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舒印彪:踐行能源安全新戰(zhàn)略為“六穩(wěn)”“六?!弊⑷胄聞幽?/h1>
《紅旗文稿》發(fā)布時間:2020-07-09 13:13:32  作者:舒印彪

  黨中央國務(wù)院統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,做出了“六穩(wěn)”“六保”決策部署,將“保能源安全”和“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”擺在更加重要的位置。我們要深入貫徹新發(fā)展理念,踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù),更加積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn),加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,為全面建成小康社會和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供堅強的能源支撐。

  一、進(jìn)一步深刻認(rèn)識能源安全新戰(zhàn)略的核心要義和本質(zhì)內(nèi)涵

  2014年6月13日,在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話,作出推動能源消費、能源供給、能源技術(shù)和能源體制革命以及全方位加強國際合作、實現(xiàn)開放條件下的能源安全的重要論述。“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的提出,是我們黨歷史上關(guān)于能源安全戰(zhàn)略最為系統(tǒng)完整的論述,代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度,是新時代指導(dǎo)我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

  (一)能源安全新戰(zhàn)略是實現(xiàn)我國能源安全的根本遵循

  我國是世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國,如何確保國家能源安全、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,始終是能源事業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略,揭示了新時代我國能源發(fā)展的特點規(guī)律和發(fā)展方向,對于我們在新時代做好能源工作、推動能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

  我國能源行業(yè)正處在優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期,既存在一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾,也出現(xiàn)不少轉(zhuǎn)型過程中的新情況新問題。今年新冠疫情暴發(fā)以來,國際能源需求短暫急劇下滑,相對過剩的能源供應(yīng)導(dǎo)致能源價格大幅下跌,同時產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應(yīng)鏈柔性不足的問題進(jìn)一步暴露。為此,我們必須把握國際能源發(fā)展大趨勢,深刻理解和把握習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述精神,毫不放松抓緊抓實抓細(xì)能源安全保障工作,筑牢我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能源根基。

  (二)能源安全新戰(zhàn)略是引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障

  黨的十九大提出,要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。進(jìn)入本世紀(jì)以來,全球能源格局深度調(diào)整,新一輪能源革命蓬勃興起,轉(zhuǎn)型進(jìn)程顯著加快,能源生產(chǎn)和消費繼續(xù)向清潔化、低碳化、高效化、電氣化和智能化的方向發(fā)展。總的來看,我國能源發(fā)展取得了巨大成績,但是在能源供給、能源消費、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全等方面存在不少制約因素,在“卡脖子”技術(shù)上受制于人,能源體制機制還有待完善。當(dāng)前疫情對我國能源高質(zhì)量發(fā)展帶來較大沖擊,我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,推動能源發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,大力實施能源產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,帶動我國能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級,開辟出具有中國特色的能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

  (三)能源安全新戰(zhàn)略是滿足人民群眾對美好生活向往的關(guān)鍵路徑

  中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),人民群眾對能源的依賴程度越來越大,對高質(zhì)量用能的要求也越來越高。當(dāng)前的能源資源環(huán)境狀況和全球二氧化碳排放水平表明,發(fā)展中國家不可能再走西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中高消耗、高污染的傳統(tǒng)模式,必須開拓一條以較低能耗強度支撐美好生活的綠色能源之路。

  為了決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),我們要堅持以人民為中心的思想,緊緊圍繞能源安全新戰(zhàn)略,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為能源發(fā)展的根本目的,大力提升能源惠民利民工程,不斷提高綠色發(fā)展水平,著力解決好能源普遍服務(wù)不平衡不充分問題,打好能源領(lǐng)域精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn),讓廣大人民群眾不斷提升獲得感、共享能源高質(zhì)量發(fā)展的成果。

  (四)能源安全新戰(zhàn)略是我國深度參與全球能源治理的重大實踐

  當(dāng)前,全球化遭遇逆流,全球能源供應(yīng)鏈體系受到較大影響。由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球能源治理體系已難以平衡新老能源生產(chǎn)國和消費國的利益訴求。推動構(gòu)建新的全球能源治理機制和自主可控的全球能源供應(yīng)鏈,是能源安全新戰(zhàn)略的應(yīng)有之意。習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述,全面闡述了共同構(gòu)建全球能源治理格局、共同推動綠色發(fā)展合作等一系列重大問題,為統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源,形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局指明了方向,是我國在更加“不確定不穩(wěn)定的世界”中謀求發(fā)展的指南。我們既要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,同時又要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國際能源合作,堅定不移推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,做好新時代國際能源合作這篇大文章。

  二、關(guān)于能源安全新戰(zhàn)略實施路徑的思考

  能源行業(yè)要在“十四五”及更長一個時期繼續(xù)深入貫徹能源安全新戰(zhàn)略,加快“再電氣化”進(jìn)程,積極推動能源科技革命,系統(tǒng)研究解決能源體制機制等問題,穩(wěn)步推進(jìn)能源國際合作,提高能源產(chǎn)業(yè)鏈韌性與柔性,構(gòu)建有中國特色的能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展模式,助力我國由電力大國邁向電力強國。

  (一)大力推動“再電氣化”進(jìn)程

  “再電氣化”已經(jīng)成為推動清潔能源快速發(fā)展、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的必由之路。過去的100多年是我們不斷實現(xiàn)電氣化的過程,而“再電氣化”指的是在傳統(tǒng)電氣化基礎(chǔ)上,充分利用新能源、新材料和數(shù)字技術(shù),大規(guī)模開發(fā)利用清潔能源并替代化石能源,最終實現(xiàn)以清潔能源為主體的高度電氣化社會的過程。在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié),發(fā)展新能源,推動煤炭清潔高效利用,實施能源電力產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,構(gòu)建起多渠道、多元化的能源供應(yīng)體系;在能源消費環(huán)節(jié),提高電能在終端能源消費中的比例,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造更多的新的增長點、增長極。高比例可再生能源和高度電氣化社會,不僅是本輪能源革命的特征之一,更是全球應(yīng)對化石能源枯竭、降低碳排放、減少環(huán)境污染的必然選擇。

  1.加快清潔能源發(fā)展。

  我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅持清潔低碳戰(zhàn)略方向不動搖。要推動清潔能源發(fā)展,持續(xù)擴(kuò)大清潔能源占比,就要從強化頂層設(shè)計著手,加快解決風(fēng)電、光伏等新能源消納問題,推動新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展;積極穩(wěn)妥發(fā)展水電,開展梯級開發(fā),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;安全高效發(fā)展核電,穩(wěn)妥有序推進(jìn)核電建設(shè)和核能綜合利用;因地制宜發(fā)展天然氣發(fā)電,進(jìn)一步增強氣源供應(yīng)能力;生物質(zhì)、地?zé)崮?、海洋能等其他清潔能源也將成為多元能源供?yīng)的重要補充。

  立足我國“富煤、少氣、缺油”的資源稟賦特點,堅持東西部協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)?;c分布式并舉,在西部地區(qū)以特高壓輸送通道起點為依托,建設(shè)風(fēng)光煤電輸用一體化大型清潔能源基地,變輸煤為輸電,實現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)、智能化運維、集約化經(jīng)營;在東部負(fù)荷中心,高度重視分布式電源和海上風(fēng)電發(fā)展,助力東部能源轉(zhuǎn)型。中國華能目前的“兩線”“兩化”戰(zhàn)略就是緊緊圍繞這一發(fā)展方向,在我國三北地區(qū)(北線)和東部沿海省份(東線)打造大型(規(guī)?;⑼顿Y建設(shè)運維一體化)能源基地,推動我國能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

  電網(wǎng)作為能源轉(zhuǎn)型的中間環(huán)節(jié),是提升能源系統(tǒng)質(zhì)量和運行效率的關(guān)鍵。要加快電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè),深化特高壓技術(shù)的研究和應(yīng)用,擴(kuò)大“西電東送”規(guī)模,提高大電網(wǎng)技術(shù)水平,有效提升資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力,以大電網(wǎng)搭建大市場,推動能源改革不斷取得新進(jìn)展。

  2.推動煤炭清潔高效利用。

  把更多的煤轉(zhuǎn)化為電,是煤炭最清潔高效的利用方式,也是基于我國能源資源稟賦作出的必然選擇。提升煤電的清潔高效利用水平和靈活性,不僅有助于實現(xiàn)能源綠色發(fā)展,更有利于發(fā)揮煤電保障電力系統(tǒng)安全“壓艙石”作用。推進(jìn)煤炭發(fā)電科技革命,重點要支持高參數(shù)超超臨界發(fā)電技術(shù)、城市固體廢棄物摻燒等技術(shù)研發(fā)和工程示范,提高劣質(zhì)煤發(fā)電、垃圾發(fā)電、污泥耦合發(fā)電技術(shù)水平,探索研究燃料電池發(fā)電(IGFC)、超臨界CO2循環(huán)等煤電前沿技術(shù);加快推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)、多污染物一體化近零排放、水污染控制技術(shù)、垃圾發(fā)電二噁英排放控制等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與工程化應(yīng)用;推廣集中供熱,擇優(yōu)發(fā)展熱負(fù)荷集中、配套政策落實的熱電聯(lián)產(chǎn)項目,關(guān)停分散燃煤的小鍋爐,提高能源利用效率,減少大氣污染和碳排放;加強現(xiàn)有煤電機組靈活性改造,提升煤電機組智能控制水平,實現(xiàn)煤電存量資產(chǎn)有效利用。

  3.提高電能在終端能源消費中的比例。

  在電能替代方面,未來我國新增能源需求將主要來自服務(wù)業(yè)和居民生活,因此,必須更加關(guān)注交通、商業(yè)、公共服務(wù)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能和提高能效。要加快推動建設(shè)智能化能源消費基礎(chǔ)設(shè)施,提高新能源汽車的推廣力度,提高鐵路電氣化率,推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施改造,加大清潔能源替代,全面構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系;加強綠色低碳宣傳引導(dǎo),倡導(dǎo)綠色生活,推動城鄉(xiāng)用能方式變革,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)以電代煤、以電代油;提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推廣超低能耗建筑,鼓勵利用可再生電力實現(xiàn)建筑供熱、供冷,逐步普及太陽能發(fā)電與建筑一體化;減少個人在工作與生活中“碳足跡”,在衣食住行游等方面加快向文明綠色方式轉(zhuǎn)變。

  在優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)方面,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系向集約化、高端化升級,從而帶動能源消費邁入更加綠色、高效的中高級形態(tài)。

  在節(jié)能降耗方面,我國當(dāng)前的能源消費增速不可持續(xù),2010-2018年,我國能源消費增速3.85%,遠(yuǎn)高于世界平均水平。我們要通過全國“雙控”目標(biāo)分解落實,積極引導(dǎo)各地區(qū)處理好能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,以價格機制引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理、綠色生產(chǎn),逐步淘汰落后產(chǎn)能,推動能源綠色改造升級

  (二)以科技創(chuàng)新為第一動力

  能源科技革命是能源生產(chǎn)與消費革命的重要支撐,是搶占科技發(fā)展制高點、確保我國能源長遠(yuǎn)安全的戰(zhàn)略保障,是當(dāng)前我們擺脫路徑依賴、掌握能源安全主動權(quán)的重要抓手。我們要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動能源技術(shù)革命,不斷提升能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力和重大裝備國產(chǎn)化水平。

  1.加大先進(jìn)能源技術(shù)研究應(yīng)用。

  立足于增強能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力,加大基礎(chǔ)領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域研究。聚焦海上風(fēng)電發(fā)展面臨的重大課題,積極推進(jìn)大容量海上風(fēng)電機組及關(guān)鍵部件國產(chǎn)化;推動大容量、高安全可靠性的柔性輸電技術(shù)和儲能技術(shù)研發(fā)和深入應(yīng)用,有效解決清潔能源消納難題;落實《政府工作報告》提出的“加強污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)”,完善生物質(zhì)、垃圾發(fā)電等技術(shù),提升多元供應(yīng)體系的競爭力;深化特高壓技術(shù)研究和應(yīng)用,提升資源優(yōu)化配置能力;加快煤炭開采新技術(shù)新工藝、新一代煤氣化、液化、熱解、合成等關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用;完善技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的獎勵政策,將更多科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

  2.聚焦“卡脖子”技術(shù)加快攻關(guān)步伐。

  關(guān)鍵核心技術(shù)是確保國家安全、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅強保障。中美經(jīng)貿(mào)摩擦一再告訴我們,關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來、討不來的,必須依靠自力更生、自主創(chuàng)新。我們要緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)戰(zhàn)略機遇期,補鏈擴(kuò)鏈,加速完成我國能源技術(shù)和裝備制造轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)更多核心技術(shù)的“中國引領(lǐng)”。

  要發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢,以新型舉國體制助力科技創(chuàng)新,整合資源聯(lián)合攻關(guān),加快上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合創(chuàng)新,不斷強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力,實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。推動燃?xì)廨啓C、火電DCS控制系統(tǒng)、特高壓交直流套管、超超臨界發(fā)電機組高溫材料等自主創(chuàng)新示范應(yīng)用;聚焦電力網(wǎng)絡(luò)安全等“卡脖子”難題,在電力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全、智能電網(wǎng)、先進(jìn)核電、智慧礦山、煤炭清潔利用和新能源核心技術(shù)研發(fā)等重點領(lǐng)域取得突破,保障能源網(wǎng)絡(luò)安全;高度重視傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的理論和技術(shù)重構(gòu),加大電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論、控制技術(shù)、平衡技術(shù)研究,以大膽創(chuàng)新的態(tài)度解決系統(tǒng)面臨的困難和挑戰(zhàn)。

  3.大力探索發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。

  我們要順應(yīng)數(shù)字時代要求,加快建設(shè)新型能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,研發(fā)并掌握核心技術(shù),打牢能源安全基礎(chǔ)。

  能源行業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)深度融合,可改變傳統(tǒng)電網(wǎng)的運行狀態(tài)和控制模式,大大增強電力系統(tǒng)彈性,大幅提升電網(wǎng)資源配置能力、靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定控制能力,構(gòu)建多種能源形態(tài)靈活轉(zhuǎn)換、智能協(xié)同的新型智慧能源系統(tǒng),形成廣泛互聯(lián)、多能互補、智能互動、安全可控的新一代電力系統(tǒng)。

  我們要探索數(shù)字能源經(jīng)濟(jì)新模式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,加強關(guān)鍵共性技術(shù)、交叉學(xué)科研究,通過人工智能進(jìn)行能源綠色安全高效開采,采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電力資產(chǎn)的智能運維狀態(tài)檢修和性能優(yōu)化,利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)保障智慧能源網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定高效運行,加強區(qū)塊鏈在分布式能源發(fā)展的應(yīng)用,以5G技術(shù)帶動新能源充電樁等電力基礎(chǔ)設(shè)備發(fā)展,實現(xiàn)能源革命與數(shù)字革命同頻共振,引領(lǐng)未來能源發(fā)展。

  能源企業(yè)要牢牢把握“新基建”帶來的機遇,助力中國經(jīng)濟(jì)走出疫情沖擊,迎來更廣闊的發(fā)展空間。中國華能主動對接國家“新基建”投資,圍繞打造數(shù)字華能智慧華能,明確重點任務(wù)清單,探索建立開放、共享、協(xié)作的“互聯(lián)網(wǎng)+能源”業(yè)態(tài),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  (三)以體制機制改革為活力源泉

  《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》(以下簡稱《意見》)指出,必須進(jìn)一步解放思想,堅定不移深化市場化改革,擴(kuò)大高水平開放,不斷在經(jīng)濟(jì)體制關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革上突破創(chuàng)新。具體到能源行業(yè),就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,最終形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系,以精準(zhǔn)的政策導(dǎo)向和有效的市場機制保障能源安全。

  1.充分發(fā)揮市場配置資源的作用。

  《意見》明確提出:“構(gòu)建有效競爭的電力市場,有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價,提高電力交易市場化程度。”推動電力市場化改革,需在兩方面重點發(fā)力:一是推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場建設(shè),完善電力市場化交易機制,以價格準(zhǔn)確反映資源成本、供求關(guān)系和環(huán)境成本,引導(dǎo)資源有效開發(fā);二是以建設(shè)統(tǒng)一、開放、公平的全國電力市場為目標(biāo),打破省間壁壘,推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場交易,賦予包括用戶在內(nèi)的市場主體自由選擇權(quán),促進(jìn)電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

  2.繼續(xù)優(yōu)化清潔能源發(fā)展模式。

  清潔能源要實現(xiàn)能用盡用,應(yīng)重點關(guān)注以下幾項工作:打造清潔能源發(fā)展政策體系,健全可再生能源電力消納保障機制;推動水電、風(fēng)電、太陽能等新能源大基地發(fā)展,減少“碎片化”配置資源,通過規(guī)模效應(yīng)加快降低成本;充分考慮可再生能源可持續(xù)發(fā)展問題,完善全社會承擔(dān)機制,確??稍偕茉雌髽I(yè)供得起、用戶用得起;以“綠證”等方式促進(jìn)政府、企業(yè)、社會機構(gòu)和個人使用綠色能源,減輕國家可再生能源補貼壓力,推動新能源發(fā)展。

  3.進(jìn)一步完善有利于煤電清潔高效發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。

  煤電在我國電力安全中依然發(fā)揮著基礎(chǔ)性保障作用。隨著清潔能源的快速發(fā)展,電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻需求不斷提升,要求煤電發(fā)揮更大的兜底保供作用。當(dāng)前,亟需明確煤電戰(zhàn)略定位、發(fā)展空間和發(fā)展節(jié)奏,建立健全有利于煤電科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。不斷優(yōu)化煤電存量,完善電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場機制和煤電機組深度調(diào)峰補償機制,提升煤電企業(yè)“造血”能力;因地制宜做好增量,著力開發(fā)有競爭力的特高壓送端煤電一體化項目,積極實施生物質(zhì)、城市廢棄物、污泥耦合發(fā)電項目,打造“城市污染物的終結(jié)者”;堅持“上大壓小”、增優(yōu)減劣,全面淘汰不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的落后煤電機組,積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電優(yōu)化升級。

  (四)以國際合作為重要途徑

  目前,全球還有約10億人沒有完全解決用電問題。我們要充分把握國際能源合作的新趨勢新變化,堅定“走出去”戰(zhàn)略,合理配置利用全球能源資源,持續(xù)深化能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

  1.深入開展“一帶一路”能源合作。

  堅持“開放、綠色、廉潔”和“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”發(fā)展理念,拓展延伸“一帶一路”能源合作的廣度和深度,加強電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,并在高效低成本新能源發(fā)電、清潔高效燃煤發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域深化合作。發(fā)揮我國能源企業(yè)主體作用,大力實施投資建設(shè)運營一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)裝備一體化,全面推動“中國技術(shù)+中國設(shè)備+中國標(biāo)準(zhǔn)+中國管理”的全鏈條“走出去”,進(jìn)一步提升“中國制造”在“一帶一路”沿線國的影響力。

  2.積極參與全球能源治理。

  緊跟世界產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,全面參與全球能源治理,推動構(gòu)建新的全球能源治理機制和自主可控的全球能源供應(yīng)鏈。

  全方位開展與國際能源署(IEA)、二十國集團(tuán)(G20)、國際能源論壇(IEF)等的充分合作,為構(gòu)建開放競爭、高效穩(wěn)定的能源市場,建設(shè)更加有序、更加包容的全球能源治理架構(gòu)提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。

  國際標(biāo)準(zhǔn)作為全球治理體系和經(jīng)貿(mào)合作的重要技術(shù)基礎(chǔ),影響著全球80%的投資和貿(mào)易。圍繞能源轉(zhuǎn)型變革需求,聚集關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),大力實施國際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,對提升能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,構(gòu)建國內(nèi)、國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義。中國能源電力企業(yè)應(yīng)深度參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,提升標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和效率,推動項目規(guī)劃、裝備制造、建設(shè)運營、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體“走出去”,以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

  三、以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn),全力落實“六保”任務(wù)

  突如其來的新冠肺炎疫情對我國能源行業(yè)是一次大考。習(xí)近平總書記高度重視能源保供工作,多次作出重要指示,要求保障煤電油氣供應(yīng)、切實維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會秩序。我國能源行業(yè)反應(yīng)迅速,全力以赴保障能源供應(yīng),扎實推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),為疫情防控持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)打下堅實基礎(chǔ)。

  在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化的背景下,能源企業(yè)落實“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)更加艱巨。必須密切關(guān)注境外疫情對我國能源供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的影響及國內(nèi)電力供需變化,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,全力以赴保障能源供應(yīng)。進(jìn)入全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,要促創(chuàng)新補短板,培育增強新動能,充分發(fā)揮能源投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動效應(yīng),最大限度降低疫情造成的不利影響。在“保”的基礎(chǔ)上,以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn),推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

  (一)保障能源安全供應(yīng)

  在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的階段,保障能源安全供應(yīng)事關(guān)全局,意義重大。能源電力企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念,進(jìn)一步壓實各級安全責(zé)任,完善應(yīng)急體系建設(shè),確保電力、熱力、煤炭穩(wěn)定安全供應(yīng),為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢能源保障。

  一是要加強重點地區(qū)和企業(yè)供電服務(wù)保障。按照各地政府要求和疫情防控實際需求,強化電力用戶分類管理,健全能源應(yīng)急保障體系,增強應(yīng)急保障能力,確保電力可靠供應(yīng)。

  二是要著眼用能需求逐步回升的新特點,夯實能源安全生產(chǎn)基礎(chǔ),加強供需形勢的密切跟蹤研判,不斷增強保障能源供應(yīng)安全的主動權(quán)。

  三是要樹牢紅線意識和風(fēng)險意識,堅持不懈抓實安全風(fēng)險防控工作,積極防范化解復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險,推動保障能源運行安全,不斷提高安全發(fā)展水平。

  (二)全力支持產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇

  在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降之時,能源企業(yè)須充分發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用,通過自身創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展,著力擴(kuò)大有效投資,拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  一是要響應(yīng)《政府工作報告》擴(kuò)大有效投資,加快“兩新一重”建設(shè)的號召,推進(jìn)能源設(shè)施與交通、通信設(shè)施融合協(xié)同發(fā)展,積極探索數(shù)字技術(shù)在能源生產(chǎn)、輸配、交易、消費等場景的應(yīng)用,大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。

  二是要加快重大工程建設(shè),加強分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策,推動能源領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展,充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)性托底作用。

  三是認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于支持湖北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署,保熱保電穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈,布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加大對湖北的采購力度,用實際行動助力湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  作為國有重要骨干企業(yè),中國華能以央企大國重器和“頂梁柱”的擔(dān)當(dāng),推進(jìn)“兩線”“兩化”戰(zhàn)略,推動一體化大型清潔能源基地建設(shè),加快綠色發(fā)展步伐,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力將疫情造成的損失降到最低。同時,華能把支持湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為一項重大政治任務(wù)來抓,研究制定疫情防控、能源投資、物資采購等一攬子工作方案,全方位加大湖北疫后重振支持力度。

  我們要辯證看待當(dāng)前能源安全面臨的多重挑戰(zhàn),以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循,在變革中尋新機,在變局中開新局,堅持改革開放,銳意創(chuàng)新發(fā)展,全力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,譜寫新時代中國能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

  (作者:中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長,中國工程院院士,國際電工委員會主席,全國政協(xié)委員)

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