一、基本情況
2015年，國家能源局各派出機構(gòu)12398能源監(jiān)管熱線（以下簡稱12398熱線）共收到有效信息29569件，同比增加2.73%。
按訴求性質(zhì)分類：投訴1666件，占有效信息的5.63%，同比減少8.56%；舉報105件，占有效信息的0.36%，同比減少29.05%；咨詢25351件，占有效信息的85.74%，同比增加3.14%；表揚、求助、建議等其他方面2447件，占有效信息的8.28%，同比增加9.53%。
按反映渠道分類：12398電話28919件，傳真137件，電子郵件229件，其他284件。（2015年收到有效信息情況見表一）
表一 2015年收到有效信息情況 單位：件
|
反映渠道 |
投訴 |
舉報 |
咨詢 |
其他 |
小計 |
|
12398電話 |
1410 |
43 |
25029 |
2437 |
28919 |
|
傳 真 |
53 |
10 |
72 |
2 |
137 |
|
電子郵件 |
82 |
19 |
126 |
2 |
229 |
|
其 他 |
121 |
33 |
124 |
6 |
284 |
|
合 計 |
1666 |
105 |
25351 |
2447 |
29569 |
二、分類情況
2015年，12398熱線收到的有效信息中，電力行業(yè)類25800件，占有效信息的87.25%；石油天然氣行業(yè)類358件，占有效信息的1.21%；新能源和可再生能源行業(yè)類169件，占有效信息的0.57%；煤炭行業(yè)類8件，占有效信息的0.03%；其他事項3234件，占有效信息的10.94%。（2015年有效信息按行業(yè)分類情況見表二）
表二 2015年有效信息按行業(yè)分類情況 單位：件
|
行業(yè)類別 |
投訴 |
舉報 |
咨詢 |
其他 |
小計 |
有效信息占比 （%） |
|
電力行業(yè) |
1582 |
98 |
23320 |
800 |
25800 |
87.25 |
|
石油天然氣行業(yè) |
64 |
1 |
286 |
7 |
358 |
1.21 |
|
新能源和可再生能源行業(yè) |
17 |
2 |
150 |
0 |
169 |
0.57 |
|
煤炭行業(yè) |
0 |
1 |
4 |
3 |
8 |
0.03 |
|
其他 |
3 |
3 |
1591 |
1637 |
3234 |
10.94 |
|
合 計 |
1666 |
105 |
25351 |
2447 |
29569 |
100 |
2015年，12398熱線共收到投訴舉報事項1771件。投訴舉報事項主要集中在電力行業(yè)，共1680件。從電力業(yè)務(wù)分類情況看，供電服務(wù)方面1334件，占投訴舉報的79.40%；電力安全方面118件，占投訴舉報的7.02%；成本價格和收費方面89件，占投訴舉報的5.30%；市場準入方面40件，占投訴舉報的2.38%；電力交易方面17件，占投訴舉報的1.01%；其他事項82件，占投訴舉報的4.88%。
三、分布情況
2015年，從12398熱線收到的有效信息數(shù)量看，山東、貴州、廣東、河南、山西排在全國前5位；從投訴舉報數(shù)量看，廣東、安徽、山西、廣西、江蘇排在全國前5位。（2015年有效信息與投訴舉報排名前10位省份情況見表三）
表三 2015年有效信息與投訴舉報排名前10位省份情況 單位：件
|
排序 |
省份 |
有效信息 |
省份 |
投訴舉報 |
|
1 |
山東 |
4369 |
廣東 |
357 |
|
2 |
貴州 |
2960 |
安徽 |
161 |
|
3 |
廣東 |
2554 |
山西 |
121 |
|
4 |
河南 |
2529 |
廣西 |
101 |
|
5 |
山西 |
1797 |
江蘇 |
101 |
|
6 |
河北 |
1400 |
福建 |
87 |
|
7 |
福建 |
1369 |
山東 |
86 |
|
8 |
四川 |
1136 |
湖南 |
84 |
|
9 |
湖南 |
1124 |
陜西 |
77 |
|
10 |
安徽 |
989 |
湖北 |
71 |
四、辦理情況
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2015年國家能源局各派出機構(gòu)對收到的1771件投訴舉報事項中，屬于監(jiān)管職責范圍的1734件進行了受理，占投訴舉報量的97.91%；不屬于監(jiān)管職責范圍的37件不予受理，占投訴舉報量的2.09%。對于不予受理的投訴舉報事項，國家能源局各派出機構(gòu)已與地方政府有關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機制，并及時進行了轉(zhuǎn)辦。
截止到2015年12月31日，2015年受理的投訴舉報已辦理完畢1660件，辦結(jié)率達到95.73%，切實解決了一批涉及群眾切身利益的問題。投訴舉報事項辦結(jié)后，國家能源局各派出機構(gòu)及時對投訴人、舉報人進行了回訪，在回訪的投訴人、舉報人中，絕大多數(shù)表示滿意。
五、主要問題
群眾投訴舉報反映的問題主要集中在電力行業(yè)，其次是石油天然氣行業(yè)與新能源和可再生能源行業(yè)。
電力行業(yè)投訴舉報主要反映了供電服務(wù)、電力安全、成本價格和收費等方面存在的問題：一是停電次數(shù)多和報修時間長，如部分地區(qū)在冬夏兩季用電高峰期和春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，以及部分沿海地區(qū)遭遇臺風、雷雨等惡劣天氣時段，因供電設(shè)備故障和線路問題導致限電和跳閘停電頻繁，故障搶修不及時、修復周期長，給人民群眾生活帶來不便；二是電能質(zhì)量問題，如部分地區(qū)配電線路及配網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、改造速度滯后群眾用電增長需求，特別是部分農(nóng)村及山區(qū)供電能力不足，供電可靠性、電壓合格率偏低，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活；三是用戶受電工程市場秩序問題，如部分地區(qū)供電企業(yè)在用戶受電工程業(yè)擴報裝辦理過程中涉嫌存在“三指定”行為，影響了用戶的自主選擇權(quán)；四是安全隱患問題，如個別地區(qū)存在電力設(shè)施距離建筑物較近、線桿傾斜破裂、電纜裸露在外等安全隱患；五是個別地區(qū)供電企業(yè)存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶信息更新不及時、催收電費過程操作不規(guī)范問題，以及個別地方小區(qū)物業(yè)、房屋出租戶代收代繳電費時存在加價收費、捆綁收費等問題。
石油天然氣行業(yè)：一是部分地區(qū)存在新建小區(qū)天然氣未及時開通及用戶辦理開通手續(xù)不便利；二是個別新建小區(qū)居民住戶在裝修時擅自改動燃氣管道，存在安全隱患；三是個別石油天然氣企業(yè)被用戶質(zhì)疑存在計量和質(zhì)量問題，以及用戶反映工作人員服務(wù)態(tài)度不好、辦事效率不高等問題。
新能源和可再生能源行業(yè)反映的問題主要是部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)電費未能按時結(jié)算、增值稅減免和可再生能源補貼未能落實到位等問題。
