重慶增量配電業(yè)主優(yōu)選方案通過評審

發(fā)布時間：2017-08-16 來源：中國電力報

　　8月10日，重慶市增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主市場化優(yōu)選方案在北京通過評審驗(yàn)收。與會專家和代表對重慶市政府和項(xiàng)目組就增量配電業(yè)務(wù)進(jìn)行的探索創(chuàng)新，給予了高度評價。

　　增量配電業(yè)務(wù)放開是2015年以來新一輪電力體制改革的重要內(nèi)容。與廣東省一樣，重慶市是我國首批售電側(cè)改革試點(diǎn)之一，近幾年來已進(jìn)行了卓有成效的探索。在目前所發(fā)布的106個增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目中，重慶市占據(jù)了其中5席，是探索電力體制改革的重要力量。

　　按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》等文件，增量配電網(wǎng)要“通過市場競爭確定投資主體”，但如何選擇投資業(yè)主、怎樣進(jìn)行有效監(jiān)管，國內(nèi)尚缺少具體理論方法和實(shí)踐案例。為進(jìn)行有效探索，重慶市能源局通過全國招標(biāo)選擇華北電力大學(xué)、北京市鑫諾律師事務(wù)所、華東電力設(shè)計院組成的聯(lián)合團(tuán)隊開展專項(xiàng)研究，并經(jīng)過反復(fù)征求政府部門、市場主體等各方意見后，完成了研究任務(wù)。

　　評審專家認(rèn)為，本項(xiàng)研究從實(shí)體資格要求、優(yōu)選方式選擇、優(yōu)選程序指引、運(yùn)營期監(jiān)管機(jī)制以及業(yè)主退出等環(huán)節(jié)對試點(diǎn)項(xiàng)目整個運(yùn)作生命周期的相關(guān)機(jī)制進(jìn)行了綜合分析，對擬采用的政府與社會資本合作（PPP）模式下各方關(guān)系、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險收益進(jìn)行了充分研究，設(shè)計了項(xiàng)目運(yùn)作基本架構(gòu)，首次探索了政府特許經(jīng)營模式在增量配電領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　評審專家組表示，本項(xiàng)研究提出了PPP模式在增量配電領(lǐng)域的實(shí)施路徑、業(yè)主依授權(quán)獲特許經(jīng)營及政府依法多途徑監(jiān)管、引入準(zhǔn)入競爭及建立退出機(jī)制、政府審核與業(yè)主承諾結(jié)合、注重業(yè)主優(yōu)選的程序合規(guī)性、強(qiáng)化信息披露與公開、給予投資者利用價格引導(dǎo)理性投資等最優(yōu)遴選項(xiàng)目業(yè)主的多項(xiàng)創(chuàng)新，對重慶市增量配電業(yè)主優(yōu)選具有重要指引價值。本項(xiàng)研究填補(bǔ)了國內(nèi)空白，具有全國推廣價值。

　　本次項(xiàng)目評審專家組由來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國電力企業(yè)聯(lián)合會、人民大學(xué)、中國華電集團(tuán)公司等的資深專家組成。國家發(fā)展改革委價格司，國家能源局電力司、法改司、監(jiān)管司、華中能源監(jiān)管局，重慶市能源局、重慶市長壽發(fā)展改革委、合川發(fā)展改革委等出席了評審會。