2021年11月1日，是《福建海上風(fēng)電場水域交通安全管理辦法》正式施行的日子。
據(jù)了解，目前福建省海上風(fēng)電規(guī)劃總規(guī)模達(dá)1330萬千瓦，包括福州、漳州、莆田、寧德和平潭海域共17個規(guī)劃風(fēng)電場正在推進(jìn)建設(shè)，風(fēng)電經(jīng)濟(jì)已然成為福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的重要增長點(diǎn)。
與此同時，如何防止海上風(fēng)電場建設(shè)占用航路或錨地，減小對船舶航行安全的影響；如何保障風(fēng)電設(shè)備運(yùn)輸過程和建設(shè)施工過程安全；如何在風(fēng)電場設(shè)置、航行警示性標(biāo)志，防止船舶碰撞……一系列問題隨之而來。
為維護(hù)福建海上風(fēng)電場水域良好通航秩序，保障海上風(fēng)電場、船舶和人命安全，保護(hù)海域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，福建海事局制定發(fā)布了《福建海上風(fēng)電場水域交通安全管理辦法》，自2021年11月1日起施行，有效期5年。福建海上風(fēng)電場水域范圍內(nèi)從事項(xiàng)目建設(shè)選址、施工、運(yùn)維活動的有關(guān)單位、船舶、人員以及過往船舶，適用該辦法。
Q：海上風(fēng)電場建設(shè)、施工和運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些交通安全方面的責(zé)任？
A：海上風(fēng)電場建設(shè)、施工和運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，建立健全施工運(yùn)維期間海上交通安全與防污染管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。應(yīng)當(dāng)建立出海人員登記、培訓(xùn)、動態(tài)管理等相關(guān)安全管理制度。要落實(shí)船舶安全管理要求，至少包括：明確施工、運(yùn)維船舶應(yīng)當(dāng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件；建立施工、運(yùn)維船舶清單并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備查；與船方簽訂安全管理責(zé)任書并納入安全管理責(zé)任范圍。
Q：海上風(fēng)電場建設(shè)、施工和運(yùn)維單位要如何防范交通安全事故？
A：海上風(fēng)電場建設(shè)、施工和運(yùn)維過程中可能發(fā)生以下險(xiǎn)情事故：人員落水、傷病、被困；人員需要緊急撤離；船舶發(fā)生碰撞、擱淺、失控、沉沒、火災(zāi)、爆炸等；海上溢油污染；惡劣氣象海況可能引發(fā)的險(xiǎn)情事故；風(fēng)機(jī)倒塌、起重吊裝事故。
《辦法》規(guī)定，海上風(fēng)電場建設(shè)、施工和運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)針對以上情形制定海上應(yīng)急處置預(yù)案，配備滿足海上風(fēng)電場內(nèi)應(yīng)急需要的設(shè)施、器材，并定期組織海上應(yīng)急演練。當(dāng)發(fā)生涉及船舶、人員安全及海洋環(huán)境污染等方面的緊急情況時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間組織開展自救，并將險(xiǎn)情情況及時報(bào)告海上搜救中心和海事管理機(jī)構(gòu)。
《辦法》還規(guī)定，以下船舶不得參與海上風(fēng)電場施工、運(yùn)維作業(yè)：
（一）內(nèi)河船舶；（二）漁船或漁業(yè)輔助船；（三）船檢證書航區(qū)等級與風(fēng)電場水域不符的船舶；（四）其他不符合法定安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶或無法滿足安全需求的船舶。
《辦法》規(guī)定，有下列情形之一的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全缺陷嚴(yán)重情況，責(zé)令海上風(fēng)電場建設(shè)、施工和運(yùn)維單位立即整改，對于拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止作業(yè)。
1、建設(shè)、施工和運(yùn)維單位未履行海上交通安全管理主體責(zé)任，未建立海上安全與防污染管理制度；
2、現(xiàn)場施工情況與水上水下活動許可內(nèi)容不符；
3、船舶處于不適航、從事的活動與法定船舶種類不符或不符合其他法定安全標(biāo)準(zhǔn)；
4、出海人員未按規(guī)定持有合格有效證書、進(jìn)行培訓(xùn)或佩帶安全防護(hù)用品；
5、施工、運(yùn)維水域發(fā)生險(xiǎn)情，危及周圍人命、財(cái)產(chǎn)安全；
6、其他存在嚴(yán)重安全隱患的情形。
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