6月7日，發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布《依托能源工程推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。
《意見》稱，文件出臺的初衷是為了落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施“航空發(fā)動機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)”國家重大專項的戰(zhàn)略決策，緊密圍繞能源革命和裝備制造業(yè)發(fā)展新要求，加快推動燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展。
兩部門提出了“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，結(jié)合引進(jìn)技術(shù)消化吸收，突破重型燃?xì)廨啓C(jī)設(shè)計技術(shù)、高溫部件制造技術(shù)和運行維護(hù)技術(shù)，解決燃?xì)獍l(fā)電項目設(shè)備瓶頸，國內(nèi)基本形成完整的重型燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)體系。
中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院副院長韓景寬對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析，燃?xì)廨啓C(jī)市場目前主要為西門子、GE和三菱重工等國外的大型企業(yè)所壟斷，國內(nèi)企業(yè)核心技術(shù)尚存巨大短板，這方面要突破比較難，需要綜合政策的支持。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道解釋，要實現(xiàn)2020年天然氣消費占到10％左右的目標(biāo)，天然氣發(fā)電貢獻(xiàn)將很大，這將對國內(nèi)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成很好的倒逼。
根據(jù)《天然氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，截至2015年底，中國天然氣發(fā)電裝機(jī)5700萬千瓦，到2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過5%。
發(fā)展重型燃機(jī)是重點
《意見》提出重點推動重型燃機(jī)發(fā)展。
根據(jù)能源市場需求，在消化吸收引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，要加快發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的300MW等級、F級燃機(jī)。繼續(xù)推動 50-70MW等級原型機(jī)自主開發(fā)、制造和試驗。在開展F級燃機(jī)技術(shù)研究的同時，推動G/H 級先進(jìn)高效燃機(jī)自主研制。
兩部門提出，以熱部件為標(biāo)志，進(jìn)一步完善和提升重型燃機(jī)關(guān)鍵部件制造技術(shù)和能力。
具體來說，自主制造重型燃機(jī)高性能軸流壓氣機(jī)、高效燃燒室（燃料噴射系統(tǒng)、燃燒室套筒和連接件等）和高性能透平（透平輪盤、葉片、噴嘴等）以及控制保護(hù)系統(tǒng)。突破高精度氣體燃料控制閥門、高可靠性大型滑動軸承、大功率傳動齒輪箱等輔機(jī)配套關(guān)鍵零部件。進(jìn)一步提升氣缸、壓氣機(jī)輪盤、壓氣機(jī)葉片、軸承箱等部件加工制造技術(shù)和工藝水平。
韓景寬認(rèn)為，這是中國燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。在2001年，發(fā)改委曾發(fā)布了《燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)引進(jìn)工作實施意見》，決定以市場換取技術(shù)的方式，引進(jìn)、消化、吸收燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)，但這一政策并未取得預(yù)期效果。至今，國內(nèi)燃?xì)廨啓C(jī)行業(yè)在核心技術(shù)上仍需要技術(shù)攻關(guān)。
以燃?xì)廨啓C(jī)的污染物控制為例，國產(chǎn)的燃?xì)廨啓C(jī)氮氧化物排放都在200微克/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于以天然氣為燃料的燃?xì)廨啓C(jī)氮氧化物50微克/立方米的大氣污染物控制標(biāo)準(zhǔn)。
此外，《意見》提出要研究先進(jìn)重型燃機(jī)技術(shù)，針對單循環(huán)功率 400MW等級、聯(lián)合循環(huán)效率達(dá)到 60%以上的G/H級重型燃機(jī)，研究高壓比大流量壓氣機(jī)、低氮氧化物排放燃燒室及等溫燃燒、高效透平及其氣動、冷卻設(shè)計技術(shù)等。
疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格矛盾
為盡快促進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化，《意見》提出要完善配套支持政策。
首先，國家明確的各類燃?xì)廨啓C(jī)示范項目優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃，由各級投資主管部門按照權(quán)限核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>
其次，對于各類首臺套示范項目，油氣企業(yè)要切實保障氣源供應(yīng)和相關(guān)配套條件；運行調(diào)度管理部門和電網(wǎng)企業(yè)要確保示范項目順利接入電網(wǎng)，研究建立符合燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組特性的市場化調(diào)度運行機(jī)制，保障示范項目運行時間。
第三，鼓勵具備條件的地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電通過市場競爭或電力用戶協(xié)商確定電價。完善氣電價格聯(lián)動機(jī)制，有條件的地方可積極采取財政補(bǔ)貼等措施疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價格矛盾。
國家能源局一位官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道分析，天然氣的發(fā)電成本比較高，相比火電并沒有成本優(yōu)勢，天然氣發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性何以體現(xiàn)，所以需要補(bǔ)貼。
在2017年年初的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾·白克力表示，天然氣改革的一個重點就是積極推進(jìn)天然氣價格改革，探索建立合理的氣電價格聯(lián)動機(jī)制，鼓勵大用戶直供、降低天然氣供應(yīng)成本。
此外，《意見》提出要細(xì)化完善天然氣分布式能源項目并網(wǎng)上網(wǎng)辦法，鼓勵天然氣分布式能源與電力用戶直接簽訂交易合同，自主協(xié)商確定電量和價格。鼓勵各地區(qū)結(jié)合本地實際情況制定相應(yīng)支持政策。
