中國電力網(wǎng)訊   據(jù)工業(yè)和信息化部7月19日消息，為進一步完善工業(yè)領域電力需求側管理工作體系，指導工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)化用電結構、調(diào)整用電方式、優(yōu)化電力資源配置，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，工信部印發(fā)《工業(yè)領域電力需求側管理工作指南》。

　　《指南》要求開展工業(yè)領域電力需求側管理應站在用能單位主體視角，體現(xiàn)“政府引導、用能單位主導、電網(wǎng)配合、服務機構支撐、電力市場機制配套”的原則。

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《工業(yè)領域電力需求側管理工作指南》的通知

工信部運行〔2019〕145號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國電力企業(yè)聯(lián)合會：

　　為進一步完善工業(yè)領域電力需求側管理工作體系，指導工業(yè)企業(yè)（園區(qū)）優(yōu)化用電結構、調(diào)整用電方式、優(yōu)化電力資源配置，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我部制定了《工業(yè)領域電力需求側管理工作指南》，現(xiàn)印發(fā)你們。請各地結合實際，認真組織實施。

                                                                                         　　工業(yè)和信息化部

　　                                                                                          2019年7月10日

　?。?lián)系人及電話：朱璋 010-68205289）

工業(yè)領域電力需求側管理工作指南

　　引 言

　　0.1 總則

　　黨中央、國務院高度重視電力需求側管理工作，把電力需求側管理作為深入推進供給側結構性改革、推動能源生產(chǎn)和消費革命、生態(tài)文明建設和促進電力經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要舉措。推進工業(yè)領域電力需求側管理，有助于優(yōu)化工業(yè)用電結構，調(diào)整用電方式，提高工業(yè)電能利用效率和效益，促進工業(yè)、電力和環(huán)境的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2015年，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），明確提出積極開展需求側管理和能效管理，通過運用現(xiàn)代信息技術、培育電能服務、實施需求響應等，促進供需平衡和節(jié)能減排。

　　2016年，《國家能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》明確開展工業(yè)領域電力需求側管理專項行動，制定工作指南，并形成示范經(jīng)驗在交通、建筑、商業(yè)領域推廣。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)領域電力需求側管理專項行動計劃（2016-2020年）》，明確通過制定工作指南等重點任務，鼓勵工業(yè)園區(qū)構建能源服務體系，建設電力需求側管理平臺，創(chuàng)新綜合能源服務模式；引導工業(yè)企業(yè)完善電力需求側管理制度建設，改善電能質(zhì)量，加強用電設備改造和信息化建設，促進電能替代、分布式能源利用、能源清潔和循環(huán)利用，全面提升工業(yè)領域用能效率和需求響應能力。

　　2017年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合印發(fā)《電力需求側管理辦法（修訂版）》，指出新形勢下電力需求側管理除繼續(xù)做好電力電量節(jié)約，促進節(jié)能減排工作以外，還應重點做好推進電力體制改革，總結推廣需求響應試點經(jīng)驗；實施電能替代，擴大電力消費市場；促進可再生能源電力的有效消納利用，推進能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排；提高智能用電水平等工作。

　　生態(tài)文明建設、能源消費革命、新一輪電力體制改革的推進，都為電力需求側管理提供了新的發(fā)展機遇，也提出了新的工作要求。為保障工業(yè)領域電力需求側管理工作有序開展，系統(tǒng)指導各地工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)領域用能單位和電能服務機構通過電力需求側管理提高能源管理水平、優(yōu)化資源配置，制定本指南。

　　0.2 指南說明

　　本指南基于策劃-實施-檢查-改進的（PDCA）持續(xù)改進模式（如圖1所示），使電力需求側管理工作融入工業(yè)領域用能單位和電能服務機構的日常活動。

　　工業(yè)領域電力需求側管理過程中PDCA方法總結如下：

　　策劃：實施全面診斷，明確信息化和制度化要求，制定電能管理目標、指標和實施方案，確保相關工作有序開展并達到相應績效。

　　實施：執(zhí)行工業(yè)領域電力需求側實施方案，開展全面治理，保障用電可靠性、實施節(jié)約用電、需求響應、綠色用電、環(huán)保用電、智能用電等。

　　檢查：采用自評價、第三方評價等方式，評價工業(yè)領域電力需求側管理工作開展情況，對配用電系統(tǒng)的關鍵特性和過程進行監(jiān)測，對照目標指標評價確定實施績效，并報告結果。

　　改進：采取措施持續(xù)改進工業(yè)領域電力需求側管理體系。

圖1 工業(yè)領域電力需求側管理系統(tǒng)化運行模式

　　在本指南中使用如下助詞：

　　—“應”表示要求；

　　—“宜”表示建議；

　　—“可”表示允許；

　　—“能”表示可能或能夠；

　　“注”的內(nèi)容是理解和對有關要求的說明。

　　1 范圍

　　本指南旨在建立健全工業(yè)領域電力需求側管理工作規(guī)范，指導用能單位開展電力需求側管理工作，加強電能管理，調(diào)整用能結構，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，持續(xù)提高單位工業(yè)增加值能效，實現(xiàn)節(jié)約、環(huán)保、綠色、智能、有序用電。

　　本指南可應用于工業(yè)領域各類用能單位，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關的商業(yè)、管理、服務等組織、用電設施及公共建筑可參考使用。

　　用能單位可根據(jù)自身特點和控制要求，選擇應用本指南全部條款或部分條款，并以成文形式界定說明。

　　2 規(guī)范性引用文件

　　下列文件對于本指南的應用是必不可少的。凡是標注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版本）適用于本文件。

　　GB/T 1.1 標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫

　　GB/T 20001.7 標準編寫規(guī)則 第7部分：指南標準

　　GB/T 6988.1 電氣技術用文件的編制 第1部分：規(guī)則

　　GB/T 32672電力需求響應系統(tǒng)通用技術規(guī)范

　　GB/T 31960電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)范

　　GB/T 32127需求響應效果監(jiān)測與綜合效益評價導則

　　GB/T 15587 工業(yè)企業(yè)能源管理導則

　　GB/T 23331 能源管理體系 要求

　　GB/T 22336 企業(yè)節(jié)能標準體系編制通則

　　GB/T 3485 評價企業(yè)合理用電技術導則

　　GB/T 13234 企業(yè)節(jié)能量計算方法

　　GB/T 13471 節(jié)電技術經(jīng)濟效益計算與評價方法

　　GB/T 8222 用電設備電能平衡通則

　　GB/T 17166 企業(yè)能源審計技術通則

　　GB/T 19862 電能質(zhì)量 電能質(zhì)量監(jiān)測設備通用要求

　　DL/T 1198 電力系統(tǒng)電能質(zhì)量技術管理規(guī)定

　　DL/T 1227 電能質(zhì)量監(jiān)測裝置技術規(guī)范

　　DL/T 1330 電力需求側管理項目效果評估導則

　　DB11/T 1213 電力需求側管理項目節(jié)約電力負荷計算通則

　　T/CEC 133 工業(yè)園區(qū)電力需求響應系統(tǒng)技術規(guī)范

　　T/CAPE 10001 設備管理體系 要求

　　3 術語和定義

　　3.1

　　工業(yè)領域電力需求側管理 industrial demand side management，IDSM

　　指在工業(yè)領域加強用電管理，綜合采取合理、可行的技術和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，調(diào)整用電結構和方式，在用電環(huán)節(jié)制止浪費、降低電耗、移峰填谷、促進可再生能源電力消費、減少污染物和溫室氣體排放，實現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電的相關活動。

　　3.2 用能單位 energy user

　　指使用電能為主要能源的各類工業(yè)領域用能主體，包括工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，以及與工業(yè)相關的商業(yè)企業(yè)、各類公共建筑。

　　注：除非特殊說明，本指南中的“用能單位”，根據(jù)情況可以指“工業(yè)企業(yè)”、“工業(yè)園區(qū)”、“公共建筑”或“商業(yè)主體”等各類使用電能為主要能源的單位或組織。

　　3.3 電能服務機構 electric energy service provider

　　指為用能單位提供電力需求側管理服務的各類機構，包括節(jié)能服務機構、電力需求側平臺提供機構、售電服務機構、節(jié)能量檢測評價機構等。

　　3.4 電力需求側管理評價機構 power demand side management evaluation agency

　　指具備電力需求側管理評價能力，提供專業(yè)評價服務的第三方機構（以下簡稱評價機構）。

　　3.5 工業(yè)領域電力需求側管理平臺 IDSM platform

　　指建立在工業(yè)企業(yè)或園區(qū)層面，為推進工業(yè)領域電力需求側管理工作而開發(fā)的以電子裝置和計算機網(wǎng)絡為基礎的綜合性、專業(yè)化、開放式的信息管理和應用平臺，實現(xiàn)用電（用能）在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、用電決策支持、需求響應與有序用電、園區(qū)能源管控、建筑能耗分析、電力集中運維、能耗異常分析、用能行為分析、用能需求預測等功能，承擔工業(yè)領域電力需求側管理項目和電力需求響應執(zhí)行功能，并可通過數(shù)據(jù)接口為上級平臺提供相關數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)主站和子站的互通互聯(lián)、信息交互和共享。

　　3.6 電力需求響應 power demand response，DR

　　指用戶對價格或者激勵信號做出響應，調(diào)整電力消費方式，減少（增加）用電或推移某時段的用電負荷而響應電力供應，從而促進電力供需平衡、保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行的過程行為，是需求側管理（DSM）的重要技術手段。

　　3.7 電能替代 power substitution

　　是指在終端能源消費環(huán)節(jié)，使用電能替代散燒煤、燃油等化石能源的消費方式。

　　注：常用的電能替代方式如電采暖、熱泵、工業(yè)電鍋爐（窯爐）、農(nóng)業(yè)電排灌及電加工、農(nóng)業(yè)輔助生產(chǎn)、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設備、電蓄能調(diào)峰、軌道交通、電蓄冷空調(diào)、家庭電氣化等。

　　3.8 電能質(zhì)量 power quality

　　指電力系統(tǒng)指定點處的電特性，關系到供用電設備正常工作（或運行）的電壓、電流、頻率、諧波等的各種指標偏離基準技術參數(shù)的程度。

　　注1：引自[GB/T 32507-2016，定義2.1.1]。

　　注2：在理想的交流電力系統(tǒng)中，電能是以恒定的工業(yè)頻率（50Hz）和正弦的波形，按規(guī)定的電壓水平向用戶供電。三相交流電力系統(tǒng)中各相電壓和電流應該是幅值相等，相位差120°的對稱狀態(tài)。一些因素會使波形偏離對稱正弦，由此便產(chǎn)生了電能質(zhì)量問題。

　　注3：電能質(zhì)量一般用頻率、電壓波形和三相電壓的不平衡、以及電力系統(tǒng)頻率的波動、電壓的波動和閃變（波動的幅值和頻率）、直流輸電系統(tǒng)中的電壓脈動、供電的連續(xù)性（年不停電時間）、公用電網(wǎng)的諧波和間諧波等指標來考察。

　　3.9 電力供需耦合 power supply demand coupling

　　指在能源供給側以清潔能源為主體，在電力供給側以高比例可再生能源發(fā)電以及較大規(guī)模的儲能、儲電為標志，在終端能源消費中以電能消費為主體的電力系統(tǒng)中，通過智能電網(wǎng)技術平臺和市場對資源配置的決定性作用，以及更好發(fā)揮政府作用，達到電力清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟、便捷的系統(tǒng)優(yōu)化、平衡狀態(tài)。

　　注：在供需耦合的能源電力系統(tǒng)，廣泛、分散、多樣化的大量可再生能源、未規(guī)?；玫哪茉矗ㄈ甾r(nóng)村秸桿的集中規(guī)?；鍧嵗茫o以儲能技術，通過分布式供能系統(tǒng)與電力與集中式電力系統(tǒng)共同與需求側分散式冷、熱、電、氣多樣化需求耦合。

　　隨著能源技術革命和體制革命推進的不斷深入，電力供給側和需求側將在智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺上逐步擴大供需耦合范圍，需求側管理逐步由人為調(diào)節(jié)發(fā)展到自動調(diào)節(jié)、電源與負荷側雙向調(diào)節(jié)、“源—網(wǎng)—荷—儲”一體化智能調(diào)節(jié)。

　　3.10工業(yè)領域電力需求側管理的適宜性 suitability of IDSM

　　是指所開展工業(yè)領域電力需求側管理活動與用能單位實際情況相適應，符合配用電相關技術要求，且能有效覆蓋各主要配用電活動過程與應用范圍。

　　3.11工業(yè)領域電力需求側管理的有效性 effectiveness of IDSM

　　簡稱有效性，指用能單位對工業(yè)領域電力需求側管理工作各項策劃結果的實現(xiàn)程度，即實現(xiàn)預定目標及滿足相關需求側管理規(guī)范要求的程度。

　　4 總則

　　4.1 目標

　　工業(yè)領域電力需求側管理應綜合用能單位、電能服務機構、電網(wǎng)和政府的多重訴求，通過引導用能單位自主參與和落實電力需求側管理工作計劃，實現(xiàn)電力供應安全、高效、綠色、可靠的政策目標，并提升用能單位的相關管理績效。

　　4.2 原則

　　開展工業(yè)領域電力需求側管理應站在用能單位主體視角，體現(xiàn)“政府引導、用能單位主導、電網(wǎng)配合、服務機構支撐、電力市場機制配套”的原則。

　　5 工作基礎

　　5.1 制度化要求

　　用能單位宜結合自身特點及相關要求，制定或完善電力需求側管理制度及工作流程，并確保有效執(zhí)行。

　　可參照 GB/T 23331、GB/T 29456、GB/T 15587、GB/T 22336等規(guī)范性文件要求，建立完善相關制度，包括職責安排、項目管理、目標考核、運行標準、激勵機制等。

　　5.2 信息化要求

　　5.2.1 總則

　　用能單位宜建設企業(yè)級電力需求側管理平臺、工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一平臺或能源管理系統(tǒng)，據(jù)此參與開展需求側管理工作，包括需求響應、促進技術進步、提升用電管理水平等。

　　注：小規(guī)模用能單位可利用云服務技術、依托政府或相關單位既有工業(yè)領域電力需求側管理平臺，自主開展相關活動。

　　5.2.2 平臺要求

　　用能單位工業(yè)領域電力需求側管理平臺建設宜符合《國家電力需求側管理平臺管理規(guī)定（試行.2014）》《電力需求側管理平臺建設技術規(guī)范（試行）》《GB/T 31960 電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)范》，以及《工業(yè)園區(qū)電力需求側管理系統(tǒng)建設》等相關規(guī)范。電力需求側管理平臺應具備但不限于以下基本功能：

　　a）電力數(shù)據(jù)采集、計量管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、歷史事件查詢、報表管理；

　　b）需求響應管理、平臺系統(tǒng)監(jiān)視和控制、工業(yè)領域電力需求側管理監(jiān)督考核；

　　c）電力能效數(shù)據(jù)管理、能效對標管理、電能質(zhì)量管理、電能優(yōu)化管理；

　　d）故障診斷與定位、事故預警告警、記錄分析和監(jiān)控管理等。

　　平臺應提供數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)與企業(yè)內(nèi)部其他相關系統(tǒng)的信息交互，并按照國家、地方政府或工業(yè)園區(qū)電力需求側管理平臺要求提供信息交互服務。

　　用能單位宜保留施工計劃、工程圖紙、施工質(zhì)量、工程驗收等平臺建設資料，并對平臺功能、運行監(jiān)測，以及應用效果等進行控制。

　　5.2.3 監(jiān)測及通信要求

　　監(jiān)測點部署和監(jiān)測要求應符合GB 17167，以及GB/T 31960，《國家電力需求側管理平臺管理規(guī)定（試行.2014年）》和《電力需求側管理平臺建設技術規(guī)范（試行）》等相關規(guī)范，且以滿足用能單位電能管理的深度和精細度要求為準。

　　通信標準宜采用通用監(jiān)測裝置信息通訊協(xié)議，支持多種通信規(guī)約（協(xié)議）的接入，且易與其他系統(tǒng)或設備的接入；宜采用分層分布式系統(tǒng)結構，以便于維護和擴展；若負荷多且分散，可采用結構穩(wěn)定的光纖自愈環(huán)網(wǎng)方式。

　　為了確保采集數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，需要兼顧考慮計量器具的精度和校準，通信系統(tǒng)的單點對時和系統(tǒng)對時。

　　5.3 工作流程

　　用能單位開展工業(yè)領域電力需求側管理工作流程主要分為全面診斷、綜合治理和效果評價三個階段。

　　a）全面診斷

　　用能單位自主或委托電能服務機構開展用電情況全面診斷，依據(jù)電力需求側管理相關標準和規(guī)范要求形成診斷報告。

　　b）綜合治理

　　用能單位組織完善信息化和制度化等工業(yè)領域電力需求側管理基礎工作，根據(jù)實際需求確定工業(yè)領域電力需求側管理綜合方案并有效實施，對配用電系統(tǒng)、設備設施、采集和計量器具及相關制度進行綜合改進和優(yōu)化治理。

　　c）效果評價

　　用能單位可采用自評價和/或第三方評價等方式，綜合評價電力需求側管理開展情況，核算階段性實施效果效益，明確待改善建議項和持續(xù)改進目標，評價報告等評價結果可作為項目階段性成效證明。

　　6 工作內(nèi)容

　　6.1可靠用電

　　6.1.1供配電系統(tǒng)可靠性

　　用能單位宜按照GB/T 13869、GB/T 26399、DL/T 573、DL/T 1102等相關規(guī)范，加強供配電系統(tǒng)基礎管理和技術管理，以提高配電系統(tǒng)的可靠性，確保安全用電。

　　提高供配電系統(tǒng)可靠性措施可包括但不限于：加強內(nèi)部輸配電系統(tǒng)設計規(guī)劃、規(guī)范建設和驗收標準、推廣數(shù)字化建設檔案交付，對重要場所及負荷采用高可靠供配電接入方案，備用電源的合理配置；淘汰落后設備、采用高效變壓器等電力新產(chǎn)品和自身故障率較低的先進設備；加強用電負荷管理，及時根據(jù)負荷特性調(diào)整改造配用電系統(tǒng)；利用泛在物聯(lián)網(wǎng)技術實時監(jiān)測變配電設備、線路、開關的運行方式及電流、電壓、溫度、諧波、暫降、線損、負載率、無功等數(shù)據(jù)，嚴格運行管理和設備維護，加強供配電系統(tǒng)可靠性指標統(tǒng)計分析和故障預測等。

　　6.1.2用能設備設施可靠性

　　用能單位宜參考GB/T 23331、GB/T 19001、T/CAPE 10001等標準，以及全員設備保全（TPM）等相關規(guī)范，建立完善用能設備可靠性管理規(guī)范，并確保其貫徹執(zhí)行。

　　提高用能設備可靠性措施可包括但不限于：完善避雷接地等用電設備工作環(huán)境、加強設備維護點檢等日常管理、開展用能設備運行狀態(tài)分析（如OEE）、實施設備能效評價（如電能轉(zhuǎn)換效率等）、規(guī)范設備啟停及低負荷運行條件，確保電力變壓器系統(tǒng)，以及照明、空調(diào)、電熱鍋爐、電機拖動負荷等耗電設備經(jīng)濟運行，對輔助系統(tǒng)進行升級改造等。

　　注：設備綜合效能（OEE）為評價設備管理水平的綜合性指標，由設備開動率（A）、設備性能率（P）、以及產(chǎn)品一次合格率（Q）等三個指標相乘而得，是全員設備保全（TPM）和精益管理的基礎指標。

　　6.1.3 電能質(zhì)量

　　用能單位宜按照GB/T 12325、GB/T 12326、GB/T 14549、GB/T 15543、GB/T 15545、GB/T 15945、GB/T 18481、GB/T 19862、GB/T 30137、DL/T 1198、DL/T 1227等相關規(guī)范，對自身供配用電系統(tǒng)進行電能質(zhì)量檢測和治理。

　　常規(guī)的電能質(zhì)量管理措施包括：評價典型電能質(zhì)量干擾源、采取措施改善電能質(zhì)量，提升供配電系統(tǒng)可靠性、提高設備運行效率、減少因配電系統(tǒng)異常而帶來的“非計劃停機”。

　　對電能質(zhì)量的持續(xù)監(jiān)測可包括：電網(wǎng)電壓波動與閃變、電壓不平衡、電流不平衡、諧波分析和越限監(jiān)視、電壓暫升、電壓暫降與短時中斷、電壓瞬變、頻率偏差、暫時過電壓和瞬態(tài)過電壓等。

　　使用變頻器等非線性/沖擊性負荷的用能單位還應采取措施對由其所引起的電能質(zhì)量問題加以抑制。

　　6.2 節(jié)約用電

　　6.2.1 節(jié)電方式

　　用能單位宜遵循“先管理、優(yōu)工藝、再改造”的順序開展節(jié)約用電，首先強化配用電制度與現(xiàn)場管理，減少浪費損失、控制波動與不穩(wěn)定，再尋求工藝優(yōu)化、消除工序或系統(tǒng)間不協(xié)同等影響因素，在系統(tǒng)診斷的基礎上，采取技術合理、經(jīng)濟可行的路線，實施技術改造。

　　6.2.2 管理節(jié)電

　　用能單位宜建立制度措施對配用電設備和相關人員進行科學管理，以實現(xiàn)電力、電量及成本節(jié)約。用能單位宜設置能源管理崗位，聘任專業(yè)電能管理人員，建立完善電力需求側管理體系，并與相關管理系統(tǒng)（ERP/MES/APS/SCM等）有機融合，從能源管理轉(zhuǎn)向能源價值管理，實現(xiàn)能源流-業(yè)務流-價值流的高效轉(zhuǎn)化。以系統(tǒng)化管理思維，從單點轉(zhuǎn)向全面、從部門轉(zhuǎn)向全員的全面節(jié)能意識，持續(xù)改進電能績效。

　　管理節(jié)電措施可包括:落實責任制度、建立電能標準體系，開展電能數(shù)據(jù)庫建設、強化數(shù)據(jù)分析、實施電耗目標管理，優(yōu)化電力計費繳費方式、采用移峰填谷、容量改需量、電平衡測試、能源審計、參與電力直接交易等。

　　管理節(jié)電措施宜與技術節(jié)電相配合，以實現(xiàn)系統(tǒng)化改善并鞏固所取得成果。節(jié)能措施實施后宜由具有相應資質(zhì)的第三方機構評估效果，出具評價報告。

　　6.2.3 技術節(jié)電

　　用能單位宜根據(jù)自身特點、配用電設備容量和工藝運行要求等，采取技術措施、通過技術進步來實現(xiàn)電能節(jié)約。

　　技術節(jié)電措施主要指通過提高電能利用效率節(jié)約用電量和電力負荷的產(chǎn)品（技術），包括無功補償、諧波治理、高效裝置、能效管理、余熱余壓利用、可再生能源等分布式發(fā)電、熱泵空調(diào)等。

　　6.3 電力需求響應

　　6.3.1 負荷管理

　　用能單位宜根據(jù)區(qū)域變電臺站負荷曲線，結合政府和電網(wǎng)公司的電力安全應急管理要求，制訂并執(zhí)行負荷控制方案，協(xié)同生產(chǎn)計劃與能源使用，實現(xiàn)錯峰用電、移峰填谷等。

　　具體可在工業(yè)領域電力需求側管理平臺支持下，加強電能電量管理，采取負荷預測、用電規(guī)劃與電費預算等措施，利用峰谷電價差、可再生電能消納等激勵措施結合電力市場規(guī)則，合理配置用電負荷，節(jié)約電力電費。

　　6.3.2 需求響應

　　用能單位宜根據(jù)自身條件，建立完善內(nèi)部需求響應制度及實施方案，改變用電方式、調(diào)整用電負荷，自主決策參與電力需求響應。

　　用能單位可在電力主管部門和電網(wǎng)企業(yè)的指導下，參與單邊市場競價、簽訂需求響應協(xié)議，按要求啟動并執(zhí)行需求響應。

　　用能單位的電力需求側管理平臺應滿足GB/T 32672中對用能單位參與者的要求，接收電力需求響應項目信息，按照約定執(zhí)行需求響應計劃，并具有監(jiān)測、記錄、執(zhí)行、驗證等功能。

　　在年度工作計劃結束后，用能單位按照合約獲取參與需求響應的補償或獎勵費用。

　　注：具備條件的用能單位可參與提供輔助服務，執(zhí)行輔助服務價格，獲得相應收益。

　　6.3.3 有序用電

　　有序用電方案涉及的用能單位宜在電網(wǎng)企業(yè)或電能服務機構支持下，利用電力需求側管理平臺的負荷管理功能等技術手段，落實內(nèi)部負荷控制方案，加強電能管理、合理做好日用電平衡工作，按有序用電方案要求采取相應措施，并獲取相應補貼、執(zhí)行可中斷負荷電價或高可靠性電價等收益。

　　用能單位如涉及有序用電方案，其電力需求側管理平臺應滿足GB/T 32672中相關要求，接入上級電力需求側管理平臺，接收有序用電指令信息，執(zhí)行有序用電方案，及時反饋合理需求以減少限電損失，并具有監(jiān)測、記錄、執(zhí)行、驗證等功能。

　　有序用電方案涉及的用能單位應具備完善的負荷管理設施、負控裝置和用戶側開關設備。

　　注：有序用電方案涉及的儲能設備和非工業(yè)用能單位的中央空調(diào)宜具備單獨控制條件。

　　6.4 綠色用電

　　6.4.1 可再生能源生產(chǎn)

　　用能單位可在其所管轄區(qū)域內(nèi)合理建設分布式光伏、風電等可再生能源發(fā)電項目，所產(chǎn)生電力優(yōu)先自發(fā)自用，余量上網(wǎng)。

　　6.4.2 可再生能源消納

　　用能單位可通過調(diào)整用電計劃和用電方式，或配置儲能設備，參與可再生能源消納，降低用電成本。

　　6.5 環(huán)保用電

　　6.5.1用電環(huán)保

　　用能單位應加強對用電用能設備的環(huán)境管理，控制“水、氣、聲、渣”等環(huán)境影響因素，實現(xiàn)達標排放、污染物排放總量控制。

　　用能單位宜積極利用可再生能源，促進能源消費清潔化，推進能源綠色轉(zhuǎn)型與溫室氣體減排。

　　6.5.2 電能替代

　　用能單位可在滿足生產(chǎn)工藝要求的基礎上，統(tǒng)籌能源效率、成本和排放物等指標，科學組織，使用電能替代燃煤、燃油、燃氣等化石能源，實現(xiàn)能源結構調(diào)整、促進節(jié)能減排。

　　6.6智能用電

　　6.6.1電力智能化運維

　　用能單位可在工業(yè)領域電力需求側管理平臺或能源管控中心等智能化用電系統(tǒng)的支持下，協(xié)同配用電網(wǎng)、虛擬電廠、分布式發(fā)電、智能微網(wǎng)、儲能，以及電動汽車等資源，合理參與需求響應、電力交易、大數(shù)據(jù)處理、云平臺、智慧城市等行動，實現(xiàn)電力系統(tǒng)智能化運維，促進智能制造升級。

　　6.6.2 智能分析與策略管理

　　用能單位宜充分利用工業(yè)領域電力需求側管理平臺等智能化用電系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)對電能等能源介質(zhì)從供應、分配輸送、利用、余能回收或外供等“能源流”的智能化管理，并與智能制造系統(tǒng)（“制造流”）、財務運維系統(tǒng)（“價值流”），以及設備維護管理（“設備狀態(tài)”）等協(xié)同，實現(xiàn)電能數(shù)據(jù)的精準管理；并以此對電力市場電能品種價格時段等信息，以及碳交易等新型價值資源進行集成，實現(xiàn)能源相關資源資產(chǎn)的策略管理。

　　6.6.3電能供需耦合

　　用能單位宜提高電能信息化管理水平，參與“源—網(wǎng)—荷—儲”一體化智能調(diào)節(jié)，通過智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)等平臺，逐步并擴大電力需求側和供給側的雙向互動，實現(xiàn)電能供需耦合。

　　實踐電能供需耦合的具體措施可包括:調(diào)整用電結構、擴大可再生能源使用，輔以儲能技術、協(xié)調(diào)分布式供能（電）系統(tǒng)與集中式電力系統(tǒng)（大電網(wǎng)），優(yōu)化最大需量計劃管理（即“契約用電負荷/合約用電”），與分散式冷、熱、電、氣等多樣化需求耦合，實現(xiàn)能源的清潔、低碳、安全、高效、經(jīng)濟、便捷利用。

　　注：隨著能源技術革命和體制革命推進的不斷深入，電力供給側和需求側將在智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)平臺上逐步擴大供需耦合范圍，供需耦合既是智能電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)在發(fā)展的目的和表現(xiàn)形式，也是構建現(xiàn)代化能源體系的必然結果。

　　7 工作評價

　　7.1 自評價

　　7.1.1日常監(jiān)督

　　用能單位宜制定和實施電力需求側管理關鍵特性的測量計劃，對其用電系統(tǒng)中的關鍵特性進行定期監(jiān)視、測量和分析，確保上述數(shù)據(jù)是準確、可重現(xiàn)的，并保留相應記錄。

　　測量方式可使用電力需求側管理平臺或能源管控系統(tǒng)相應模塊，也可根據(jù)管理要求自行確定。

　　若發(fā)現(xiàn)重大偏差，應評估其影響并采取應對措施。

　　注1：宜依據(jù)GB/T 13462、GB/T 12497、GB/T 13466、GB/T 13469、GB/T 13470、GB/T 17981、GB/T 19065、GB/T 27883、GB/T 29455、DL/T 985等標準，對配用電系統(tǒng)的經(jīng)濟運行情況進行評價；

　　注2：宜確定并使用統(tǒng)計分析技術，對各項指標進行對比及可視化展示；

　　注3：可采用多層次、多維度內(nèi)外對標，不斷比對最佳實踐數(shù)據(jù)，尋找差距、挖掘改善潛力。

　　7.1.2 定期評價

　　用能單位可按照GB/T 15316、GB/T 31960、GB/T 32127等標準，參考DL/T 1330、DB11/T 1213、Q/GDW 11040等規(guī)范性文件要求，建立評價方法，按所確定的周期頻次，評價用能單位電力需求側管理工作開展的適宜性與有效性。

　　可設立由電力主管領導負責，包括技術服務方、工程項目、設備動力、運營管理和質(zhì)量管控等專業(yè)技術人員在內(nèi)的自評價小組，并指定具有相應專業(yè)技術能力的人員，按所確定的方法進行自我評價，通過全面診斷尋求改進機會，進行必要的綜合治理。

　　自評價結果可用于用能單位自我改進，也可作為開展第三方評價或申報示范項目的參考信息。

　　注：可借鑒卓越績效模式，評價自身電力需求側管理開展的成熟程度，并進行內(nèi)部水平對比或縱向歷史數(shù)據(jù)分析。

　　7.2 第三方評價

　　用能單位可先開展自評價，在取得階段性成效后委托第三方評價機構，按照《工業(yè)企業(yè)實施電力需求側管理工作評價辦法（試行）》（工信部運行〔2015〕97號）等文件，評價其開展情況、取得成效、經(jīng)驗特點，以及差距不足、結論建議等，獲得相應評價結果。

　　第三方評價結果可作為申報全國工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)的資料證明，通過第三方評價達到“A級”的企業(yè)可優(yōu)先被推薦為示范企業(yè)；達到“AA級”及以上的企業(yè)，可直接作為示范企業(yè)。

　　如申請電力需求側管理項目獎勵資金或補貼，需第三方核證；如果參加需求響應（DR）項目，由規(guī)定的負控關口平臺或指定平臺提供權威數(shù)據(jù)進行核算。

　　注：宜將評價結果與同類或相近類型用能單位數(shù)據(jù)作對標分析。

　　8 持續(xù)改進

　　8.1 確定改進目標

　　用能單位宜持續(xù)改進電力需求側管理系統(tǒng)，提升其適宜性、充分性、有效性和規(guī)范性。

　　用能單位可根據(jù)自評價或第三方評價結果，對比相關規(guī)范或最佳實踐標桿，尋找差距、識別改進方向，確定改進目標。

　　注：改進目標宜關注提高需求側管理績效、節(jié)約電能成本、提高電能利用效率和單位電能產(chǎn)出率，實現(xiàn)更精準化電能管理。

　　8.2 制定優(yōu)化方案

　　用能單位宜制定行動措施和優(yōu)化方案，并采取必要措施，確保目標達成。

　　8.3 跟蹤改進過程

　　用能單位宜確定項目管理規(guī)范和責任要求，及時跟蹤改進過程，避免偏離目標結果。

　　8.4 納入制度規(guī)范

　　用能單位宜及時鞏固改進成果，將其納入管理規(guī)范或作業(yè)標準，以實現(xiàn)持續(xù)改進。

　　9 激勵措施

　　9.1 示范申報

　　用能單位如擬申報全國工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)或園區(qū)，可依據(jù)工業(yè)和信息化部有關文件要求，向所在地省級主管部門或中國電力企業(yè)聯(lián)合會申報。

　　如獲推薦，可參與示范經(jīng)驗宣傳推廣，并可適時申請智能制造、綠色制造重大工程、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設等政策支持。

　　9.2 其他激勵

　　開展電力需求側管理的用能單位，鼓勵申請政府財政獎勵、費用補償、可中斷負荷電價和高可靠性電價、輔助服務費用、重點能耗企業(yè)監(jiān)測補償、節(jié)能技改或合同能源管理項目獎勵等政策支持，支持優(yōu)先參與直供電試點及電力市場交易，并給予媒體宣傳、榮譽證書等相關激勵。

　　附錄 參考文獻

　　1. 《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》

　　2. 《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）

　　3. 《關于深入推進供給側結構性改革做好新形勢下電力需求側管理工作的通知》（發(fā)改運行規(guī)〔2017〕1690號）

　　4. 《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)工業(yè)領域電力需求側管理專項行動計劃（2016-2020年）的通知》（工信廳運行函〔2016〕560號）

　　5. 《關于做好工業(yè)領域電力需求側管理工作的指導意見》（工產(chǎn)業(yè)政策〔2011〕第5號）

　　6. 《工業(yè)企業(yè)實施電力需求側管理工作評價辦法（試行）》（工信部運行〔2015〕97號）

　　7. 《關于組織推薦2017年全國工業(yè)領域電力需求側管理示范企業(yè)（園區(qū)）的通知》（工信廳運行函〔2017〕540號）

　　8. 《電力需求側管理城市綜合試點項目類型及計算方法（試行）》（國家發(fā)改委運行局 2014.11）

　　9. 《電力需求側管理平臺建設技術規(guī)范（試行）》（發(fā)改辦運行〔2014〕734號）

　　10. 《有序用電管理辦法》（發(fā)改運行〔2011〕832號）

　　11. 《有序開放用電計劃的通知》（發(fā)改運行〔2017〕294號）

　　12. 《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源〔2017〕1901號）

　　13. 《關于推進電能替代的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕1054號）

　　14. 《解決棄水棄風棄光問題實施方案》（發(fā)改能源〔2017〕1942號）

　　15. 《關于促進儲能技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2017〕1701號）

　　16. 《客戶側儲能系統(tǒng)并網(wǎng)管理規(guī)定》國網(wǎng)江蘇省電力公司（試行）2017）

　　17. 《關于加強儲能技術標準化工作的實施方案（征求意見稿）》（國家能源局綜合司 2018.10）

　　18. 《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》（發(fā)改能源〔2016〕392號）

　　19. 《能源管理優(yōu)先事項：自我評估工具》（最佳實踐指南306），英國碳信托有限公司

　　20. GB/T 32507-2016 電能質(zhì)量 術語

　　21. GB/T 2900.1-2008 電工術語 基本術語

　　22. GB/T 12325-2008 電能質(zhì)量 供電電壓偏差

　　23. GB/T 12326-2008 電能質(zhì)量 電壓波動和閃變

　　24. GB/T 14549-1993 電能質(zhì)量 公用電網(wǎng)諧波

　　25. GB/T 15543-2008 電能質(zhì)量 三相電壓不平衡度

　　26. GB/T 15945-2008 電能質(zhì)量 電力系統(tǒng)頻率偏差

　　27. GB/T 18481-2001 電能質(zhì)量 暫時過電壓和瞬態(tài)過電壓

　　28. GB 17859-1999 計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則

　　29. GB/T 13462-2008 電力變壓器經(jīng)濟運行

　　30. GB/T 12497-2006 三相異步電動機經(jīng)濟運行

　　31. GB/T 13466-2006 交流電氣傳動風機(泵類、壓縮機)系統(tǒng)經(jīng)濟運行通則

　　32. GB/T 13469-2008 泵系統(tǒng)經(jīng)濟運行

　　33. GB/T 13470-2008 通風機系統(tǒng)經(jīng)濟運行

　　34. GB/T 17981-2007 空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)經(jīng)濟運行

　　35. GB/T 19065-2011 電加熱鍋爐系統(tǒng)經(jīng)濟運行

　　36. GB/T 27883-2011 容積式空氣壓縮機系統(tǒng)經(jīng)濟運行

　　37. GB/T 29455-2012 照明設施經(jīng)濟運行

　　38. GB/T 19001-2016 質(zhì)量管理體系 要求

　　39. GB/T 19004-2011 追求組織的持續(xù)成功 質(zhì)量管理方法

　　40. GB/T 13869-2008 用電安全導則

　　GB/T 26399-2011 電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制技術導則

　　41. DL/T 985-2005 配電變壓器能效技術經(jīng)濟評價導則

　　42. DL/T 1102-2009 配電變壓器運行規(guī)程

　　43. DL/T 573-2010 電力變壓器檢修導則

　　44. AQ/T 9006 -2010 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

　　45. Q/GDW 11040-2013 電力需求側管理項目節(jié)約電力電量