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雷鳴山:推進(jìn)國有企業(yè)治理現(xiàn)代化的三個(gè)關(guān)鍵

《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)布時(shí)間:2022-04-28 09:44:34  作者:雷鳴山

中國三峽集團(tuán)黨組書記、董事長 雷鳴山

  公司治理是企業(yè)發(fā)展的基石。國有企業(yè)推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化對(duì)于建設(shè)世界一流企業(yè)、夯實(shí)中國特色社會(huì)主義重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、保障全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要意義。國企改革三年行動(dòng)開展以來,國有企業(yè)在完善公司治理機(jī)制方面取得了重要成果,中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。立足新發(fā)展階段,國有企業(yè)推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化不能簡(jiǎn)單照抄西方企業(yè)模式,而應(yīng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立一種完全適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)需要的新型企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。在此過程中,需把握三個(gè)關(guān)鍵因素。

  彰顯關(guān)鍵優(yōu)勢(shì),推進(jìn)黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司治理效能與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

  一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一,以規(guī)范化、具象化標(biāo)準(zhǔn),明確黨組織的企業(yè)法定地位。例如,可發(fā)布全集團(tuán)通用的黨建入章參考范本、制定具體實(shí)施方案,確保工作正確方向;堅(jiān)持制度先行,實(shí)現(xiàn)二級(jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)“一肩挑”全覆蓋,為黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理提供組織保證。以簡(jiǎn)明、實(shí)用、高效為目標(biāo),制定黨委(黨組)前置研究事項(xiàng)和決策事項(xiàng)清單、董事會(huì)授權(quán)事項(xiàng)清單等,張榜明示黨組“議事”“定事”、董事會(huì)“決事”“授事”、經(jīng)理層“管事”范疇和程序,以制度流程保障黨組織科學(xué)高效參與公司治理,發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

  二是堅(jiān)持國企姓黨,突出黨組織對(duì)公司治理的根本性、方向性領(lǐng)導(dǎo),使公司治理引領(lǐng)企業(yè)全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。在新冠肺炎疫情防控、能源保供及“六穩(wěn)”“六保”等急難險(xiǎn)重關(guān)頭,國有企業(yè)始終沖鋒在前,為黨分憂、為國盡責(zé)、為民造福,起到了“壓艙頂梁”的作用。只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè),高質(zhì)量履行社會(huì)責(zé)任不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境、吸引和激勵(lì)具有使命感的優(yōu)秀人才,更有利于大幅提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、品牌影響力和組織凝聚力,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  發(fā)揮關(guān)鍵作用,構(gòu)建治理主體各盡其職、相互制衡和相互協(xié)同機(jī)制。

  一是持續(xù)優(yōu)化股東結(jié)構(gòu),適時(shí)推進(jìn)股權(quán)多元化或混合所有制改革,積極引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者,并在具備條件時(shí)支持其參與公司治理。

  二是充分發(fā)揮董事會(huì)功能,健全董事會(huì)決策事前、事中、事后全過程閉環(huán)管理規(guī)范體系,確保單次決策信息充分、科學(xué)高效,多次決策步步為營、持續(xù)優(yōu)化。具體地說,可構(gòu)建董事會(huì)決策事前黨組前置研究、法律審核、會(huì)前溝通“三個(gè)必須”,事中充分發(fā)表意見、充分揭示風(fēng)險(xiǎn)、充分完善議案“三個(gè)充分”,事后執(zhí)行情況定期反饋和投資后評(píng)估“兩項(xiàng)機(jī)制”,使董事會(huì)決策得到有力支撐。

  三是保障經(jīng)理層行權(quán)履職,建立經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)制度,完善經(jīng)理層分權(quán)授權(quán)、業(yè)績(jī)考核、激勵(lì)監(jiān)督各項(xiàng)機(jī)制,使其切實(shí)履行經(jīng)營管理職責(zé)。明確經(jīng)理層責(zé)權(quán)清單(根據(jù)經(jīng)營管理需要,應(yīng)由其行使的權(quán)力)、授權(quán)清單(按其行權(quán)能力,董事會(huì)授予的權(quán)力),推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,通過薪酬剛性兌付、經(jīng)理層持股等方式,構(gòu)建充分體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值、組織貢獻(xiàn)和創(chuàng)新要素價(jià)值的經(jīng)理層激勵(lì)體系,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、出資人監(jiān)督、職能監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督協(xié)同效應(yīng),有效破解“內(nèi)部人控制”難題。四是暢通各治理主體之間的關(guān)節(jié)點(diǎn),系統(tǒng)梳理并調(diào)整黨委(黨組)、股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層在管理中的交叉、重疊和真空區(qū)域,實(shí)現(xiàn)治理主體之間的責(zé)任銜接、管理銜接、流程銜接。

  提供關(guān)鍵保障,促進(jìn)公司治理成為企業(yè)全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)力支撐。

  一是健全溝通保障。公司治理發(fā)揮作用既需要權(quán)責(zé)劃分、履職規(guī)范等硬性規(guī)定,也需要溝通醞釀、交流協(xié)調(diào)等柔性手段。各治理主體之間,特別是黨委(黨組)書記、董事長和總經(jīng)理之間應(yīng)及時(shí)充分交換信息,不斷消除信息壁壘,為科學(xué)民主決策創(chuàng)造條件。

  二是健全制度保障。注重以制度流程形式固化治理主體之間關(guān)系、協(xié)同運(yùn)作機(jī)制、實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)等,形成公司治理制度體系。注重以新技術(shù)手段為制度體系賦能,通過大數(shù)據(jù)技術(shù),分析企業(yè)、行業(yè)既往決策數(shù)據(jù),科學(xué)調(diào)整治理主體之間的關(guān)系和協(xié)同機(jī)制。具體地說,可打造制度管理數(shù)字化平臺(tái),使公司治理制度具備“外規(guī)內(nèi)化聯(lián)動(dòng)+制度流程一體+制訂使用互動(dòng)”的特征,制度流程可根據(jù)國家政策、經(jīng)營環(huán)境和使用者反饋等因素實(shí)時(shí)調(diào)整,保證公司治理制度體系與時(shí)俱進(jìn)。

  三是健全文化保障。先進(jìn)的治理文化是治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度落地生根的重要保障。各類決策、行為的背后是理念、價(jià)值觀。黨的十八大以來,三峽集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、凈利潤等關(guān)鍵經(jīng)營指標(biāo)年復(fù)合增長率均達(dá)15%左右,實(shí)現(xiàn)了長期穩(wěn)健發(fā)展。這一成績(jī)的取得,直接原因是較完善的公司治理帶來的系列科學(xué)戰(zhàn)略決策,深層次原因則在于從三峽工程論證籌建時(shí)起傳承下來的三峽精神和“看準(zhǔn)了就下決心”等治理理念。

  2021年,經(jīng)進(jìn)一步總結(jié)提煉,在傳承堅(jiān)守的基礎(chǔ)上又賦予了三峽精神新的時(shí)代內(nèi)涵。可見,國有企業(yè)應(yīng)在保留核心理念的前提下,不斷完成對(duì)治理文化的揚(yáng)棄,使之全面適應(yīng)新發(fā)展階段,體現(xiàn)新發(fā)展理念,為治理現(xiàn)代化厚植文化土壤。

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