他提到，自2006年《可再生能源法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)生物質(zhì)能利用主要集中在電力生產(chǎn)方面，已初步形成了一定規(guī)模。2019年，我國(guó)新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)4.75GW，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到22.54GW。隨著《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017~2021年)》的實(shí)施，生物質(zhì)發(fā)電從最初的單純發(fā)電逐步為熱電聯(lián)產(chǎn)模式所替代。該模式對(duì)農(nóng)林廢棄物消耗量巨大，不僅能解決秸稈田間焚燒引起的大氣污染問(wèn)題，也因燃燒效率高供能可靠性高而在目前各類(lèi)生物質(zhì)能應(yīng)用方式中凸顯優(yōu)勢(shì)。
因此，李寅建議，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)生物質(zhì)供熱示范項(xiàng)目。在規(guī)劃指導(dǎo)下，積極推進(jìn)生物質(zhì)供熱技術(shù)和利用模式示范項(xiàng)目建設(shè)，將生物質(zhì)供熱作為優(yōu)先發(fā)展清潔供熱的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。綜合布局各類(lèi)清潔取暖方式及配套基礎(chǔ)設(shè)施。以地區(qū)整體供熱需求為導(dǎo)向，綜合考慮本地清潔能源資源和經(jīng)濟(jì)水平以及電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)等條件，統(tǒng)籌布局生物質(zhì)供暖等清潔能源多元化能源供熱方式，并加強(qiáng)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
對(duì)于當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)現(xiàn)狀，李寅提到，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，該領(lǐng)域已經(jīng)形成原料收儲(chǔ)運(yùn)、科技裝備、工程建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)配套政策較為完善，但在政策執(zhí)行過(guò)程中仍存在部分問(wèn)題亟待解決，包括電價(jià)補(bǔ)貼到位不及時(shí)、欠補(bǔ)嚴(yán)重，以及燃料成本、稅收的剛性支出使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以維系等。
“持續(xù)穩(wěn)定的保障性全額電價(jià)補(bǔ)貼和及時(shí)發(fā)放，是當(dāng)前農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)賴以生存的生命線。”李寅建議，盡快解決電價(jià)補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題，恢復(fù)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放優(yōu)先級(jí)，企業(yè)所得稅按實(shí)際補(bǔ)貼到賬金額結(jié)算繳納。此外，他還建議將已投運(yùn)項(xiàng)目也列入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼目錄。對(duì)于2016年3月31日以后投運(yùn)未列入補(bǔ)貼目錄的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)盡快納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼目錄，以便于補(bǔ)貼未到位前企業(yè)進(jìn)行融資，避免資金鏈斷裂。
政策保障方面，李寅建議，制定專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持政策。比如支持生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，對(duì)改造企業(yè)給予一定投資支持等。同時(shí)，積極探索融資合作模式。將生物質(zhì)供熱等清潔供暖項(xiàng)目列為政策性低息貸款的重點(diǎn)支持項(xiàng)目，對(duì)于為實(shí)施生物質(zhì)供熱項(xiàng)目貸款的企業(yè)，適當(dāng)延長(zhǎng)相應(yīng)項(xiàng)目貸款年限，下調(diào)貸款利息。支持生物質(zhì)供熱項(xiàng)目通過(guò)綠色債券、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式拓寬融資渠道。
評(píng)論