當前，我國在能源領域面臨著多重挑戰(zhàn)。特別是進入本世紀后，能源消費增長迅速，雖然近年來增長率有所下降，但年均增長率依然超過7%。按照這種趨勢，未來我國能源消費量將超過社會的承載能力。
同時，我國的能源結構仍然以煤炭為主，這給我們的環(huán)境帶來了一系列問題，污染、霧霾等問題突出，不符合當前國際能源的多元化、低碳化發(fā)展趨勢，而目前清潔能源的消納又存在諸多限制。因此，能源領域從生產(chǎn)到消費的重大變革勢在必行。
能源變革應摒棄“點式改革”的傳統(tǒng)思路，尋求能源領域從能源體制、能源技術到能源生產(chǎn)供應，再到能源消費的多方面、多維度、多環(huán)節(jié)的“鏈式改革”，從而保障能源變革的整體性、全面性和系統(tǒng)性。當然，變革要有輕有重、有先有后、有緩有急，對于每個環(huán)節(jié)，都要突出變革的關鍵點：協(xié)調(diào)好市場和政府“兩只手”的作用，構建有效競爭的市場體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管方式(突出監(jiān)管的高度、廣度、深度、效度);運用能源互聯(lián)網(wǎng)技術、新能源電力系統(tǒng)技術、需求響應技術;促進清潔能源經(jīng)濟有效地消納，建立多元能源供應體系;鼓勵高效化的用能效率、個性化的用能方式、智能化的用能技術、多元化的用能選擇。
當前，能源變革面臨一些突出問題：
比如，關于清潔能源消納。近年來，西南基地“棄水”和“三北”基地“棄風”、“棄光”問題比較嚴重。主要表現(xiàn)在：“西南”基地和“三北”基地就地消納能力有限;可再生能源外送困難;可再生能源發(fā)電所需要的調(diào)峰電源不配套;可再生能源電力補貼資金缺口以及可再生能源電價附加壓力較大。
然而，目前可再生能源的規(guī)劃，尤其是風電和太陽能發(fā)電的規(guī)劃更多地是以自然資源論來確定，對于消納市場在哪兒、怎么上網(wǎng)、如何消納等問題考慮不足。如果在能源變革、電力體制改革以及“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中，不能很好地解決這個問題，那么我國能源革命的目標就會受到嚴重影響。
又如，關于燃煤發(fā)電定位。一方面，隨著電力需求放緩，我國發(fā)電機組利用小時將呈下降態(tài)勢;同時，國家為防治大氣污染而嚴格控制煤炭消費(東部已實行煤炭減量替代政策)，環(huán)境治理力度加大。另一方面，據(jù)統(tǒng)計，已核準和“發(fā)路條”火電項目的發(fā)電能力已超過“十三五”新增電力需求。上述兩種不匹配的情況，使得煤電定位模糊化。煤電是實現(xiàn)近零排放之后繼續(xù)上大容量擔任基荷?還是要上具有調(diào)峰能力的合適容量的燃煤發(fā)電機組來支撐大規(guī)模風電和光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)? 未來的電源結構中煤電應該處于什么位置?
再如，關于能源消費模式。我國傳統(tǒng)電力發(fā)展基本遵循“擴張保供”的思路，單純增加發(fā)電裝機和輸配電容量來滿足日益增長的用電需求。在這種模式下，能源消費方式單一，需求側資源的作用沒有體現(xiàn)。近年來，隨著市場化改革的推進以及需求響應技術、能源互聯(lián)網(wǎng)技術等新興技術的不斷革新，需求側可以挖掘的潛在資源也越來越多。然而，當前我們尚未形成多元化的終端能源消費模式，缺少市場手段來充分挖掘需求側資源，也缺乏需求響應技術平臺，無法實現(xiàn)用戶自由選擇能源種類和能源供應商。
這將成為“用能效率高效化、用能方式個性化、用能技術智能化、用能選擇多元化”能源變革目標的一大障礙。
今后，能源變革需要依托“一軟一硬”兩個平臺。
一是電力體制改革、“十三五”能源規(guī)劃，我們不妨稱之為“軟平臺”。
電力體制改革方面，要加快市場化改革進程，建立健全電力輔助服務市場以及容量市場，讓燃煤發(fā)電從輔助服務市場上“掙大錢”，而在電能市場上只能“掙小錢”，并凸顯需求響應資源的潛在價值，從而實現(xiàn)電力市場中多種能源、資源間的功能互補和價值匹配，為能源變革提供所需的市場環(huán)境。
“十三五”能源規(guī)劃方面，要強化能源統(tǒng)一規(guī)劃，通過合理安排清潔能源發(fā)電與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的組合優(yōu)化，基于最大限度利用清潔能源的基本目標來配備燃煤發(fā)電機組的調(diào)峰容量，利用傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的可調(diào)控性、靈活性來彌補清潔能源的間歇性、波動性，從而促進清潔能源電力的高效消納。
二是能源互聯(lián)網(wǎng)，我們不妨稱之為“硬平臺”。
能源互聯(lián)網(wǎng)與能源技術變革的結合點有很多：廣域電力網(wǎng)絡互聯(lián)技術，多能源融合與儲能技術，能源路由器技術，用戶側自動響應技術，電動交通及其與電網(wǎng)的交互技術，用戶用能方式多樣化，售電側市場放開，形成有序競爭的市場體系，科學有效的監(jiān)管，等等。
又如，關于燃煤發(fā)電定位。一方面，隨著電力需求放緩，我國發(fā)電機組利用小時將呈下降態(tài)勢;同時，國家為防治大氣污染而嚴格控制煤炭消費(東部已實行煤炭減量替代政策)，環(huán)境治理力度加大。另一方面，據(jù)統(tǒng)計，已核準和“發(fā)路條”火電項目的發(fā)電能力已超過“十三五”新增電力需求。上述兩種不匹配的情況，使得煤電定位模糊化。煤電是實現(xiàn)近零排放之后繼續(xù)上大容量擔任基荷?還是要上具有調(diào)峰能力的合適容量的燃煤發(fā)電機組來支撐大規(guī)模風電和光伏發(fā)電多發(fā)滿發(fā)? 未來的電源結構中煤電應該處于什么位置?
再如，關于能源消費模式。我國傳統(tǒng)電力發(fā)展基本遵循“擴張保供”的思路，單純增加發(fā)電裝機和輸配電容量來滿足日益增長的用電需求。在這種模式下，能源消費方式單一，需求側資源的作用沒有體現(xiàn)。近年來，隨著市場化改革的推進以及需求響應技術、能源互聯(lián)網(wǎng)技術等新興技術的不斷革新，需求側可以挖掘的潛在資源也越來越多。然而，當前我們尚未形成多元化的終端能源消費模式，缺少市場手段來充分挖掘需求側資源，也缺乏需求響應技術平臺，無法實現(xiàn)用戶自由選擇能源種類和能源供應商。
這將成為“用能效率高效化、用能方式個性化、用能技術智能化、用能選擇多元化”能源變革目標的一大障礙。
今后，能源變革需要依托“一軟一硬”兩個平臺。
一是電力體制改革、“十三五”能源規(guī)劃，我們不妨稱之為“軟平臺”。
電力體制改革方面，要加快市場化改革進程，建立健全電力輔助服務市場以及容量市場，讓燃煤發(fā)電從輔助服務市場上“掙大錢”，而在電能市場上只能“掙小錢”，并凸顯需求響應資源的潛在價值，從而實現(xiàn)電力市場中多種能源、資源間的功能互補和價值匹配，為能源變革提供所需的市場環(huán)境。
“十三五”能源規(guī)劃方面，要強化能源統(tǒng)一規(guī)劃，通過合理安排清潔能源發(fā)電與傳統(tǒng)燃煤發(fā)電的組合優(yōu)化，基于最大限度利用清潔能源的基本目標來配備燃煤發(fā)電機組的調(diào)峰容量，利用傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的可調(diào)控性、靈活性來彌補清潔能源的間歇性、波動性，從而促進清潔能源電力的高效消納。
二是能源互聯(lián)網(wǎng)，我們不妨稱之為“硬平臺”。
能源互聯(lián)網(wǎng)與能源技術變革的結合點有很多：廣域電力網(wǎng)絡互聯(lián)技術，多能源融合與儲能技術，能源路由器技術，用戶側自動響應技術，電動交通及其與電網(wǎng)的交互技術，用戶用能方式多樣化，售電側市場放開，形成有序競爭的市場體系，科學有效的監(jiān)管，等等。
