黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時度勢，提出了“四個全面”的重大戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨，既是戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，又是落實戰(zhàn)略布局的根本保證。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中承擔(dān)著重要職責(zé)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，是新形勢下推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展必須堅持的重大政治原則。近幾年，國電集團進(jìn)行了積極探索和實踐。
第一，激活主體責(zé)任，推動管黨治黨責(zé)任有效落地。國電集團黨組始終把加強黨的建設(shè)作為頭等大事，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制。督促各級黨組織書記履行好第一責(zé)任，班子成員落實好“一崗雙責(zé)”，形成了抓黨建的合力。強化各級黨組織的主業(yè)主責(zé)意識。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確黨組織職責(zé)定位、工作程序和責(zé)任追究等內(nèi)容，把管黨治黨的總體要求依法納入企業(yè)章程，切實把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)合起 來，選好配強黨委（黨組）書記。建立剛性制度。以黨建責(zé)任考核為抓手，以強化考核結(jié)果運用為關(guān)鍵，建立實施了黨建政工工作年度評價和書記抓黨建述職評議考核，把考評結(jié)果與企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核、與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬獎懲雙掛鉤，形成了具有國電特色的剛性管用、有效激勵的黨建考核機制。加強基層黨組織建設(shè)。堅持抓基層、強基礎(chǔ)，筑堡壘、增活力，按照“三同時”原則，創(chuàng)新優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，出臺了新能源企業(yè)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)了黨的組織和工作“全覆蓋”。制定了提高基層黨支部工作質(zhì)量和實效的意見及任務(wù)清單，樹立“三個優(yōu)先”理念，加大“雙向培養(yǎng)”力度，加強和改進(jìn)黨員教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，夯實了基層基礎(chǔ)。始終把促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展、提高生產(chǎn)經(jīng)營成效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，深化服務(wù)型黨組織建設(shè)，扎實開展“轉(zhuǎn)型升級當(dāng)先鋒，創(chuàng)造一流做表率”“五講五比”等創(chuàng)先爭優(yōu)主題實踐活動，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。
第二，發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保黨的路 線方針政策在企業(yè)的貫徹落實。國電集團黨組始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，對中央重大決策部署，都第一時間組織專題會議進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，不折不扣地抓好貫徹執(zhí)行。我們充分發(fā)揮黨組在重大戰(zhàn)略和重大決策方面的把關(guān)作用，凡是涉及生產(chǎn)經(jīng)營方針、重組整合、重大項目、重要內(nèi)部改革、機構(gòu)設(shè)置調(diào)整、涉及職工切身利益等重大問題的決策，在提交董事會之前，都要經(jīng)過黨委（黨組）會討論。
面對經(jīng)濟新常態(tài)，我們對電力企業(yè)前幾年盲目比拼規(guī)模速度、過度延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成低效無效資產(chǎn)等問題，進(jìn)行了認(rèn)真反思，突出質(zhì)量效益導(dǎo)向，提出了建設(shè)一流綜合性電力集團，做好“做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提質(zhì)增效，優(yōu)化資產(chǎn)、防范風(fēng)險，加強黨建、創(chuàng)建和諧”這“五篇文章”，打造效益國電、綠色國電、創(chuàng)新國電、廉潔國電、幸福國電的“一五五”發(fā)展戰(zhàn)略。同時，嚴(yán)肅投資紀(jì)律，嚴(yán)格投資審批，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，否決了一些盲目上馬的項目，規(guī)避了投資風(fēng)險。按照中央 提出的“瘦身健體”、提質(zhì)增效的工作要求，進(jìn)一步加大煤化工、鐵路、小煤礦、小水電等低效無效資產(chǎn)處置力度，取得了階段性成效。我們以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，明確了“十三五”發(fā)展思路，提出了“六個必須”的要求，即必須堅持科學(xué)發(fā)展、必須全面深化改革、必須加強黨的建設(shè)、必須正視困難挑戰(zhàn)、必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、必須維護企業(yè)穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)保值增值。
第三，強化監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國電集團始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨組工作的重中之重，提出打造“廉潔國電”的理念，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司改革發(fā)展全局，同謀劃、同部署、同落實、同檢查。
認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。組織制訂《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，明確了一把手、班子成員和各部門三個層次的主體責(zé)任。十八大以來，集團公司黨組共召開會議30余次，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
針對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)的問題，制定《關(guān)于嚴(yán)禁集團公司領(lǐng)導(dǎo)親屬等特定關(guān)系人在集團公司系統(tǒng)內(nèi)從事經(jīng)濟活動的通知》，領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭作出承諾，用公開透明的方式接受職工監(jiān)督。大力支持紀(jì)委查辦案件。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，在處理上不含糊、不護短、不手軟。十八大以來，公司系統(tǒng)黨紀(jì)政紀(jì)處分235人，85人因黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力受到責(zé)任追究。加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu) “三轉(zhuǎn)”，對13家二級單位紀(jì)檢組長兼職進(jìn)行了調(diào)整，紀(jì)檢組長不再兼任其他職務(wù)，紀(jì)檢機構(gòu)不再參加與履行監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的決策議事機構(gòu)，增加監(jiān)察部人員編制，并在中央企業(yè)率先成立了黨組巡視辦和3個巡視組。形成監(jiān)督合力。注重加強內(nèi)外部監(jiān)督資源的整合，加大內(nèi)部審計、巡視力度，充分借助外部監(jiān)督力量，發(fā)現(xiàn)問題，強化整改。切實抓好中央專項巡視整改。2015年，中央對國電集團進(jìn)行了專項巡視。我們把巡視整改作為深化改革、提升管理的一次重要契機，堅決貫徹中央要求，不折不扣地抓好整改工作。抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實“兩個責(zé)任”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范選人用人，下決心實施投資、物資采購和工程招投標(biāo)、燃料、財務(wù)“四個集中管控”，累計新建修訂制度文件42個，堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。
第四，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮 黨組織在企業(yè)選人用人中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我們?nèi)媛鋵嵙?xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，堅持黨管干部原則，完善選人用人機制，樹立了正確的用人導(dǎo)向。2010～2015年，選人用人滿意度在干部職工中得到了較高的評價。堅持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。落實《領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》，紀(jì)檢組長從初始醞釀就參與研究，重視紀(jì)檢部門的意見，先后暫緩或否決了部分用人事項。根據(jù)中央巡視組指出的問題，對于管理不力、失職瀆職的干部，有針對性地進(jìn)行了調(diào)整，推動干部能上能下。完善領(lǐng)導(dǎo)人員考評辦法。對生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)實行“責(zé)任雙簽”。二級單位年度考核、基層企業(yè)星級評定中，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)重大問題的，一票否決。強化作風(fēng)建設(shè)。按照中央統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在活動開展中注重“三個結(jié)合”，即同實施“一五五”戰(zhàn)略、推動企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，同打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)、完成全年“保A創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)相結(jié)合，同落實全面從嚴(yán)治黨、加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，做到兩手抓、兩促進(jìn)。持之以恒糾正“四風(fēng)”，中央八項規(guī)定出臺之后，公司堅決貫徹執(zhí)行，制訂了24條具體措施和出差接待 “五項規(guī)定”,嚴(yán)控非生產(chǎn)和管理性支出。我們建立了“兩審核、三把關(guān)”制度，嚴(yán)控費用支出，開展了專項審計和效能監(jiān)察，“四風(fēng)”問題得到了根本性的遏制。
第五，發(fā)揮職工主體作用，凝聚起推動企業(yè)改革發(fā)展的強大合力。國電集團黨組始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，加強對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全體職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。大力弘揚 “家園文化”。在全系統(tǒng)啟動了以“幸福國電·精神家園”為主題的“國電楷模”評選，扎實開展了以“訪問100個基層黨支部和班組、訪談100名一線黨員和職工”為主要內(nèi)容的“雙百訪談”活動，密切黨群干群關(guān)系，增強了員工的歸屬感和凝聚力。深化“惠民工程”，團結(jié)帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大職工立足本職、建功立業(yè)、成長成才，大力開展勞動技能競賽、青年爭當(dāng)首席師等主題實踐活動，努力構(gòu)建“幸福國電”。拓展職工職業(yè)發(fā)展通道，全面推行員工“首席制”，全國總工會對“首席制”政策給予了充分的肯定。
2015年，在經(jīng)濟下行壓力加大、電量電價“雙降”的嚴(yán)峻形勢下，我們積極履行中央企業(yè)“保增長”的重大政治責(zé)任，經(jīng)營績效創(chuàng)歷史最好水平，為“十三五”健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新時期，發(fā)電行業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生重大變化，我們將認(rèn)真落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，在思想上、政治上、行動上堅決與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，全面加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，深入實施“一五五”戰(zhàn)略，打好提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，為促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
