?烏蘭察布市2016年度普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置規(guī)模指標(biāo)實(shí)施細(xì)則
為進(jìn)一步完善光伏電站規(guī)模管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2016]1163號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置試行辦法>的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字[2016]902號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于我區(qū)2016年度普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)分配的通知》（內(nèi)發(fā)改能源字[2016]903號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，烏蘭察布市2016年普通光伏電站項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)評(píng)優(yōu)方式配置光伏電站項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)。具體實(shí)施方案如下：
一、基本原則
1.公開、公平、公正。按照國家法律法規(guī)的要求，對(duì)于所有項(xiàng)目，公開競(jìng)爭(zhēng)、公平比選。
2.全市統(tǒng)籌。按照市委政府的安排部署，綜合考慮各個(gè)旗縣市區(qū)的光照資源和電網(wǎng)接入條件、光伏產(chǎn)業(yè)布局以及近幾年來光伏電站規(guī)模指標(biāo)安排和實(shí)施情況，統(tǒng)籌安排。
3.實(shí)力優(yōu)先。重點(diǎn)鼓勵(lì)資金與技術(shù)實(shí)力突出、運(yùn)行與業(yè)績(jī)水平較高、對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)做出突出貢獻(xiàn)且信譽(yù)良好的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。
二、評(píng)優(yōu)范圍
光伏電站審批權(quán)限下放至今，全市備案尚未取得規(guī)模指標(biāo)的光伏電站項(xiàng)目規(guī)模較大，鑒此，我市2016年度競(jìng)爭(zhēng)配置普通光伏電站規(guī)模指標(biāo)，面向已經(jīng)備案的普通光伏電站項(xiàng)目。普通光伏電站項(xiàng)目是指除光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧以及國家規(guī)定的不受年度規(guī)模限制以外的項(xiàng)目。
三、評(píng)優(yōu)條件
參加評(píng)優(yōu)的企業(yè)應(yīng)具備如下條件：參加評(píng)優(yōu)的企業(yè)應(yīng)為我市市直或旗縣（市）區(qū)工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)；工商登記經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含光伏電站開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)內(nèi)容；注冊(cè)資本不低于500萬元，且無違約失信行為。
參與評(píng)優(yōu)的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：具有明確的場(chǎng)址坐標(biāo)和土地部門出具的對(duì)該場(chǎng)址土地性質(zhì)的證明文件；電網(wǎng)企業(yè)出具的項(xiàng)目擬接入變電站具備接入容量的證明文件。
四、評(píng)優(yōu)內(nèi)容
評(píng)選內(nèi)容包括技術(shù)先進(jìn)性評(píng)價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)評(píng)價(jià)、企業(yè)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)、消納能力評(píng)價(jià)和項(xiàng)目進(jìn)展情況評(píng)價(jià)等內(nèi)容，詳見附件《烏蘭察布市普通光伏電站項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。
五、評(píng)優(yōu)程序
光伏電站項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)配置工作由市級(jí)發(fā)改部門組織，同時(shí)，市級(jí)發(fā)改部門應(yīng)委托具有乙級(jí)及以上工程咨詢資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)符合評(píng)優(yōu)條件的光伏電站項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)分、出具評(píng)分意見。市級(jí)發(fā)改部門根據(jù)評(píng)分意見確定本地光伏電站年度建設(shè)實(shí)施方案，并向社會(huì)公開。評(píng)優(yōu)全程應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)能源監(jiān)管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門參與監(jiān)督，確保評(píng)優(yōu)過程公開、公正和公平。
評(píng)優(yōu)專家組總?cè)藬?shù)為7人，由市級(jí)能源主管部門1人、電網(wǎng)主管部門1人、專家5人組成。
六、監(jiān)管要求
1.取得年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《國家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》（國能新能[2015]358號(hào)）要求，納入國家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)管理。同時(shí)，投資主體及股權(quán)比例等主要內(nèi)容不得擅自變更，在項(xiàng)目竣工前不得轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁項(xiàng)目建設(shè)單位以任何理由買賣年度建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)，如出現(xiàn)上述違規(guī)行為，則取消項(xiàng)目獲得國家電價(jià)附加資金補(bǔ)貼資格。
2.通過評(píng)優(yōu)獲得建設(shè)指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按照確定的電價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古光伏電站綜合竣工驗(yàn)收管理暫行辦法〉的通知》（內(nèi)發(fā)改規(guī)范字[2014]5號(hào)）精神開展竣工驗(yàn)收工作、形成綜合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，市級(jí)投資主管部門對(duì)綜合竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行復(fù)核并出具意見。
3.通過評(píng)優(yōu)獲得建設(shè)指標(biāo)的項(xiàng)目未能按照確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或綜合竣工驗(yàn)收資料存在弄虛作假行為的項(xiàng)目不予申報(bào)國家電價(jià)附加資金補(bǔ)貼，項(xiàng)目所屬公司及集團(tuán)5年之內(nèi)不得參與此類競(jìng)爭(zhēng)配置活動(dòng)。
4.對(duì)與我市簽訂投資開發(fā)協(xié)議的項(xiàng)目（電力項(xiàng)目除外），如未按照協(xié)議規(guī)定期限按時(shí)投產(chǎn)，項(xiàng)目所屬公司及集團(tuán)獲得建設(shè)指標(biāo)的所有光伏發(fā)電項(xiàng)目不予申報(bào)國家電價(jià)附加資金補(bǔ)貼。
5.任何部門和單位不準(zhǔn)以任何理由向取得年度建設(shè)計(jì)劃的企業(yè)收取費(fèi)用。不得限制外地企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)；不得有價(jià)出讓項(xiàng)目或以干股等非法方式侵害企業(yè)合法利益。
烏蘭察布市普通光伏電站項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
一、技術(shù)先進(jìn)性評(píng)價(jià)（20分）
（一）光伏組件評(píng)價(jià)，應(yīng)以具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)。（15分）
1.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥16.8%＜17.1%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得3分。（3分）
2.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.1%＜17.4%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得6分。（6分）
3.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.4%＜17.7%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得9分。（9分）
4.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥17.7%＜18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得12分。（12分）
5.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率≥18%，光伏組件衰減滿足首年末≤3%，首年之后每年≤0.7%得15分。（15分）
6.晶硅電池光伏組件轉(zhuǎn)換效率＜16%或光伏組件衰減滿足首年末＞3%，項(xiàng)目全生命周期內(nèi)衰減率＞20%減10分。（-10分）
（二）逆變器先進(jìn)性評(píng)價(jià)，應(yīng)以具備檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn)，可以多選。（5分）
1.逆變器具備零電壓穿越功能，同時(shí)具備保護(hù)逆變器自身不受損壞的功能。提供產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)低電壓穿越（包括零電壓）和頻率擾動(dòng)測(cè)試報(bào)告；（1分）
2.逆變器最大轉(zhuǎn)化效率不低于99%，中國效率不低于98.2%；（1分）
3.集中式逆變器啟動(dòng)電壓不高于480V，組串式逆變器啟動(dòng)電壓不高于200V；（1分）
4.集中式逆變器的防護(hù)等級(jí)不低于國家IP55防護(hù)等級(jí)，組串式逆變器的防護(hù)等級(jí)不低于國家IP65防護(hù)等級(jí)，出具第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)的等級(jí)證書；（2分）
5.項(xiàng)目采用的逆變器不具備以上任何一項(xiàng)先進(jìn)性內(nèi)容減5分。（-5分）
二、上網(wǎng)電價(jià)評(píng)價(jià)（20分）
（一）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.01元，得1分；（1分）
（二）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.02元，得3分；（3分）
（三）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.03元，得6分；（6分）
（四）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.04元，得10分；（10分）
（五）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)0.05元，得15分；（15分）
（六）國家光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，降價(jià)幅度超過0.05元以上，每降低0.01元得1分，最高得分不超過20分。（20分）
三、企業(yè)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)（25分）
（一）新引進(jìn)或已完成投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目（電力項(xiàng)目除外），固定資產(chǎn)投資10億元及以上或安排當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)500人及以上。（25分）
（二）新引進(jìn)或已完成投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目（電力項(xiàng)目除外），固定資產(chǎn)投資≥5＜10億元或安排當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)≥300＜500人。（20分）
（三）新引進(jìn)或已完成投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和就業(yè)具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目（電力項(xiàng)目除外），固定資產(chǎn)投資≥2＜5億元或安排當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)≥100＜300人。（15分）
（四）新引進(jìn)投資采用國家發(fā)明和實(shí)用新型專利技術(shù)的項(xiàng)目（電力項(xiàng)目除外）。（10分）
（五）光伏發(fā)電項(xiàng)目結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)、牧業(yè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毢途蜆I(yè)拉動(dòng)效果良好，或是直接參與扶貧和社會(huì)公益事業(yè)。（10分）
第（四）、（五）項(xiàng)可以多選，最高得分不超過25分。企業(yè)需要提供真實(shí)有效的企業(yè)投資開發(fā)協(xié)議、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、專利證書等必要證明材料。
四、消納能力評(píng)價(jià)（5分）
1.項(xiàng)目所在旗縣全社會(huì)用電量本年度上半年增長(zhǎng)率≥5%＜10%。（3分）
2.項(xiàng)目所在旗縣全社會(huì)用電量本年度上半年增長(zhǎng)率≥10%。（5分）
五、項(xiàng)目進(jìn)展情況評(píng)價(jià)（30分）
（一）前期進(jìn)展情況評(píng)價(jià)，可以多選。（15分）
1.取得市級(jí)及以上（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣除外）地質(zhì)災(zāi)害、未壓覆礦、土地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)評(píng)、節(jié)能、水保批復(fù)文件，每項(xiàng)得2分，最高得分不超過10分。（10分）
2.辦理完畢土地征用、租用相關(guān)手續(xù)。（5分）
（二）工程進(jìn)展情況評(píng)價(jià)，可以多選（15分）
1.綜合樓、辦公樓或光伏項(xiàng)目配套工程（如大棚、圈舍、房屋等）開工建設(shè)。（7分）
2.開閉站、升壓站或外送線路建成且具備接入容量。（8分）
需要企業(yè)提供真實(shí)有效的批復(fù)文件、土地使用協(xié)議、設(shè)備采購合同、工程施工合同等必要證明材料。
六、減分評(píng)價(jià)
上報(bào)材料弄虛作假的項(xiàng)目，減30分。
備注：由于普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)規(guī)模較少，同一企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
