與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“三個聯(lián)營”，以多元快速創(chuàng)新?？稍偕茉匆?guī)模質(zhì)量發(fā)展，加快海上風(fēng)光資源獲取和規(guī)模化開發(fā)，打造大基地開發(fā)標(biāo)桿，當(dāng)好煤基油化新材料產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和氫能、新型儲能產(chǎn)業(yè)策源地，在已經(jīng)實現(xiàn)新能源突破1億千瓦裝機(jī)的基礎(chǔ)上，確保“十四五”可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到40%。要持續(xù)健全完善生態(tài)文明建設(shè)體系，緊盯黃河、長江等重點區(qū)域大保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級綠色礦山、綠色電廠、綠色鐵路、綠色港口等，全力推動“無廢集團(tuán)”建設(shè)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)100%綠電消費，力爭2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰。
(三)全力抓好能源經(jīng)濟(jì)。全會對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制作出重要部署，推動能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善推動能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束機(jī)制。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，明晰能源央企功能定位，深層次融入國家區(qū)域發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化大局，聚焦“三個集中”，明確重點投資領(lǐng)域和方向，深化國有資本投資、運營公司改革，建立科學(xué)客觀、可量化的能源央企功能價值評價體系。要加快形成與能源新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)能源領(lǐng)域各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，發(fā)揮重大能源基礎(chǔ)設(shè)施“穩(wěn)投資”“興產(chǎn)業(yè)”功能，大幅提升全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金投向和運作。要堅持有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合，健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度，推動煤炭和電力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場銜接，完善煤炭長協(xié)和電力中長期交易機(jī)制，有序擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場規(guī)模。
國家能源集團(tuán)將以加快建設(shè)一流國有資本投資公司為契機(jī)，繼續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，積極參與全國統(tǒng)一煤炭和電力市場建設(shè)、能源管理體制深化改革、競爭性環(huán)節(jié)市場化改革、能源價格改革，提升企業(yè)的增加值、功能價值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值，做強(qiáng)做優(yōu)“國能e購、國能e商、國能e電、國能e鏈”四個千億級生態(tài)化平臺，加快建設(shè)工信部人工智能產(chǎn)業(yè)行業(yè)大模型領(lǐng)域鏈主企業(yè)，推進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，堅定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。
(四)全力抓好能源科技。全會對構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制作出重要部署，深化能源技術(shù)革命，要堅持“四個面向”，聚焦能源關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，構(gòu)建支撐高水平自立自強(qiáng)的新型能源科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)國家能源戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實施科技創(chuàng)新“支撐能源轉(zhuǎn)型的煤炭清潔高效利用”“智能電網(wǎng)”重大專項和“可再生能源”等能源領(lǐng)域國家重點研發(fā)計劃，完善依托能源工程推進(jìn)科技創(chuàng)新政策體系和工作機(jī)制，依托骨干企業(yè)、科研院所和高校，建設(shè)高水平能源技術(shù)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)可再生能源、儲能、氫能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和工程示范。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持能源企業(yè)更大范圍、更高層次、更深程度融入國家創(chuàng)新體系，建立培育壯大能源科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，推動能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，持續(xù)開展能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備申報和評定，利用創(chuàng)投基金投早、投小、投長期、投硬科技。要進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)一流技術(shù)工人隊伍，完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，建立完善精準(zhǔn)、差異化、長周期的科技創(chuàng)新考核體系，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。
國家能源集團(tuán)將瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)目標(biāo)，實施“1331”科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定“創(chuàng)新是企業(yè)的責(zé)任”的理念，緊扣國家發(fā)展重大戰(zhàn)略，緊跟國家重大項目，緊接國家級研發(fā)平臺，增強(qiáng)“非我不可”的擔(dān)當(dāng)，深耕“非常必要”的領(lǐng)域，堅定“非干成不行”的決心，堅決扛起“支撐能源轉(zhuǎn)型的煤炭清潔高效利用”2030重大專項這一科技創(chuàng)新領(lǐng)先工程，進(jìn)一步完善科研組織體系和管理機(jī)制，加強(qiáng)原始創(chuàng)新，激發(fā)人才活力，在煤炭綠色智能開發(fā)、煤炭靈活高效發(fā)電、低碳高效煤制油氣、碳捕集利用與封存等4個方面，培育全球領(lǐng)先的新質(zhì)生產(chǎn)力。
新征程上，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的號角已經(jīng)吹響。國家能源集團(tuán)將切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的重大決策部署上來，牢牢把握時代、實踐和人民的新要求，一步一個腳印，以國資央企的實際行動堅決朝著把強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興宏偉藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實的方向努力。
(作者系全國政協(xié)委員，國家能源集團(tuán)董事長 劉國躍)
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