湖南能源監(jiān)管辦全力投身電力體制改革電力市場建設取得階段性成果

發(fā)布時間：2017-11-16 來源：電力網

　　近年來,湖南能源監(jiān)管辦站在貫徹黨中央“四個全面”和能源行業(yè)“四個革命一個合作”的高度，堅守改革情懷，堅定改革信念，勇于擔當，主動作為，推動湖南省電力體制改革和電力市場建設取得突破。

　　一是研究制定電力市場建設方案。大量研讀國內外電力市場文獻資料，廣泛結交請教國內外市場專家，深入研究湖南實際問題，精心設計市場模式，在完成《湖南省電力市場建設方案》初稿的基礎上連續(xù)修改七稿，形成正式稿件，經省能源委員會和省委深改組專題會議審核通過，并付諸實施。同時，將方案要點和電力體制改革的思考建議寫成材料，上報分管副省長，得到采納和重視。

　　二是組織編制中長期交易規(guī)則。把市場設計變成具體可操作的規(guī)則條款，是市場建設中最為艱難復雜的任務。湖南能源監(jiān)管辦以專業(yè)自信和責任擔當，主動向省政府分管領導請纓承擔這一重任。根據湖南電力市場建設方案和國家層面基本規(guī)則，起草了湖南中長期電力交易規(guī)則初稿，反復多次征求意見，并組織省內規(guī)則研討交流組，多次交流討論。由于規(guī)則牽涉到利益調整，利益博弈異常復雜，一度阻礙規(guī)則編制進程。通過真誠溝通和不斷完善，有效化解了各方阻力，取得了各方面的一致意見，打破了僵局。在仿真預演和法制審查后，對規(guī)則進行了最后的修改完善，于7月份正式印發(fā)。這一規(guī)則歷時一年多，修改十六次，討論80多次，匯報30多次，可謂傾盡市場監(jiān)管的全心全力。這一規(guī)則全面落實了國家層面基本規(guī)則有關用戶全電量、月結月清的等基本要求，引入并豐富發(fā)展了上下調偏差平衡機制，構建了兩級市場和多品種多層級交易，為電力市場提供了足夠的、可控可調可發(fā)展的流動性，在全國各省中實現(xiàn)了多個首創(chuàng)，獲得社會各界普遍好評，并在國家局專題會議上作了典型發(fā)言。

　　三是修改“兩個細則”，編制抽水蓄能專項市場交易規(guī)則，加強輔助服務市場建設。按照加大考核力度提高運行水平、合理補償成本調動輔助服務積極性的指導思想，在幾年監(jiān)管實踐與研究思考的基礎上，修改增補了“兩個細則”若干條款，使其考核標準符合最新國標行標，使其補償價格基本覆蓋成本，使其總體符合輔助服務市場化方向。修改后的“兩個細則”引導發(fā)電企業(yè)嚴格按照最新國標行標開展技術改造，提升了運行管理水平和輔助服務能力，基本消除了此前細則中存在的問題與不足。同時，起草并修改完善了抽水蓄能專項市場交易規(guī)則，以“誰受益，誰付費”、平等自愿為基本原則，通過市場機制確定交易價格、優(yōu)選交易對象，使有限的輔助服務資源得到優(yōu)化配置，從而促進可再生能源消納，減輕火電機組輔助服務負擔，實現(xiàn)抽水蓄能電廠科學利用和持續(xù)發(fā)展。這一專項規(guī)則現(xiàn)已正式定稿，即將發(fā)布實施。在此基礎上，啟動了輔助服務市場建設課題研究，基本形成了我省輔助服務市場建設思路，并著手起草了建設方案，計劃年內上報國家局。

　　四是建立完善各類配套制度，協(xié)同組織交易，促進湖南中長期交易順利開展。指導并參與編制了中長期交易實施細則，使之具備可編程流程化實操化的條件；為主研究編制了《電力調度上下調實施辦法（暫行）》，督促調度機構按規(guī)定執(zhí)行交易結果；審核交易公告，監(jiān)管交易過程，復核交易結果，并且按市場設計基本原則調整偏差考核相關系數(shù)，使市場交易規(guī)范有序運營。湖南中長期交易于9月底正式啟動，標志著湖南電力市場建設運營進入了全新的階段。現(xiàn)已合并組織了1次多月和月度交易，累計組織1次多月交易和2次月度交易，合計成交54.8億千瓦時（其中祁韶掛牌11.4億千瓦時），共為減少電費負擔1.5億元，平均每度電降價2.76分錢。預計全年成交77億千瓦時，為用戶減負2.4億元，平均每度電降價3分錢。連續(xù)幾次交易實踐，檢驗證明了交易規(guī)則及配套制度的可行性。但是，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，目前正在組織研究對規(guī)則部分條款進行第一次修訂。

　　今后，湖南能源監(jiān)管辦將以黨的十九大精神為指引和動力，不忘初心，牢記使命，按照電力市場建設方案明確的市場基本設計和市場建設路線圖時間表，深入推進電力中長期交易，探索推進湖南電力市場盡快完成由計劃市場雙軌制到全面市場的過渡，盡早啟動現(xiàn)貨市場試點。