煤炭供給側結構性改革取得明顯效果，但全國煤炭產能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變，煤炭行業(yè)發(fā)展不平衡的問題還十分突出，行業(yè)虧損面仍有20.7%，企業(yè)扭虧尚未脫困的現(xiàn)象比較普遍。這是在11月21日2018年度全國煤炭交易會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政對當前中國煤炭行業(yè)形勢的判斷。
在此之下，國家發(fā)改委副主任連維良認為，全面提高供給體系質量是煤炭去產能的主基調，要從總量去產能轉變?yōu)榻Y構去產能，保證先進產能有序地增，落后產能盡快地退。目前，市場煤價還處于相對高位，政府相關部門將繼續(xù)通過綜合措施，引導煤價下行并處于合理區(qū)間。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月，全國煤炭產量28.53億噸，同比增長4.8%；煤炭凈進口2.2億噸，同比增長12.8%；全社會煤炭庫存減少1億噸以上；初步測算，全國煤炭消費量32.6億噸左右，同比增長3.7%；在全國煤炭產量增加、價格回升的基礎上，今年前9個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入2.01萬億元；90家大型煤炭企業(yè)利潤總額（含非煤）1041億元。
“供需總體是平衡的。”連維良指出，但受諸多因素影響，特別是歷史積累的違法違規(guī)問題，制約了產能釋放，局部地區(qū)出現(xiàn)煤炭供應偏緊、價格波動的情況。隨著優(yōu)質產能釋放、加大運輸?shù)却胧┑穆鋵崳禾康漠a量、運量和庫存量明顯增加，當前煤價在向合理區(qū)間下行。
秦皇島煤炭網數(shù)據(jù)顯示，截至11月14日，最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于577元/噸，環(huán)比下降1元/噸，指數(shù)連續(xù)六期下降，累計跌幅9元/噸。
“煤價處于高位既不利于落后產能退出，也不利于全社會用能成本下降，更不利于上下游的協(xié)同?！边B維良要求全面提高煤炭供給質量，引導煤價處于合理區(qū)間，早簽、多簽、簽實中長期合同，科學有序推進去產能、煤電聯(lián)營、兼并重組，構建行業(yè)持續(xù)發(fā)展長效機制。
王顯政也表示，在90家大型煤炭企業(yè)利潤中，前10家利潤833億元，占80%，大多數(shù)企業(yè)仍處于微利和虧損的邊緣，資金鏈緊張、債務負擔重、人員安置等問題依然突出；部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社?；?、稅費、采掘關系失衡、減少安全投入等問題依然存在。
部分市場人士擔心，持續(xù)加大煤炭優(yōu)質產能釋放會不會出現(xiàn)新的產能過剩。對此，連維良表示，增減掛鉤指標交易、最高最低庫存制度等一系列長效機制的建立，能夠有效防范產能過剩，防范煤價跌出合理區(qū)間下限。2018年煤炭供應總體是充裕的，這是煤價處于合理區(qū)間的基礎。目前全國煤炭總規(guī)模為52億噸左右，扣除基建和技改煤礦，有效產能在40億噸以上，加上明年新出產量和一定數(shù)量的凈進口，實現(xiàn)供需總體平衡是有保障的。
