“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在推動(dòng)新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，對全黨和所有國家機(jī)關(guān)提出的深化改革要求。
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是具體的、實(shí)踐的，必須聚焦主責(zé)主業(yè)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”為新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”指明了方向。作為電力企業(yè)，堅(jiān)定不移深化“三轉(zhuǎn)”，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作向高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
“三轉(zhuǎn)”不到位，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨困局
在全面從嚴(yán)治黨背景下，之前的紀(jì)檢監(jiān)察體制已不能滿足新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是存在以業(yè)務(wù)監(jiān)督代替政治監(jiān)督的問題。紀(jì)委辦公室更名以前叫“監(jiān)察審計(jì)部”，因職責(zé)不同，導(dǎo)致過多地介入業(yè)務(wù)監(jiān)督，這樣就會(huì)造成既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的情況。
二是存在紀(jì)檢監(jiān)督不全面、不深入的問題。過去，因業(yè)務(wù)監(jiān)督范圍廣，而紀(jì)檢監(jiān)察人員數(shù)量少，比如僅招投標(biāo)項(xiàng)目一年就有幾十項(xiàng)，紀(jì)檢人員不能夠深入監(jiān)督制度執(zhí)行細(xì)節(jié)，難免會(huì)存在“簽字”代替監(jiān)督的情況。
三是存在紀(jì)檢監(jiān)察人員流動(dòng)快，業(yè)務(wù)不連貫的問題。近年來，隨著人員流動(dòng)的加快，有不少紀(jì)檢監(jiān)察干部及黨支部紀(jì)檢業(yè)務(wù)人員調(diào)離，導(dǎo)致業(yè)務(wù)傳承不夠，會(huì)有較長時(shí)間的業(yè)務(wù)空窗期。
四是存在紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)有待提高的問題。黨的十八大以后，我們黨以壯士斷腕的決心反腐、打虎拍蠅，新形勢下，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求。打鐵還需自身硬，部分紀(jì)檢監(jiān)察人員在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能跟上新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作要求。
五是存在職工主動(dòng)學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)的問題。反腐倡廉已成為新常態(tài)，微信、網(wǎng)站等媒體均能第一時(shí)間了解國家反腐動(dòng)態(tài)，但部分職工對于中央發(fā)布的最新紀(jì)律要求，還缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，學(xué)習(xí)不夠深入。
堅(jiān)定不移推進(jìn)更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”
聚焦主業(yè)主責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察部門的首要職責(zé)，紀(jì)委監(jiān)督不同于業(yè)務(wù)監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)督應(yīng)定位于政治監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，也就是要做好“監(jiān)督的再監(jiān)督”。要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員履職情況，對選人用人、燃料管理、招投標(biāo)管理、安全管理、環(huán)保管理等重點(diǎn)領(lǐng)域開展人員履職評價(jià)監(jiān)督。針對發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下發(fā)建議書，督促責(zé)任部門履職盡責(zé)，堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保問題整改取得實(shí)效。要扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察審計(jì)問題整改“回頭看”，促進(jìn)企業(yè)管理提升。把巡視巡察整改和日常監(jiān)督結(jié)合起來，將整改工作融入日常，抓在經(jīng)常。推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、人資、財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)等各類監(jiān)督力量有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)，推動(dòng)監(jiān)督資源共享。
充分利用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范建立、動(dòng)態(tài)更新廉政檔案活頁夾，使其成為強(qiáng)化日常監(jiān)督、出具黨風(fēng)廉政意見和開展“畫像”的基礎(chǔ)依據(jù)。做好問題線索收集，對于違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，按照黨規(guī)黨紀(jì)及時(shí)查辦，充分用好“四種形態(tài)”，在用好第一種形態(tài)上下功夫，把談話函詢作為日常性工作，達(dá)到“紅臉出汗”“治病救人”的目的。
以深化“三轉(zhuǎn)”，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展
(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)高質(zhì)量
建立完善制度，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政制度標(biāo)準(zhǔn)化。逐步建立健全黨風(fēng)廉政制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范工作程序和管理流程，提高執(zhí)行力，促進(jìn)管理水平的全面提升。
規(guī)范流程和臺賬，實(shí)現(xiàn)工作臺賬標(biāo)準(zhǔn)化。按年度、季度、月度和日常對公司紀(jì)檢監(jiān)察例行工作進(jìn)行匯總，制作例行工作表，并張貼上墻。對各黨支部黨風(fēng)廉政業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理歸納，設(shè)計(jì)制作標(biāo)準(zhǔn)化表格，不斷規(guī)范黨支部黨風(fēng)廉政工作。
加強(qiáng)交叉檢查學(xué)習(xí)，提升管理質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察人員堅(jiān)持每月深入黨支部，做好監(jiān)督工作，同時(shí)，通過黨支部“結(jié)對子”活動(dòng)，組織黨支部進(jìn)行交叉檢查學(xué)習(xí)，互相取長補(bǔ)短，不斷提高，檢查結(jié)果作為黨支部書記年度述職考評的重要指標(biāo)。
(二)開展“六進(jìn)一樹”活動(dòng)，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)高質(zhì)量
積極開展廉潔文化“六進(jìn)一樹”(進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)施工隊(duì)伍、進(jìn)家庭，樹大唐形象)活動(dòng)，促進(jìn)廉潔文化為企業(yè)中心工作保駕護(hù)航。
進(jìn)班子，將廉潔文化列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體安排，落實(shí)好“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”。逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，切實(shí)把責(zé)任分解到人，認(rèn)真開展廉政約談活動(dòng)，充分運(yùn)用好“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，將廉政約談制度化、常態(tài)化，廉政約談覆蓋率達(dá)100%。
進(jìn)部門，堅(jiān)持把廉潔文化建設(shè)納入部門長效機(jī)制，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持完善部門廉潔文化宣傳陣地，通過制作發(fā)放廉潔書籍、廉潔影像、廉潔紙杯、廉潔鼠標(biāo)墊等，增強(qiáng)“陽光文化”視覺效果，增強(qiáng)宣傳教育和陽光文化建設(shè)的滲透力和影響力。
進(jìn)班組，結(jié)合班組年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，把廉潔從業(yè)教育融入每一次班組的思想教育活動(dòng);結(jié)合廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防范工作，把廉政監(jiān)督融入崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)工作流程。開展廉政題材征文、朗讀、知識競賽、情景劇、微視頻等豐富多彩的活動(dòng)，為公司營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
進(jìn)崗位，通過制定具有崗位特點(diǎn)的從業(yè)行為規(guī)范、組織“廉潔行為規(guī)范”學(xué)習(xí)考試、設(shè)立“廉潔警示牌”、建立崗位保廉檢查考核制度、懸掛張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)格言警句等方式，充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。
進(jìn)施工隊(duì)伍，通過在施工隊(duì)伍駐地和工作現(xiàn)場布置廉潔工程建設(shè)公示欄，張貼廉政標(biāo)語、警示漫畫、格言警句、宣傳海報(bào)等，使施工隊(duì)伍在潛移默化中受到熏陶。組織施工單位人員和工程管理人員分別簽訂《廉潔自律承諾書》，堅(jiān)決查處違反廉潔規(guī)定的行為。
進(jìn)家庭，通過簽訂家庭廉潔承諾書、發(fā)放家庭助廉倡議書、召開家屬座談會(huì)、廉政寄語送親人等活動(dòng)，將廉潔興家、家庭助廉的廉潔文化理念輻射到家。
樹大唐形象，通過廉潔文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋，確保企業(yè)不發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題、人員沒有不廉潔行為，以良好的企風(fēng)，展示中國大唐良好形象。
(三)加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量
加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出實(shí)戰(zhàn)練兵。制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力提升三年規(guī)劃》，由紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流上講臺，綜合運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、視頻培訓(xùn)等多種教學(xué)方式，探索新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)新形勢、抓住新機(jī)遇、展現(xiàn)新作為的科學(xué)高效的工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
建立廉政監(jiān)督員機(jī)制，培養(yǎng)后備梯隊(duì)。為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作體系，制定黨風(fēng)廉政監(jiān)督員機(jī)制，監(jiān)督員從一般管理人員、中共黨員、職工代表和職工群眾中選聘，監(jiān)督員定期參與公司重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，專項(xiàng)監(jiān)督等，有效拓寬監(jiān)督的深度和廣度，也為后續(xù)人才培養(yǎng)建立良好的后備梯隊(duì)。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，“三轉(zhuǎn)”也永遠(yuǎn)在路上。轉(zhuǎn)職能就是要聚焦主業(yè)，轉(zhuǎn)方式就是要強(qiáng)化監(jiān)督，轉(zhuǎn)作風(fēng)就是要加強(qiáng)自身監(jiān)督。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢隊(duì)伍，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造一流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
作者系徐塘發(fā)電公司黨委委員、紀(jì)委書記、工會(huì)主席
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