對于步入而立之年的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，2017年是普通的年份，卻又是不尋常的一年。這是變革之年、轉(zhuǎn)型之年，也是承上啟下之年、孕育希望之年。
自1986年國內(nèi)第一個風(fēng)電場在山東榮成并網(wǎng)發(fā)電以來，中國風(fēng)電篳路藍(lán)縷，一路走來，不僅創(chuàng)造了“中國速度”，更為全球風(fēng)電發(fā)展闖出了“中國路徑”，探索出了“中國方案”。發(fā)展總與問題相伴，轉(zhuǎn)型總與陣痛相隨。誠然，光環(huán)之下的中國風(fēng)電也面臨著增速放緩、消納不暢、布局欠合理、核心制造能力待增強(qiáng)等短板。或許，正是這一個個看似細(xì)枝末節(jié)問題的解決最終推動了整個行業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
堅持有質(zhì)量的發(fā)展！2017年，中國風(fēng)電正以變革之勢開啟下一個30年。
1、數(shù)字化成風(fēng)口 智能化運(yùn)維大勢所趨
如果選出2017年風(fēng)電行業(yè)的一個高頻詞，這個詞一定是數(shù)字化。數(shù)字化不是新概念，但從未像今天這樣與風(fēng)電行業(yè)如此緊密結(jié)合。
從當(dāng)年的工業(yè)化和信息化“兩化融合”，到后來的互聯(lián)網(wǎng)化、智能化，再到如今的數(shù)字化。無論名稱如何變換，數(shù)字化的內(nèi)核精髓已經(jīng)并將持續(xù)影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成長軌跡。
當(dāng)前，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一方面棄風(fēng)限電等行業(yè)頑疾仍然困擾著行業(yè)，既有優(yōu)質(zhì)資源又具備良好消納條件的待開發(fā)區(qū)域越來越少；另一方面，源于平價上網(wǎng)的趨勢，度電成本下降的壓力，向縱深化、精細(xì)化發(fā)展的需求，行業(yè)步入了“骨頭里挑肉”的精耕細(xì)作時代。在這種狀況下，如何保證年新增裝機(jī)量保持在一個合理穩(wěn)定的規(guī)模？如何通過運(yùn)維優(yōu)化風(fēng)電場投資收益？這都亟需前沿創(chuàng)新技術(shù)激活整個行業(yè)。
數(shù)字化意味著高效率、高精度，也意味著精益化、定制化。伴隨我國風(fēng)電快速發(fā)展，風(fēng)機(jī)數(shù)量急劇增加，面對龐大的存量市場和可預(yù)見的增量市場，以ABC技術(shù)（即人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算）為代表的數(shù)字化技術(shù)正重塑著風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和運(yùn)維模式，特別是在風(fēng)電后市場中將發(fā)揮越來越重要的作用，引領(lǐng)著風(fēng)電智能化運(yùn)維方向。
數(shù)字化技術(shù)對于風(fēng)電行業(yè)來說，已不是噱頭和花哨的概念，而是真正幫助行業(yè)提升效益，降低全生命周期度電成本。不僅錦上添花，更直面產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，破解行業(yè)頑疾，這才是新技術(shù)的生命力所在。
2、試水直接交易 探路市場化消納機(jī)制
2017年11月初，張家口可再生能源電力在冀北電力交易中心掛牌交易最終結(jié)果發(fā)布:11月份清潔能源供暖交易電量1930萬千瓦時，22家可再生能源發(fā)電企業(yè)的30個風(fēng)電項(xiàng)目中標(biāo)，成交后，風(fēng)電上網(wǎng)電價為0.05元/千瓦時，最終的風(fēng)電供暖用戶電價降至0.15元/千瓦時。這是全國首個將可再生能源電力納入電力市場直接交易的成功范例，為打破清潔能源供暖推廣瓶頸，促進(jìn)風(fēng)電當(dāng)?shù)叵{趟出了新路。
從最終的成交價來看，0.05元/千瓦時的價格僅為當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價的1/10，風(fēng)電企業(yè)參與市場交易或是不得已而為之。但對整個行業(yè)而言，這一試水印證了緩解棄風(fēng)限電、改善新能源消納仍有較大的提升空間，也為“市場電”打開了一個突破口。
無獨(dú)有偶，今年以來，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電多項(xiàng)運(yùn)行數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高：4月17日風(fēng)電最大發(fā)電電力達(dá)到1038.2萬千瓦，占全網(wǎng)實(shí)時出力的42.02%；5月5日風(fēng)電單日發(fā)電量接近2億千瓦時，占當(dāng)日全網(wǎng)發(fā)電量的33.4%。
“棄風(fēng)”問題是一個全局性問題，在“棄風(fēng)”的背后，交織著復(fù)雜的各種因素：有技術(shù)性因素，也有非技術(shù)性因素；有傳統(tǒng)能源的因素，也有新能源自身的因素；有電網(wǎng)公司的因素，也有地方政府的因素；有電力市場交易機(jī)制不完善的因素，也有法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不到位的因素……在紛繁復(fù)雜的多種因素中，只有牽住“牛鼻子”，才能盤活“整盤棋”。蒙西電網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)也表明，即使在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，風(fēng)電消納仍有改善空間。關(guān)鍵看我們有沒有勇氣打破阻礙可再生能源應(yīng)用的制度藩籬，能否以創(chuàng)新思路構(gòu)建適應(yīng)風(fēng)電等可再生能源消納的新體制。
3、強(qiáng)制配套儲能引爭議 額外建設(shè)成本誰承擔(dān)
2017年6月，青海省發(fā)改委印發(fā)《青海省2017年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案的通知》，明確2017年青海規(guī)劃330萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，各項(xiàng)目須按照建設(shè)規(guī)模的10%配套建設(shè)儲電裝置，儲電設(shè)施總規(guī)模33萬千瓦。通知一出，業(yè)界嘩然，爭議接踵而至。是否在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有厚此薄彼之嫌？不建儲能設(shè)施，難道意味著風(fēng)電項(xiàng)目將受棄風(fēng)限電困擾？如果真有必要建設(shè)，那么建設(shè)成本和責(zé)任該由誰承擔(dān)？
青海正打造中國千億元鋰電產(chǎn)業(yè)基地，而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在青海的總體量相對較小，話語權(quán)弱。風(fēng)電項(xiàng)目強(qiáng)制配套儲能，對于當(dāng)?shù)劁囯妰δ苄袠I(yè)無疑是重大利好。因此，在不少風(fēng)電行業(yè)人士看來，這一產(chǎn)業(yè)政策有厚此薄彼之嫌。
誠然，儲能有助于解決“棄風(fēng)”，也是未來的發(fā)展方向，但并非眼下解決“棄風(fēng)”問題的必備條件。正如業(yè)內(nèi)人士所言，有些問題遠(yuǎn)未達(dá)到技術(shù)層面，是管理協(xié)調(diào)的問題。
從必要性而言，中國在僅有5%的非水可再生能源電量的情況下就出現(xiàn)了20%以上的限電損失，與先進(jìn)國家相比差距很大。即使沒有配套儲能，電網(wǎng)通過技術(shù)和管理方式的創(chuàng)新，也完全有能力大幅改善新能源消納水平。從經(jīng)濟(jì)性而言，若要求風(fēng)電企業(yè)承擔(dān)昂貴的儲能配套，則會大大稀釋整個風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，影響風(fēng)電開發(fā)的積極性。即使真有必要建設(shè)配套儲能設(shè)施，該由哪一方承擔(dān)投資和建設(shè)成本也應(yīng)進(jìn)一步商榷。
在一片爭議聲中，青海省發(fā)改委最終表態(tài)，不再強(qiáng)制配套儲能?；仡^來看，青海出臺這一政策或是出于促進(jìn)風(fēng)電等新能源長遠(yuǎn)持續(xù)健康發(fā)展的初衷，但良好的初衷最終要變?yōu)楦鞣秸J(rèn)可的好政策，仍需很多周全的考慮和細(xì)化的工作，這也將考驗(yàn)主管部門的決策智慧。
4、分散式風(fēng)電提速 開發(fā)思路和模式嬗變
2017年，無論是主流的發(fā)電企業(yè)還是中東部的重點(diǎn)省份，提出明確的分散式風(fēng)電項(xiàng)目計劃的不在少數(shù)，有的已經(jīng)落地，有的正在快速推進(jìn)中。從集中式開發(fā)一統(tǒng)天下到集中式和分散式兩條腿走路，折射出的是我國風(fēng)電開發(fā)思路和模式之變。“起了大早，趕了晚集”的分散式風(fēng)電能否由此扭轉(zhuǎn)尷尬的境地，真正步入發(fā)展的快車道？
分散式風(fēng)電具有天然的優(yōu)勢，但尷尬的是，我國分散式風(fēng)電并網(wǎng)量只占全國風(fēng)電并網(wǎng)總量的1%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國分布式光伏。
實(shí)際上，早在2009年，我國就提出分散式風(fēng)電概念。2010年，陜西狼爾溝就開展實(shí)施了分散式風(fēng)電項(xiàng)目。主管部門陸續(xù)出臺一系列政策力挺分散式風(fēng)電發(fā)展。遺憾的是，政策的推動并未帶來所期待的開花結(jié)果。
究其原因，因素是多方面的。從投資回報來說，分散式風(fēng)電項(xiàng)目容量相對較小，開發(fā)單位成本相對較高。國內(nèi)風(fēng)電投資主體單一，絕大部分是國有資本，對投資少、規(guī)模小的分散式風(fēng)電積極性不足。從配套支持來說，各省區(qū)分散式風(fēng)電規(guī)劃編制和電力消納研究滯后，政府的引導(dǎo)不夠。分散式風(fēng)電的推動沒有和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來，尤其是和廣大農(nóng)村、農(nóng)戶的利益沒有切實(shí)結(jié)合起來，未得到地方政府支持。從技術(shù)層面說，分散式風(fēng)電項(xiàng)目呈現(xiàn)多樣化，對機(jī)組的適應(yīng)性提出了個性化要求，整機(jī)廠商對市場研究不足，尤其是在定制化風(fēng)機(jī)和小型風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)方面比較欠缺，也沒有對分散式風(fēng)電發(fā)展起到應(yīng)有的引領(lǐng)作用。
對于已告別“野蠻生長”階段，亟需提升發(fā)展質(zhì)量和優(yōu)化布局的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展分散式風(fēng)電已成為提高風(fēng)能利用率，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。與此前單純的政策推動不同，這一次，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)將具有更多的內(nèi)生動力。
就整個行業(yè)而言，分散式風(fēng)電發(fā)展的核心不是技術(shù)問題，而是風(fēng)電開發(fā)思路的轉(zhuǎn)變，不是簡單的建設(shè)模式的變化，而是涉及風(fēng)電行業(yè)的深層次理念轉(zhuǎn)變。但愿，“起了大早，趕了晚集”的窘境能從此改變。
5、事故隱患頻發(fā) 塑造安全文化方治本
這一年，風(fēng)電人的心被一連串的重大安全事故牽動著。
從表面看，安全事故暴露出的是操作人員心存僥幸、安全主體責(zé)任沒有落到實(shí)處、風(fēng)險管控措施執(zhí)行不到位等問題。深層原因則在于，作為新興的風(fēng)電行業(yè)，安全管理體系尚待完善，安全文化還沒有真正生根發(fā)芽。
很多事故看似偶然，實(shí)則，偶然背后有其必然。根據(jù)海因里希安全法則，一個重大安全事故的背后，隱藏著幾十個輕微事故，和上百個潛在隱患。不著力消除這些潛在隱患，重大安全事故的發(fā)生，只是時間的問題。
歷經(jīng)上百年發(fā)展的煤炭、火電等傳統(tǒng)的能源行業(yè)，都具有較為完善的安全培訓(xùn)和安全生產(chǎn)管理體系，而風(fēng)電作為新能源最近十幾年才快速發(fā)展起來，在這一過程中，行業(yè)的主要聚焦點(diǎn)在于通過技術(shù)創(chuàng)新推動度電成本下降。
如今，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已從追求“量”進(jìn)入到追求“質(zhì)”的階段。如何在把安全文化和安全標(biāo)準(zhǔn)體系同步建立起來，完善安全培訓(xùn)和教育體系、喚醒安全意識、推廣安全技能，已變得越來越迫切。這也是檢驗(yàn)風(fēng)電行業(yè)是否成熟的一個標(biāo)志。
近年來，風(fēng)電企業(yè)雖然也在探索制定安全操作規(guī)范，但是，規(guī)范制定容易，貫徹落實(shí)難，在整個行業(yè)和從業(yè)人員中形成一種內(nèi)化于心、外化于行的安全文化更難。
我國風(fēng)電技術(shù)最初是從國外引進(jìn)，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，逐步發(fā)展起來。在這一過程中，一些企業(yè)急于求成，對技術(shù)囫圇吞棗，對細(xì)節(jié)不求甚解。業(yè)內(nèi)就有觀點(diǎn)認(rèn)為，從某種程度上說，現(xiàn)階段海上風(fēng)電升壓站爆燃類似事故的出現(xiàn)有其必然性，根源則在于我們對各種技術(shù)細(xì)節(jié)的忽視。
風(fēng)電作為長跑型行業(yè)，要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須立足于長遠(yuǎn)。注重每一個細(xì)節(jié)，建立系統(tǒng)、科學(xué)、細(xì)致的安全文化，營造濃厚的安全文化氛圍，才是預(yù)防安全事故發(fā)生的長效做法。望新一年，安全文化在行業(yè)落地生根，生產(chǎn)事故少些、少些、再少些。
6、大唐退出華創(chuàng) 整機(jī)商洗牌加速
2017年春節(jié)剛過，大唐集團(tuán)即在北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布掛牌公告，出售旗下華創(chuàng)風(fēng)能的股權(quán)。這一標(biāo)志性事件預(yù)示著風(fēng)電整機(jī)制造行業(yè)正呈現(xiàn)出“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的格局，產(chǎn)業(yè)的集中度由此進(jìn)一步提升。
華創(chuàng)風(fēng)能成立于2006年。2011年7月，華創(chuàng)風(fēng)能與“五大發(fā)電”之一的大唐集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組。彼時，風(fēng)電行業(yè)如日中天，風(fēng)電運(yùn)營商紛紛將觸角伸向風(fēng)電制造環(huán)節(jié)。在此背景下，大唐重組華創(chuàng)風(fēng)能，有意將其打造成主流的風(fēng)電制造企業(yè)。
2011年-2012年，風(fēng)電行業(yè)步入“寒冬”，大多數(shù)風(fēng)機(jī)制造商面臨訂單減少的壓力。在此狀況下，背靠大唐集團(tuán)，華創(chuàng)風(fēng)能在市場拓展方面獲得了極大的先天優(yōu)勢。截至2014年底，華創(chuàng)風(fēng)能有超過一半的訂單來自大唐集團(tuán)。
然而，很多失敗不是敗在弱點(diǎn)上，而是敗在優(yōu)勢里。在大唐集團(tuán)雄厚的資產(chǎn)實(shí)力和訂單保障情況下，單一客戶依賴性太強(qiáng)成了致命傷。幾年下來，華創(chuàng)風(fēng)能的經(jīng)營狀況和市場競爭力表現(xiàn)平淡。
沒傘的孩子才會拼命奔跑。當(dāng)時普遍認(rèn)為，發(fā)電集團(tuán)的整合會讓獨(dú)立風(fēng)機(jī)制造商分到的市場蛋糕越來越小。現(xiàn)在回頭看，成長比較好的卻正是獨(dú)立整機(jī)商。由于缺少可以背靠的“大樹”，獨(dú)立風(fēng)電整機(jī)企業(yè)較早就開始探索自建風(fēng)電場的途徑，實(shí)現(xiàn)盈利模式的多元化。
2017年5月，華創(chuàng)風(fēng)能交易案最終完成，盾安集團(tuán)接盤華創(chuàng)風(fēng)能，這標(biāo)志著風(fēng)電整機(jī)制造實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步整合，產(chǎn)能集中度提升已是必然之勢。未來，行業(yè)上下游會出現(xiàn)更多類似的合并、收購，優(yōu)勢和資源將進(jìn)一步向領(lǐng)先企業(yè)聚合，排名靠后的整機(jī)商將面臨訂單銳減，不得已退出市場的尷尬境地。
7、試點(diǎn)平價上網(wǎng) 厘清隱性成本
經(jīng)過兩個多月的遴選，2017年9月初，國家能源局正式公布風(fēng)電平價上網(wǎng)示范項(xiàng)目名單。列入目錄的示范項(xiàng)目共13個。這13個示范項(xiàng)目將擔(dān)負(fù)起探路風(fēng)電平價上網(wǎng)的重任。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)，即所謂的“風(fēng)火同價”。 一方面，距離這一時間節(jié)點(diǎn)越來越近；另一方面，2018年實(shí)施新的風(fēng)電標(biāo)桿電價后，也意味著要著手制定下一次電價“退坡”的幅度。是要再經(jīng)歷一次“退坡”？還是一步到位取消補(bǔ)貼？除了棄風(fēng)限電這一顯性因素外，還有哪些隱性成本制約著風(fēng)電平價上網(wǎng)？種種疑問，都需要主管部門摸清風(fēng)電行業(yè)真實(shí)的電價承受水平。
顯然，平價上網(wǎng)是風(fēng)電的大勢所趨，這一點(diǎn)業(yè)內(nèi)沒有爭議。爭議點(diǎn)在于，該實(shí)現(xiàn)什么樣的平價上網(wǎng)？平價上網(wǎng)路徑該怎樣設(shè)計？從這個意義上講，這13個示范項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將成為日后風(fēng)電平價上網(wǎng)路線圖設(shè)計的重要決策參考。作為平價上網(wǎng)的先行者，這13個示范項(xiàng)目不僅是為風(fēng)電平價上網(wǎng)探路，也是為整個新能源行業(yè)平價上網(wǎng)摸索經(jīng)驗(yàn)。
8、招投標(biāo)出新規(guī) 最低價中標(biāo)堅冰打破
曾飽受最低價中標(biāo)困擾的中國風(fēng)電行業(yè)在這一年盼來了最低價中標(biāo)堅冰被打破的喜訊。
修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》10月1日起正式實(shí)施。被戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的最低價中標(biāo)現(xiàn)象或?qū)u行漸遠(yuǎn)。
最低價中標(biāo)，曾讓中國風(fēng)電行業(yè)吞下苦果。2012年的那輪產(chǎn)業(yè)寒冬至今仍讓很多人歷歷在目?；仡^審視，市場上不規(guī)范、不公平、過度的低價競爭是主要原因。
無需諱言，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是伴隨著價格競爭成長起來的。作為仍依賴補(bǔ)貼的新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電當(dāng)前的一個重大任務(wù)就是降成本。
因此，低價本身并不是錯。我們需要做的是，通過一種體制設(shè)計，避免最低價中標(biāo)帶給行業(yè)的安全隱患和劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。
